黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責制實施細則 第一章總則 ?第一條黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制是黨對國家舉辦的普通高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的根本制度，是高等學(xué)校堅持社會主義辦學(xué)方向的重要保證，必須毫不動搖、長期堅持并不斷完善。根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》、《中國共產(chǎn)黨普通高等學(xué)�；鶎咏M織工作條例》等有關(guān)規(guī)定和《哈爾濱科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院章程》，制訂本實施細則。

　?第二條實行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長負責制。中共哈爾濱科學(xué)技術(shù)職業(yè)學(xué)院委員會（以下簡稱院黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院工作。黨委書記是學(xué)院黨委的第一負責人，全面主持黨委工作，在集體領(lǐng)導(dǎo)中負主要責任。院長作為學(xué)院的法定代表人，在院黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，依法獨立地行使職權(quán)，全面負責學(xué)院的行政管理工作。

　?第三條黨委領(lǐng)導(dǎo)實行民主集中制，其基本原則是：按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由黨委會集體討論決定。行政工作實行院長負責制，其基本原則是：集體討論，院長決定。

　?第四條建立領(lǐng)導(dǎo)、專家、群眾相結(jié)合的民主決策機制。充分發(fā)揮教職工代表大會、學(xué)術(shù)委員會等組織和專家、教授的作用，提高決策的科學(xué)性。

　?第二章院黨委的主要職責

　?第五條黨委充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)學(xué)院的工作，支持院長按照《中華人民共和國高等教育法》的規(guī)定，積極主動、獨立負責地開展工作，保證教學(xué)、科研、行政管理等各項任務(wù)的完成。

　?第六條黨委的主要職責: ?（一）全面貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，貫徹執(zhí)行黨的教育方針，堅持社會主義辦學(xué)方向，堅持立德樹人，依法治校，依靠全院師生員工推動學(xué)院科學(xué)發(fā)展，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的中國特色社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。

　?（二）審議確定學(xué)院基本管理制度，討論決定學(xué)院改革發(fā)展穩(wěn)定以及教學(xué)、科研、行政管理中的重大事項。

　?（三）堅持黨管干部原則，按照干部管理權(quán)限負責干部的選拔、教育、培養(yǎng)、考核和監(jiān)督，討論決定學(xué)院內(nèi)部組織機構(gòu)的設(shè)置及其負責人的人選，依照有關(guān)程序推薦院級領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部人選。做好老干部工作。

　?（四）堅持黨管人才原則，討論決定學(xué)院人才工作規(guī)劃和重大人才政策，創(chuàng)新人才工作體制機制，優(yōu)化人才成長環(huán)境，統(tǒng)籌推進學(xué)院各類人才隊伍建設(shè)。

　?（五）領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作和德育工作，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝師生員工頭腦，培育和踐行社會主義核心價值觀，牢牢掌握學(xué)院意識形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、管理權(quán)、話語權(quán)。維護學(xué)院安全穩(wěn)定，促進和諧校園建設(shè)。

　?（六）加強文化建設(shè)，發(fā)揮文化育人作用，建設(shè)以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)的具有時代特征和學(xué)院特色的校園文化，培育良好校風學(xué)風教風。

　?（七）加強對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，做好發(fā)展黨員和黨員教育、管理、服務(wù)工作，發(fā)展黨內(nèi)基層民主，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

　?（八）加強黨委自身建設(shè)，堅持從嚴治黨、思想建黨、制度建黨，建設(shè)信念堅定、政治可靠，嚴守黨規(guī)、依法治校，作風優(yōu)良、清正廉潔，改革創(chuàng)新、敢于擔當，能力過硬、實績突出的領(lǐng)導(dǎo)班子。

　?（九）領(lǐng)導(dǎo)黨的紀律檢查工作，落實黨風廉政建設(shè)主體責任，支持學(xué)院紀委落實監(jiān)督責任，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。

　?（十）領(lǐng)導(dǎo)工會、共青團、學(xué)生會等群眾組織和教職工代表大會。做好統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

　?（十一）討論決定其他事關(guān)師生員工切身利益的重要事項。

　?第七條黨委實行集體領(lǐng)導(dǎo)與個人分工負責相結(jié)合，堅持民主集中制，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，討論決定學(xué)院重大問題和重要事項，領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照分工履行職責。

　? 第三章黨委書記的主要職責 ?第八條黨委書記主持黨委全面工作，負責組織黨委重要活

　動，協(xié)調(diào)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員工作，督促檢查黨委決議貫徹落實，主動協(xié)調(diào)與院長之間的工作關(guān)系，支持院長開展工作。

　?第九條黨委書記的主要職責是：

　?（一）組織學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策及上級黨組織的決策部署。

　?（二）主持召開黨委會，負責督查會議決議的貫徹落實。

　?（三）按照干部管理權(quán)限和有關(guān)程序，負責組織干部的選拔任用、培養(yǎng)教育、監(jiān)督考核等工作。

　?（四）負責落實黨的建設(shè)和黨風廉政建設(shè)責任制，切實履行第一責任人職責。

　?（五）負責意識形態(tài)工作，作為第一責任人切實擔負政治責任和領(lǐng)導(dǎo)責任，定期分析學(xué)院意識形態(tài)領(lǐng)域的形勢，研究做好意識形態(tài)工作的有效途徑和方法。抓好學(xué)院穩(wěn)定安全工作。

　?（六）負責抓好黨委領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，組織黨委中心組理論學(xué)習(xí)，主持召開領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，做好班子成員的思想政治工作。抓好院內(nèi)各級黨組織建設(shè)。抓好學(xué)院群團工作和統(tǒng)一戰(zhàn)線工作。

　?（七）履行黨章和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　?第四章院長的主要職責 ?第十條院長是學(xué)院的法定代表人，全面負責學(xué)院的教學(xué)、科研和行政管理等各項工作，落實黨委決定的相關(guān)事項。

　?第十一條院長的主要職責是：

　?（一）組織擬訂和實施學(xué)院發(fā)展規(guī)劃、基本管理制度、重要行政規(guī)章制度、重大教學(xué)科研改革措施、重要辦學(xué)資源配置方案。組織制定和實施具體規(guī)章制度、年度工作計劃。

　?（二）組織擬訂和實施學(xué)院內(nèi)部組織機構(gòu)的設(shè)置方案。按照國家法律和干部選拔任用工作有關(guān)規(guī)定，推薦副校長人選，任免內(nèi)部組織機構(gòu)的負責人。

　?（三）組織擬訂和實施學(xué)院人才發(fā)展規(guī)劃、重要人才政策和重大人才工程計劃。負責教師隊伍建設(shè)，依據(jù)有關(guān)規(guī)定聘任與解聘教師及內(nèi)部其他工作人員。

　?（四）組織擬訂和實施學(xué)院重大基本建設(shè)、年度經(jīng)費預(yù)算等方案。加強財務(wù)管理和審計監(jiān)督，管理和保護學(xué)院資產(chǎn)。

　?（五）組織開展教學(xué)活動和科學(xué)研究，創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，推進文化傳承創(chuàng)新，服務(wù)國家和地方經(jīng)濟社會發(fā)展，把學(xué)院辦出特色、爭創(chuàng)一流。

　?（六）組織開展思想品德教育，負責學(xué)生學(xué)籍管理并實施獎勵或處分，開展招生和就業(yè)工作。

　?（七）做好學(xué)院安全穩(wěn)定和后勤保障工作。

　?（八）組織開展學(xué)院對外交流與合作，依法代表學(xué)院與各級政府、社會各界和境外機構(gòu)等簽署合作協(xié)議，接受社會捐贈。

　?（九）向黨委報告重大決議執(zhí)行情況，向教職工代表大會

　報告工作，組織處理教職工代表大會、工會會員代表大會、學(xué)生代表大會和團員代表大會有關(guān)行政工作的提案。支持學(xué)院各級黨組織、民主黨派基層組織、群眾組織和學(xué)術(shù)組織開展工作。

　?（十）履行法律法規(guī)和學(xué)院章程規(guī)定的其他職權(quán)。

　?第五章會議制度和議事規(guī)則 ?第十二條黨委會 ?黨委會在黨代會閉會期間，貫徹執(zhí)行黨代會決議，討論決定學(xué)院黨的建設(shè)和思想政治工作、學(xué)院改革和發(fā)展以及教學(xué)、科研、行政管理中的重大問題。

　?（一）議事范圍 ?討論決定的事項：

　?1．研究決定辦學(xué)方向、辦學(xué)指導(dǎo)思想、發(fā)展定位等重大問題。

　?2．貫徹上級重要指示、文件和會議精神的實施意見和落實措施。

　?3．黨建、思想政治工作、精神文明建設(shè)、廉政建設(shè)的重大問題。

　?4．黨政機構(gòu)設(shè)置、撤銷，中層干部任免、調(diào)動和獎懲，后備干部的選拔、培養(yǎng)和使用，以及干部隊伍建設(shè)和人才工作中的重大問題。

　?5．黨委重要會議的報告、黨委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話和向上級

　的重要請示、報告等重要文件。紀委、黨支部、群眾團體組織報請黨委決定的重大事項，以及統(tǒng)戰(zhàn)和老干部工作中的重大問題。

　?6．基層黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員違紀案件的處理。

　?7．研究決定學(xué)院發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，重大改革方案，黨政工作要點。

　?8．研究決定國內(nèi)外重大合作交流、聯(lián)合辦學(xué)、重大項目投資。

　?9．研究決定年度處級以上干部出國（境）計劃。

　?10．研究決定黨委系統(tǒng)院級先進模范稱號的授予和市級以上先進模范稱號人員的推薦。

　?討論審定院長辦公會提交的事項：

　?1．學(xué)院發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、專業(yè)建設(shè)和人才隊伍建設(shè)規(guī)劃、校園建設(shè)規(guī)劃以及教學(xué)、科研、人事管理等方面工作的政策性、全局性重大問題和重要的規(guī)章制度。

　?2．學(xué)院年度工作計劃，年度財務(wù)預(yù)算和決算。預(yù)算外財政資金單項 50 萬元以上的各類開支項目。

　?3．學(xué)術(shù)委員會、職稱評定領(lǐng)導(dǎo)小組等專門工作機構(gòu)組成人員。

　?4．行政先進模范稱號的授予和市級以上先優(yōu)模的推薦。

　?5．由院長提請會議研究決定的其他重要行政事項。

　?（二）會議制度

　?1．會議一般每月召開一次，根據(jù)工作需要可隨時召開。

　?2．會議由黨委書記召集并主持，黨委書記不能出席時委托黨委副書記主持。黨委委員出席會議，根據(jù)會議議題，其他相關(guān)人員可列席會議。黨政辦公室主任列席會議。

　?3．會議必須有半數(shù)以上的委員到會方可召開。討論干部問題時，必須有三分之二以上委員到會方可召開。與會成員對任免事項應(yīng)當明確發(fā)表同意、不同意或緩議等意見。意見分歧較大或有重大問題不清楚時，應(yīng)暫緩表決。以應(yīng)到會成員超過半數(shù)同意形成決議。

　?（三）議事規(guī)則 ?1．黨委會議題提出的基本程序是：書記根據(jù)工作需要提出議題；院長根據(jù)院長辦公會擬定事項提出議題；各黨政職能部門根據(jù)工作需要書面提出議題，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后,送交黨政辦公室，涉及行政工作需要黨委會研究的議題，由副院長送院長審閱后提交。黨政辦公室負責議題的收集匯總并由黨政辦公室主任初審；初審后送黨委書記審定；議題經(jīng)黨委書記征求院長意見后最終確定。黨委會只議定事先確定的議題，不搞臨時動議。

　?2．會議議題確定后，除通報事項外，應(yīng)由主管院領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門做好充分的調(diào)研準備工作。一般要求形成規(guī)范的書面材料，內(nèi)容應(yīng)全面、準確、簡明扼要。與議題相關(guān)部門負責人和主管院領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在書面材料上簽署明確意見。議題須

　在會議召開 3 天前提交；涉及重要制度擬定的議題，有關(guān)書面材料要在會議召開一周前發(fā)至參會人員，以便充分討論；黨委會成員對送達的議題材料要進行認真閱讀審核，有不同或修改意見應(yīng)書面提出。

　?3．議定議題時，先由主持人簡單說明議題內(nèi)容后，指定主管院領(lǐng)導(dǎo)或列席人員對議題進行說明和匯報。匯報結(jié)束后，黨委委員和其他列席人員圍繞議題充分發(fā)表意見，經(jīng)認真討論意見基本一致后，由主持人進行歸納總結(jié)，形成決議。對意見不夠集中或有較大意見分歧的議題，一般應(yīng)暫緩做出決定，待進一步醞釀、交換意見后，提交下次會議討論決定。

　?4．凡涉及幾個職能部門的議題，上會前主辦部門應(yīng)與有關(guān)部門充分協(xié)商，并向主管院領(lǐng)導(dǎo)報告，相關(guān)部門負責人和主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在書面材料上簽署明確意見。

　?5．需要通過表決決定的議題，必須經(jīng)過表決形成決議。會議進行表決時，表決同一問題贊成票數(shù)超過到會委員半數(shù)為通過。表決可根據(jù)表決事項的內(nèi)容，分別采取口頭、舉手、無記名投票或記名投票方式。表決多個事項時，應(yīng)逐項表決。推薦、提名干部和決定干部任免、獎懲事項，應(yīng)逐個表決。

　?6．會議形成的決議，必須嚴格遵守，堅決執(zhí)行，任何人不得擅自改變。如對決議有不同意見允許保留，并按規(guī)定程序向上一級黨組織反映，但不得在決議形成執(zhí)行時有任何與決議相違背的言行。

　?7．會議議定的需要保密的議題，在決議形成前，未經(jīng)批準，任何人不得以任何形式對外泄露，違者追究其紀律責任。

　?（四）決議形成與貫徹 ?1．黨委會由黨政辦確定專人記錄。會議形成的決議由黨政辦整理形成會議紀要，并起草會議決議文件。會議紀要和以黨委名義上報或下發(fā)的會議文件，經(jīng)黨政辦主任審核把關(guān)后，由書記簽發(fā)。

　?2．會議決定的事項，由黨委委員分工負責，按要求抓緊組織實施。黨政辦要及時對會議決議的貫徹落實情況進行督促和檢查，并向書記或有關(guān)黨委委員進行匯報。

　?3．會議決議在執(zhí)行過程中，發(fā)現(xiàn)確有不妥之處或出現(xiàn)新的情況，需要對決議內(nèi)容做重大調(diào)整或變更時，經(jīng)書記同意后，應(yīng)提交黨委會重新議定。

　?第十三條院長辦公會 ?院長辦公會是院長研究和處理學(xué)院日常行政工作的辦公會議。討論學(xué)院教學(xué)、科研、行政管理中有關(guān)問題，決定有關(guān)事項，組織實施黨委會有關(guān)決議，研究提出擬由黨委討論決定的重要事項方案。

　?（一）議事范圍 ?研究決定的事項：

　?1．貫徹上級有關(guān)行政工作的重要文件或會議精神的具體方案和落實措施。

　?2．根據(jù)黨委重大決策或決定，制定具體的落實計劃和實施辦法。

　?3．專業(yè)建設(shè)與調(diào)整、教學(xué)管理與改革、科研管理與組織、對外合作等日常行政工作中的重大問題。

　?4．師資隊伍建設(shè)，各類人員引進、調(diào)入、崗位轉(zhuǎn)換，副高以上職稱人員調(diào)出等日常性人事管理工作中的問題。

　?5．招生計劃、就業(yè)、學(xué)生學(xué)籍管理、各類獎助學(xué)金評審、先進評選等方面的重要問題。

　?6．預(yù)算外財政資金 20－50 萬元的支出。

　?7．學(xué)院國內(nèi)外合作交流方面的重要問題。

　?8．因?qū)W術(shù)交流出國（境）計劃的審批。

　?9．行政管理方面的各類規(guī)章制度建設(shè)。

　?10．教職工行政記過以上處分和學(xué)生開除學(xué)籍處分。

　?研究擬訂的事項：

　?1．發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、專業(yè)建設(shè)和人才隊伍建設(shè)規(guī)劃、校園建設(shè)規(guī)劃草案。

　?2．年度行政工作計劃，年度財務(wù)預(yù)算和決算，基建、修繕和設(shè)備購置計劃草案，預(yù)算外財政資金 50 萬元以上的支出。

　?3．國內(nèi)外重大合作交流、聯(lián)合辦學(xué)、重大項目投資事項。

　?（二）會議制度 ?1．一般每月召開兩次，根據(jù)工作需要可隨時召開。

　?2．會議由院長召集并主持，院長不能出席時委托其他副院長主持。學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子成員出席會議，黨政辦主任列席會議，其它列席人員，根據(jù)討論議題需要，由院長確定。

　?（三）議事規(guī)則 ?1．院長辦公會議題提出的基本程序是：院長、副院長根據(jù)工作需要提出；各黨政職能部門根據(jù)工作需要書面提出議題，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意后,送交黨政辦；黨政辦負責議題的收集匯總并由黨政辦主任初審，初審后報院長或主持會議的副院長審定；議題經(jīng)院長征求黨委書記意見后最終確定。

　?院長辦公會須有半數(shù)以上組成人員出席方可舉行。院長辦公會一般不臨時增加議題。確需臨時增加議題，由會議主持人決定。

　?2．會議議題確定后，由主管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)部門做好充分調(diào)研準備，除通報情況外，一般要求書面材料。材料內(nèi)容應(yīng)全面、準確、文字簡明扼要。涉及重大經(jīng)濟決策的要有數(shù)據(jù)分析報告，有關(guān)部門負責人要在報告上簽字。議題須在會議召開 3 天前提交；涉及重要制度擬定的議題，有關(guān)書面材料要在會議召開一周前發(fā)至參會人員，以便充分討論；院長辦公會成員對送達的議題材料要進行認真閱讀審核，有不同或修改意見應(yīng)書面提出。

　?3．凡涉及幾個職能部門的議題，上會前主辦單位應(yīng)與有關(guān)部門充分協(xié)商，并向主管領(lǐng)導(dǎo)報告，相關(guān)部門負責人和主

　管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)在書面材料上簽署明確意見。

　?4．對確定的議題，一般由主管院領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門負責人向院長辦公會作綜合匯報。會議決定在經(jīng)出席會議人員充分討論、聽取意見的基礎(chǔ)上，由主持人做出決定。

　?5．院長辦公會議事情況，凡涉密事項，要嚴格保密，違者將追究其紀律責任。

　?6．會議形成的決定，任何人不得擅自改變。如有不同意見允許保留，也可以按規(guī)定程序向上級組織反映，但在上級組織或?qū)W院相關(guān)會議未改變或撤銷該決定之前，必須執(zhí)行。

　?（四）決定形成與貫徹 ?1．院長辦公會由黨政辦確定專人記錄，會議形成的決定由黨政辦整理形成會議紀要，或者根據(jù)需要起草相關(guān)文件。會議紀要和其他正式?jīng)Q議文件，經(jīng)黨政辦主任審核把關(guān)后，由院長或副院長簽發(fā)。

　?2．院長辦公會決定的事項，由主管院領(lǐng)導(dǎo)負責落實。由黨政辦負責督辦，并及時將執(zhí)行情況報告院長。

　?3．如確遇新情況、新問題，不適宜或不可能按原決議或決定執(zhí)行時，由有關(guān)院領(lǐng)導(dǎo)提出，院長同意后提交下次院長辦公會討論決定。

　? 第六章 檢查與監(jiān)督 ?第十四條黨委書記和院長都要嚴格遵守重大問題必須經(jīng)集體討論的原則，嚴格遵守會議制度和議事規(guī)則。

　?第十五條充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督作用。黨委書記和院長每年要采用黨委擴大會的形式報告工作，接受監(jiān)督。學(xué)院紀委每年要向黨委會報告學(xué)院黨風廉政建設(shè)狀況和紀律檢查情況，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。黨委要開好領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會，加強自身監(jiān)督，自律自查，互相談心，溝通情況，交換意見，交流思想，開展批評與自我批評，按規(guī)定向群眾通報民主生活會情況，聽取意見，接受監(jiān)督。

　?第十六條黨委書記和院長要支持學(xué)院紀委、監(jiān)察處開展紀檢監(jiān)察工作，紀委、監(jiān)察審計處每年要進行一次黨風廉政檢查和執(zhí)紀監(jiān)察，并向院黨委和上級紀委報告檢查結(jié)果。要建立健全財務(wù)管理和審計制度，學(xué)院的重要經(jīng)濟活動都要接受紀檢、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。

　?第十七條切實做好黨務(wù)公開和院務(wù)公開工作，充分發(fā)揮教職工代表大會的民主管理、民主監(jiān)督作用。黨委要領(lǐng)導(dǎo)并支持教代會正確行使職權(quán)，院長每年要向教代會報告工作。重大問題的決定，要認真聽取教職工代表的意見，自覺接受教代會的監(jiān)督。

　?第十八條黨委書記和院長每年召開 1 次民主黨派、黨外人士、離退休老同志代表座談會，通報情況，聽取意見，發(fā)揮他們在工作中的參與和監(jiān)督作用。

　? 第七章 附則 ?第十九條本辦法經(jīng)學(xué)院黨委會審議通過，自印發(fā)之日起施

　行。

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