遼寧中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要
發(fā)布時(shí)間:2020-10-04 來(lái)源: 民主生活會(huì) 點(diǎn)擊： 
序 言
教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石。強(qiáng)省必先強(qiáng)教。優(yōu)先發(fā)展教育，提升教育現(xiàn)代化水平，建設(shè)教育強(qiáng)省，是全面振興遼寧老工業(yè)基地的重要保障，也是教育發(fā)展的必然要求。
改革開(kāi)放以來(lái)，全省教育事業(yè)取得了巨大成就。義務(wù)教育實(shí)現(xiàn)較高水平的普及，普通高中與中等職業(yè)教育實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，高等教育實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，教育體制改革持續(xù)深化，對(duì)外開(kāi)放取得突破性進(jìn)展，與遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適合的結(jié)構(gòu)合理、科類齊全的現(xiàn)代國(guó)民教育體系基本形成；教育公平邁出了重大步伐；部分重要指標(biāo)已經(jīng)居于全國(guó)前列，具備了實(shí)現(xiàn)高水平發(fā)展的基礎(chǔ)和水平。
今后一個(gè)時(shí)期，教育的基本矛盾是現(xiàn)代化建設(shè)和人民群眾對(duì)教育日益增長(zhǎng)的需求與優(yōu)質(zhì)教育資源不足的矛盾。突出表現(xiàn)在：教育服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平還需進(jìn)一步增強(qiáng)，深入推動(dòng)素質(zhì)教育還面臨很多問(wèn)題，城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的任務(wù)仍比較艱巨，創(chuàng)新型和技能型人才培養(yǎng)水平有待增強(qiáng)，學(xué)前教育和繼續(xù)教育相對(duì)薄弱，教育投入與教育發(fā)展需求的差別較大。深化教育改革，辦好人民滿意的教育，已經(jīng)成為全社會(huì)的共同期盼。
當(dāng)前，遼寧的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正面臨新的形勢(shì)。一是面對(duì)經(jīng)濟(jì)世界化和信息化的挑戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)老工業(yè)基地全面振興，
越來(lái)越依靠人才和科技的支撐。二是以人才強(qiáng)省、教育強(qiáng)省戰(zhàn)略為支撐的綜合省力競(jìng)爭(zhēng)已全面展開(kāi)，教育已經(jīng)成為決定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和發(fā)展水平的重要因素。三是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、人民生活水平的提升，教育公平已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的重點(diǎn)，成為和諧遼寧建設(shè)與城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵。
從現(xiàn)在到 2020 年，是遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和教育發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。教育優(yōu)先發(fā)展的理念日益深入人心，為教育改革發(fā)展創(chuàng)造了良好的輿論和制度環(huán)境；遼寧沿海經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)發(fā)開(kāi)放、沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)新型工業(yè)化綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和突破遼西北三大戰(zhàn)略的實(shí)施，將極大地促動(dòng)區(qū)域之間和城鄉(xiāng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，為縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的教育差別創(chuàng)造更加有利的條件。面對(duì)新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，從新的歷史起點(diǎn)出發(fā)，舉全省之力，推動(dòng)教育又好又快發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從教育大省向教育強(qiáng)省的根本性轉(zhuǎn)變，是遼寧的歷史性選擇，是時(shí)代賦予的新的重大使命。
第一部分 總體戰(zhàn)略
第一章 指導(dǎo)思想與工作方針
（一）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹黨的教育方針，以辦好人民滿意的教育為宗旨，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，全面推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)教育強(qiáng)
省的目標(biāo)，為遼寧老工業(yè)基地全面振興和提前實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)提供人力資源和智力支持。
。
�。ǘ┕ぷ鞣结�。優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促動(dòng)公平、提升質(zhì)量。
把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。各級(jí)黨委和政府要把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)基本要求，更加自覺(jué)、更加堅(jiān)定地把發(fā)展教育作為遼寧老工業(yè)基地全面振興的基礎(chǔ)和和諧遼寧建設(shè)的基石，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要。
把育人為本作為教育工作的根本要求。要以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，把促動(dòng)學(xué)生健康成長(zhǎng)作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。關(guān)心每個(gè)學(xué)生，尊重教育規(guī)律和學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育。
把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，鼓勵(lì)地方和學(xué)校大膽探索和試驗(yàn)，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐。創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制，改革質(zhì)量評(píng)價(jià)和考試招生制度，改革教學(xué)內(nèi)容、方法、手段，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度。加快解決遼寧老工業(yè)基地全面振興對(duì)高質(zhì)量多樣化人才需要與教育培養(yǎng)水平不足的矛盾、人民群眾期盼良好教育與
優(yōu)質(zhì)教育資源相對(duì)短缺的矛盾、增強(qiáng)教育活力與體制機(jī)制約束的矛盾，為教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
把促動(dòng)教育公平作為基本教育政策。以保障機(jī)會(huì)公平和促動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展為重點(diǎn)，使廣大人民群眾都能學(xué)有所教，人人享有良好的教育。堅(jiān)持教育公益性，強(qiáng)化政府促動(dòng)教育公平的責(zé)任。堅(jiān)持深化改革，建立和完善保障教育公平的制度。堅(jiān)持用發(fā)展的辦法促動(dòng)教育公平，又好又快地增加教育資源總量特別是優(yōu)質(zhì)教育供給。
把提升質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。各級(jí)各類教育都要把工作重點(diǎn)放在提升質(zhì)量上，樹(shù)立以提升質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重內(nèi)涵發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)規(guī)模數(shù)量發(fā)展的同時(shí)，更加注重質(zhì)量提升。鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色、辦出水平，出名師，育英才。增強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提升教師整體素質(zhì)。全面實(shí)施素質(zhì)教育，注重人才培養(yǎng)特色，促動(dòng)人的全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展的統(tǒng)一。
第二章 戰(zhàn)略目標(biāo)與戰(zhàn)略主題
（三）戰(zhàn)略目標(biāo)。到 2020 年，我省教育改革發(fā)展的總體戰(zhàn)略目標(biāo)是：構(gòu)建規(guī)模適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、質(zhì)量?jī)?yōu)良、效益顯著、人民滿意的現(xiàn)代教育體系，把遼寧建設(shè)成為教育強(qiáng)省，全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本建成學(xué)習(xí)型社會(huì)。
到 2012 年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到 85%；義務(wù)教育鞏固率達(dá)到 95%；高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到 99%；高等教育毛入學(xué)率達(dá)到 50%；主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中受過(guò)高等教育的比例達(dá)到17%左右。
到 2015 年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到 90%；義務(wù)教育鞏固率達(dá)到 97%；高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到 99%以上；高等教育毛入學(xué)率達(dá)到 60%；主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中受過(guò)高等教育的比例達(dá)到 21%左右。教育強(qiáng)省建設(shè)取得重大進(jìn)展。學(xué)前教育實(shí)現(xiàn)普及和規(guī)范發(fā)展，義務(wù)教育率先基本實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)均衡發(fā)展，高中教育實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，基礎(chǔ)教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）建設(shè)取得重大進(jìn)展；職業(yè)教育總體水平顯著提升；高等教育綜合實(shí)力和社會(huì)貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提升；繼續(xù)教育制度初步形成；教育改革與開(kāi)放取得新突破。
到 2020 年，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到 95%以上，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到 99%以上，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到 100%；高等教育毛入學(xué)率達(dá)到 65%以上；主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中受過(guò)高等教育的比例達(dá)到 29%左右。高水平高質(zhì)量普及學(xué)前三年到高中階段的 15 年教育，實(shí)現(xiàn)人人享受良好教育；各級(jí)各類教育水平穩(wěn)居全國(guó)前列；形成充滿活力、富有效率、更加開(kāi)放的教育體制和機(jī)制；形成比較完善的終身教育體系。全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)教育強(qiáng)省目
標(biāo)，全面實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本建成學(xué)習(xí)型社會(huì)。
專欄 1：遼寧省教育事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)
專欄 2：遼寧省人力資源開(kāi)發(fā)主要目標(biāo)
（四）戰(zhàn)略主題。堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求，其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問(wèn)題，重點(diǎn)是面向全體學(xué)生、促動(dòng)學(xué)生全面發(fā)展，著力提升學(xué)生服務(wù)國(guó)家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問(wèn)題的實(shí)踐水平。
堅(jiān)持德育為先。立德樹(shù)人，把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入國(guó)民教育全過(guò)程。增強(qiáng)馬克思主義中國(guó)化最新成果教育，引導(dǎo)學(xué)生形成準(zhǔn)確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀；增強(qiáng)理想信念教育和道德教育，堅(jiān)定學(xué)生對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)主義制度的信念和信心；增強(qiáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代
精神教育；增強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀教育，培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)互助、誠(chéng)實(shí)守信、遵紀(jì)守法、艱苦奮斗的良好品質(zhì)。增強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹(shù)立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民。增強(qiáng)中華民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育和革命傳統(tǒng)教育。把德育滲透于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)，貫穿于學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育的各個(gè)方面。切實(shí)增強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育工作。構(gòu)建大中小學(xué)有效銜接的德育體系，創(chuàng)新德育形式，豐富德育內(nèi)容，持續(xù)提升德育工作的吸引力和感染力，增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。增強(qiáng)輔導(dǎo)員、班主任隊(duì)伍建設(shè)。
堅(jiān)持水平為重。優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，豐富社會(huì)實(shí)踐，強(qiáng)化水平培養(yǎng)。著力提升學(xué)生的學(xué)習(xí)水平、實(shí)踐水平、創(chuàng)新水平，教育學(xué)生學(xué)會(huì)知識(shí)技能，學(xué)會(huì)動(dòng)手動(dòng)腦，學(xué)會(huì)生存生活，學(xué)會(huì)做人做事，促動(dòng)學(xué)生主動(dòng)適合社會(huì)，開(kāi)創(chuàng)美好未來(lái)。
堅(jiān)持全面發(fā)展。全面增強(qiáng)和改進(jìn)德育、智育、體育、美育。堅(jiān)持文化知識(shí)學(xué)習(xí)與思想品德修養(yǎng)的統(tǒng)一、理論學(xué)習(xí)與社會(huì)實(shí)踐的統(tǒng)一、全面發(fā)展與個(gè)性發(fā)展的統(tǒng)一。增強(qiáng)體育，牢固樹(shù)立健康第一的思想，大力展開(kāi)“陽(yáng)光體育”運(yùn)動(dòng)，保證學(xué)生每天鍛煉一小時(shí)，確保學(xué)生體育課程和課余活動(dòng)時(shí)間，提升體育教學(xué)質(zhì)量；提倡合理膳食，改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)狀況；保護(hù)學(xué)生視力。增強(qiáng)心理健康教育，促動(dòng)學(xué)生身心健康、體魄強(qiáng)健、意志堅(jiān)強(qiáng)；增強(qiáng)美育，培養(yǎng)學(xué)生
良好的審美情趣和人文素養(yǎng)。增強(qiáng)勞動(dòng)教育，培養(yǎng)學(xué)生熱愛(ài)勞動(dòng)、熱愛(ài)勞動(dòng)人民的情感。重視安全教育、生命教育、國(guó)防教育、可持續(xù)發(fā)展教育，促動(dòng)德育、智育、體育、美育有機(jī)融合，提升學(xué)生綜合素質(zhì)，使學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
第二部分 發(fā)展任務(wù)
第三 章 學(xué)前教育
（五）全面普及學(xué)前教育。堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性和普惠性，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障適齡兒童接受基本的、有質(zhì)量的學(xué)前教育。堅(jiān)持因地制宜，從實(shí)際出發(fā)，為幼兒和家長(zhǎng)提供方便就近、靈活多樣、多種層次的學(xué)前教育服務(wù)。全面普及學(xué)前三年教育，重視發(fā)展 0 至 3 歲嬰幼兒教育，逐步推動(dòng) 0 至 6 歲學(xué)前教育一體化進(jìn)程。
（六）明確各級(jí)政府職責(zé)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，社會(huì)參與，公辦民辦并舉，落實(shí)各級(jí)政府責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性。將學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中要占合理比例。
（七）擴(kuò)大學(xué)前教育資源。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，著力破除制約學(xué)前教育科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙。大力發(fā)展公辦幼兒園。中小學(xué)布
局調(diào)整后的富余教育資源優(yōu)先改建幼兒園。鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)公辦幼兒園舉辦分園，兼并弱園或合作辦園。城鎮(zhèn)小區(qū)應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定配套建設(shè)幼兒園，并作為公共教育資源由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)籌安排，舉辦公辦幼兒園或委托辦成普惠性民辦幼兒園。城鎮(zhèn)幼兒園建設(shè)要充分考慮進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受學(xué)前教育的需求。鼓勵(lì)依托幼兒園建立 0 至 3 歲早期教育機(jī)構(gòu)。
加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。探索建立以縣（市）為主，縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共管的農(nóng)村學(xué)前教育管理體制，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。地方各級(jí)政府要安排專門資金，重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)村幼兒園。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有公辦中心幼兒園，大村獨(dú)立建園，小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園。
積極扶持民辦幼兒園，特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。通過(guò)保證合理用地、減免稅費(fèi)等方式，積極吸引國(guó)內(nèi)外資金和優(yōu)質(zhì)教育資源舉辦民辦幼兒園，探索幼兒園連鎖、集團(tuán)化發(fā)展模式。采取政府購(gòu)買服務(wù)、減免租金、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、派駐公辦教師等方式，引導(dǎo)和支持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。到2020 年，標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園達(dá)到 80%。
（八）增強(qiáng)學(xué)前教育管 理。嚴(yán)格執(zhí)行幼兒園準(zhǔn)入制度和年檢制度。制定各種類型幼兒園辦園標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類管理和指導(dǎo)。妥善解決無(wú)證辦園問(wèn)題。建立健全安全管理和安全責(zé)任制度。合理制
定并嚴(yán)格執(zhí)行公辦幼兒園收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)民辦幼兒園收費(fèi)管理，堅(jiān)決查處亂收費(fèi)。建立幼兒園保教質(zhì)量評(píng)估監(jiān)管體系，堅(jiān)持科學(xué)育兒，遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向，以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，保教結(jié)合，寓教于樂(lè)，保障幼兒健康快樂(lè)成長(zhǎng)。
第四章 義務(wù)教育
。
�。ň牛┩苿�(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展保障機(jī)制。加快推動(dòng)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)行校長(zhǎng)和教師資源在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配和交流制度。因地制宜地推動(dòng)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整工作。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校配置標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校校舍、設(shè)備、校長(zhǎng)和教師配置均等化。增強(qiáng)城市薄弱學(xué)校改造工作，逐步縮小學(xué)校之間教育差別。
（十）切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)和家庭齊抓共管的工作格局。政府不得以升學(xué)率對(duì)地區(qū)和學(xué)校實(shí)行排名，不得下達(dá)升學(xué)指標(biāo)。學(xué)校要把減負(fù)落實(shí)到教育教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁以各種考試成績(jī)?yōu)榻處�、學(xué)生排名次，嚴(yán)禁在國(guó)家規(guī)定的節(jié)假日上學(xué)補(bǔ)課，嚴(yán)格控制學(xué)生在校時(shí)間。增強(qiáng)家長(zhǎng)與學(xué)校的溝通配合，共同減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。增強(qiáng)校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理，豐富學(xué)生課外及校外活動(dòng)。
。
�。ㄊ唬┲匾曔M(jìn)城務(wù)工人員子女教育。增強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女和農(nóng)村留守兒童教育工作。切實(shí)保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女與城市學(xué)生平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。建立健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制。增強(qiáng)留守兒童心理健康教育。
第五章 高中階段教育
。
（十二）推動(dòng)高中階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，合理確定普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生比例，今后一個(gè)時(shí)期總體保持普通高中和中等職業(yè)學(xué)校招生規(guī)模大體相當(dāng)。
。
�。ㄊ┤嫣嵘胀ǜ咧袑W(xué)生綜合素質(zhì)。深入推動(dòng)課程改革，全面落實(shí)課程方案，開(kāi)設(shè)豐富多彩的選修課，增強(qiáng)研究性學(xué)習(xí)、社區(qū)服務(wù)和社會(huì)實(shí)踐。建立科學(xué)的教育評(píng)價(jià)體系，全面實(shí)施高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，促動(dòng)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展。
。
�。ㄊ模﹦�(chuàng)新普通高中發(fā)展模式。吸引國(guó)內(nèi)外資源參與舉辦普通高中。推動(dòng)普通高中標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。積極發(fā)展科技、藝術(shù)、體育、外語(yǔ)等特色高中。鼓勵(lì)普通高中發(fā)展特色學(xué)科。支持高中與高校展開(kāi)多種形式合作辦學(xué)，培養(yǎng)特色創(chuàng)新人才。鼓勵(lì)有條件的普通高中根據(jù)需要適當(dāng)增加職業(yè)教育的教學(xué)內(nèi)容。探索綜合高中發(fā)展模式。
第六章 職業(yè)教育
（十五）大力發(fā)展職業(yè)教育。堅(jiān)持學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，全日制與非全日制并重，大力發(fā)展中等職業(yè)教育，積極發(fā)展高等職業(yè)教育，廣泛展開(kāi)職業(yè)培訓(xùn)，形成適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中等和高等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系。
。
�。ㄊ┱袑�(shí)履行發(fā)展職業(yè)教育的職責(zé)。把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育規(guī)模、專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適合。完善職業(yè)教育管理體制和運(yùn)行機(jī)制，統(tǒng)籌管理中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育。健全多渠道投入機(jī)制，增大職業(yè)教育投入。
。
�。ㄊ撸┱{(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)辦學(xué)積極性。推動(dòng)職業(yè)教育辦學(xué)多元化，加快社會(huì)化進(jìn)程。制定促動(dòng)校企合作的地方性法規(guī)，推動(dòng)校企合作制度化。鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)舉辦職業(yè)學(xué)校，給予優(yōu)惠政策扶持。依托行業(yè)、企業(yè)或職業(yè)學(xué)校建設(shè)跨企業(yè)培訓(xùn)中心。鼓勵(lì)企業(yè)增大對(duì)職業(yè)教育的投入。支持職業(yè)學(xué)校和企業(yè)采取股份制等多種形式合作建設(shè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地。創(chuàng)新實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)模式與運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府、企業(yè)、學(xué)校共建、共管和共用。到 2015 年，建設(shè)10 個(gè)以示范性高等職業(yè)學(xué)校牽頭的職業(yè)教育集團(tuán)，建設(shè) 8 個(gè)中等職業(yè)教育集團(tuán)。
�。ㄊ耍┘涌彀l(fā)展面 向農(nóng)村的職業(yè)教育。增強(qiáng)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育統(tǒng)籌。強(qiáng)化市級(jí)政府發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的責(zé)任，提升縣級(jí)職教中心服務(wù)水平和水平。健全農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。強(qiáng)化各類職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合利用，推動(dòng)城鄉(xiāng)、區(qū)域合作，增強(qiáng)服務(wù)“三農(nóng)”水平。增強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)適合農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才。支持職業(yè)學(xué)校積極參與培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民，展開(kāi)進(jìn)城務(wù)工人員、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)村未升學(xué)的初高中畢業(yè)生實(shí)施免費(fèi)勞動(dòng)預(yù)備制培訓(xùn)。
（十九）優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)。制定職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。增大資源整合力度，做大做強(qiáng)職業(yè)學(xué)校。省、市政府負(fù)責(zé)中等職業(yè)教育資源整合工作。到 2015 年，中等職業(yè)學(xué)校調(diào)整到 260 所左右，校均規(guī)模 2000 人左右，民辦中等職業(yè)學(xué)校校均規(guī)模 1500人左右（純藝術(shù)、體育類學(xué)校除外）。新建中等職業(yè)學(xué)校的規(guī)模須達(dá)到 2000 人以上。到 2020 年，中等職業(yè)學(xué)校調(diào)整到 160所左右，校均規(guī)模 3000 人左右。選擇 60 所中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行重點(diǎn)建設(shè)，到 2012 年，爭(zhēng)取 35 所進(jìn)入國(guó)家改革示范校建設(shè)行列。重點(diǎn)建設(shè)獨(dú)立設(shè)置的高等職業(yè)學(xué)校。打造一批特色鮮明、國(guó)內(nèi)一流的高等職業(yè)強(qiáng)校。對(duì)接產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，調(diào)整專業(yè)設(shè)置和專業(yè)結(jié)構(gòu)。
�。ǘ┰鰪�(qiáng)職業(yè)教育吸引力。完善職業(yè)教育支持政策。逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策。積極推動(dòng)學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，推動(dòng)職業(yè)學(xué)校專業(yè)課程內(nèi)容和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接。完善就業(yè)準(zhǔn)入制度，執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”、“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定。鼓勵(lì)畢業(yè)生在職繼續(xù)學(xué)習(xí)，拓寬畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)渠道。制定退役士兵接受職業(yè)教育培訓(xùn)的辦法。提升技能型人才的社會(huì)地位和待遇。增大對(duì)有突出貢獻(xiàn)高技能人才的宣傳表彰力度，形成行行出狀元的良好社會(huì)氛圍。
第七章 高等教育
（二十一）增強(qiáng)高水平大學(xué) 和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)。實(shí)施大學(xué)特色化發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)強(qiáng)校建設(shè)。打造 1 至 2 所具有國(guó)際影響、國(guó)內(nèi)一流的大學(xué)；打造一批具有行業(yè)影響力或具有專業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)、在國(guó)內(nèi)同類院校領(lǐng)先的本科高校。增強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，強(qiáng)化省屬高校辦學(xué)優(yōu)勢(shì)，建好一批現(xiàn)有國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科及國(guó)內(nèi)一流重點(diǎn)學(xué)科，力爭(zhēng)新增一批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科，建成一批體現(xiàn)各校優(yōu)勢(shì)特色的重點(diǎn)學(xué)科。
。
�。ǘ┨嵘瞬排囵B(yǎng)質(zhì)量。牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，德育為先，立德樹(shù)人，著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識(shí)豐富、本領(lǐng)過(guò)硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。
增大教學(xué)投入。把教學(xué)作為教師考核的首要內(nèi)容，健全教授為低年級(jí)學(xué)生授課制度。深化教學(xué)改革。強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，增強(qiáng)實(shí)驗(yàn)教學(xué)示范中心和校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地建設(shè)，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地、成果孵化基地。增強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。全面實(shí)施“高等學(xué)校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程”，嚴(yán)格教學(xué)管理，健全教學(xué)質(zhì)量保障與促動(dòng)機(jī)制。
實(shí)施“研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃”。增強(qiáng)研究生培養(yǎng)基地建設(shè)。推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)研究生教育創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，促動(dòng)優(yōu)質(zhì)資源共享。增強(qiáng)管理，持續(xù)提升研究生特別是博士生培養(yǎng)質(zhì)量。
（二十三）提升科學(xué)研究水平。增強(qiáng)科技平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)高校融入國(guó)家及區(qū)域創(chuàng)新體系，在知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和國(guó)防科技創(chuàng)新中作出突出貢獻(xiàn)。以實(shí)現(xiàn)遼寧老工業(yè)基地全面振興的重大理論和實(shí)際問(wèn)題為主攻方向和研究領(lǐng)域，在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大創(chuàng)新成果方面取得重大突破。促動(dòng)高校、科研院所、企業(yè)科技教育資源共享，推動(dòng)高校創(chuàng)新科研組織模式。促動(dòng)科研與教學(xué)互動(dòng)、科研與人才培養(yǎng)緊密結(jié)合。完善以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評(píng)價(jià)機(jī)制。積極參與馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。貫徹實(shí)施“高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃”，建設(shè)具有遼寧特色的高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)體系。
�。ǘ模┰鰪�(qiáng)社會(huì)服 務(wù)水平。推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快科研成果轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)高校創(chuàng)新要素為提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力服務(wù)，在信息技術(shù)、新材料、先進(jìn)制造、生物技術(shù)等重點(diǎn)領(lǐng)域形成技術(shù)上的重大突破，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。積極參與決策咨詢，主動(dòng)展開(kāi)前瞻性、對(duì)策性研究。為社會(huì)成員提供繼續(xù)教育服務(wù)。展開(kāi)科學(xué)普及工作，積極推動(dòng)先進(jìn)文化傳播。
。
�。ǘ澹﹥�(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)布局。制定高等教育結(jié)構(gòu)布局調(diào)整規(guī)劃。合理控制院校數(shù)量和發(fā)展規(guī)模。扶持高等教育資源稀缺的城市舉辦本科高等教育。積極推動(dòng)高校與地方產(chǎn)業(yè)集群對(duì)接，建設(shè)一批特色學(xué)科（專業(yè)）群。增大學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，引導(dǎo)高校根據(jù)市場(chǎng)需求建立學(xué)科專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。重點(diǎn)擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模。加快發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育。
第八章 繼續(xù)教育
。
（二十六）構(gòu)建靈活開(kāi)放的終身教育體系。以國(guó)民教育體系為依托，整合各類教育資源，構(gòu)建新型繼續(xù)教育體系。積極支持各級(jí)各類學(xué)校面向社會(huì)開(kāi)放學(xué)習(xí)資源，搭建終身學(xué)習(xí)的平臺(tái)，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的多樣化學(xué)習(xí)需求。建立繼續(xù)教育學(xué)分積累與轉(zhuǎn)換制度，實(shí)現(xiàn)不同類型學(xué)習(xí)成果的互認(rèn)和銜接。改革與完善高等教育自學(xué)考試制度。
。
�。ǘ撸┙⒔∪^續(xù)教育體制機(jī)制。政府成立跨部門的繼續(xù)教育協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)籌指導(dǎo)繼續(xù)教育發(fā)展。將繼續(xù)教育納入?yún)^(qū)域、行業(yè)總體發(fā)展規(guī)劃。行業(yè)主管部門或協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)制定行業(yè)繼續(xù)教育規(guī)劃和組織實(shí)施辦法。加快繼續(xù)教育法制建設(shè)。健全繼續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制，建立和完善勞動(dòng)者和各類專門人才繼續(xù)教育制度。鼓勵(lì)個(gè)人以多種形式接受繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)人員接受繼續(xù)教育提供條件。
。
�。ǘ耍┰鰪�(qiáng)繼續(xù)教育基礎(chǔ)水平建設(shè)。以社區(qū)、企業(yè)、家庭、機(jī)關(guān)等為載體，加快各類學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)一批社區(qū)學(xué)院、老年大學(xué)和示范性家長(zhǎng)學(xué)校。開(kāi)發(fā)針對(duì)不同人群的各類實(shí)用型課程。建設(shè)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)教育網(wǎng)絡(luò)。
（二十九）創(chuàng)新企業(yè)教育。以學(xué)習(xí)型企業(yè)建設(shè)為載體，建立滿足職工職業(yè)生涯發(fā)展和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需要的教育培訓(xùn)機(jī)制。建設(shè)一批示范性企業(yè)培訓(xùn)中心。依托高校展開(kāi)企業(yè)高級(jí)管理人員和高級(jí)研發(fā)人才培訓(xùn)。依托行業(yè)組織和職業(yè)學(xué)校展開(kāi)企業(yè)員工培訓(xùn)。
第九章 民族教育
。
�。ㄈ┲匾暫椭С置褡褰逃聵I(yè)。增強(qiáng)對(duì)民族教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的民族政策，切實(shí)解決少數(shù)民族和民族地區(qū)教育
事業(yè)發(fā)展面臨的特殊困難和突出問(wèn)題。在各級(jí)各類學(xué)校廣泛展開(kāi)民族團(tuán)結(jié)教育。
。
（三十一）全面提升少數(shù)民族和民族地區(qū)教育發(fā)展水平。進(jìn)一步增大對(duì)民族教育支持力度，公共教育資源向少數(shù)民族學(xué)校、民族自治縣和邊境縣傾斜。加快少數(shù)民族學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。支持少數(shù)民族學(xué)校發(fā)體現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。支持發(fā)展民族高等教育。增強(qiáng)教育對(duì)口支援工作，辦好內(nèi)地民族班和面向民族地區(qū)的職業(yè)教育。
。
�。ㄈ┤嫣嵘贁�(shù)民族雙語(yǔ)教學(xué)質(zhì)量。加快發(fā)展少數(shù)民族幼兒園和少數(shù)民族學(xué)校的雙語(yǔ)教育。提升少數(shù)民族雙語(yǔ)學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步增強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)校雙語(yǔ)教師配備。鼓勵(lì)支持高等院校少數(shù)民族畢業(yè)生到雙語(yǔ)學(xué)校任教。增大對(duì)少數(shù)民族雙語(yǔ)師資的培養(yǎng)培訓(xùn)力度。
第十章 特殊教育
。
�。ㄈ┲匾曁厥饨逃ぷ鳌Ｔ龃髮�(duì)特殊教育學(xué)校經(jīng)費(fèi)的投入力度，提升學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)特殊教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。合理確定特殊教育學(xué)校教職工編制。在優(yōu)秀教師表彰中提升特殊教育教師比例。因地制宜發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育，提升普及殘疾兒童九年義務(wù)教育的水平，逐步實(shí)施殘疾學(xué)生高中階段免
費(fèi)教育。到 2020 年，全省三類殘疾兒童入學(xué)率、鞏固率達(dá)到95%以上。
。
�。ㄈ模┩晟铺厥饨逃w系。進(jìn)一步完善以隨班就讀為主體、以特殊教育學(xué)校為骨干、以送教服務(wù)為補(bǔ)充的特殊教育體系。到2015 年，基本實(shí)現(xiàn) 30 萬(wàn)人口以上、殘疾兒童少年較多的縣（市）都有一所特殊教育學(xué)校。大力推動(dòng)殘疾人職業(yè)教育，逐步建立教育、培訓(xùn)、實(shí)習(xí)、就業(yè)“一條龍”服務(wù)的辦學(xué)模式。創(chuàng)造條件擴(kuò)大殘疾人接受高等教育的機(jī)會(huì)。
第三部分 體制改革
第十一章 人才培養(yǎng)體制改革
（三十五）更新人才培養(yǎng)觀點(diǎn)。深化教育體制改革，關(guān)鍵是更新教育觀點(diǎn)，核心是改革人才培養(yǎng)體制，目的是提升人才培養(yǎng)水平。樹(shù)立全面發(fā)展觀點(diǎn)，努力造就德智體美全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。樹(shù)立人人成才觀點(diǎn)，面向全體學(xué)生，促動(dòng)學(xué)生成長(zhǎng)成才。樹(shù)立多樣化人才觀點(diǎn)，尊重個(gè)人選擇，鼓勵(lì)個(gè)性發(fā)展，不拘一格培養(yǎng)人才。樹(shù)立終身學(xué)習(xí)觀點(diǎn)，為持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。樹(shù)立系統(tǒng)培養(yǎng)觀點(diǎn)，推動(dòng)小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)有機(jī)銜接，教學(xué)、科研、實(shí)踐緊密結(jié)合，學(xué)校、家庭、社會(huì)密切配合，增強(qiáng)學(xué)校之間、校企之間、學(xué)校與科研機(jī)構(gòu)之間合作以及中外合作等多種聯(lián)合培養(yǎng)方式，形成體系開(kāi)放、機(jī)制靈活、渠道互通、選擇多樣的人才培養(yǎng)體制。
�。ㄈ﹦�(chuàng)新人才培養(yǎng)模式。適合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，深化教育教學(xué)改革，創(chuàng)新教育教學(xué)方法，探索多種培養(yǎng)方式，形成各類人才輩出、拔尖創(chuàng)新人才持續(xù)涌現(xiàn)的局面。
注重學(xué)思結(jié)合。倡導(dǎo)啟發(fā)式、探究式、討論式、參與式教學(xué)，協(xié)助學(xué)生學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)。激發(fā)學(xué)生的好奇心，培養(yǎng)學(xué)生的興趣愛(ài)好，營(yíng)造獨(dú)立思考、自由探索、勇于創(chuàng)新的良好環(huán)境。適合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技進(jìn)步的要求，推動(dòng)課程改革，增強(qiáng)教材建設(shè)，建立健全教材質(zhì)量監(jiān)管制度。
深入研究、確定不同教育階段學(xué)生必須掌握的核心內(nèi)容，形成教學(xué)內(nèi)容更新機(jī)制。充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)作用，促動(dòng)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。
注重知行統(tǒng)一。堅(jiān)持教育教學(xué)與生產(chǎn)勞動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合。開(kāi)發(fā)實(shí)踐課程和活動(dòng)課程，增強(qiáng)學(xué)生科學(xué)實(shí)驗(yàn)、生產(chǎn)實(shí)習(xí)和技能實(shí)訓(xùn)的成效。充分利用社會(huì)教育資源，展開(kāi)各種課外及校外活動(dòng)。增強(qiáng)中小學(xué)校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。增強(qiáng)學(xué)生社團(tuán)組織指導(dǎo)，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與志愿服務(wù)和公益事業(yè)。
注重因材施教。注重學(xué)生不同特點(diǎn)和個(gè)性差異，發(fā)展每一個(gè)學(xué)生的優(yōu)勢(shì)潛能。推動(dòng)分層教學(xué)、走班制、學(xué)分制、導(dǎo)師制等教學(xué)管理制度改革。建立學(xué)習(xí)困難學(xué)生的協(xié)助機(jī)制。改進(jìn)優(yōu)異學(xué)生培
養(yǎng)方式，在跳級(jí)、轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)換專業(yè)以及選修更高學(xué)段課程等方面給予支持和指導(dǎo)。健全公開(kāi)、平等、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的選拔方式，改進(jìn)中學(xué)生升學(xué)推薦辦法，創(chuàng)新研究生培養(yǎng)方法。探索高中階段、高校拔尖學(xué)生培養(yǎng)模式。
分類推動(dòng)人才培養(yǎng)模式改革。遵循兒童身心發(fā)展規(guī)律，科學(xué)開(kāi)發(fā)兒童早期潛能。深化基礎(chǔ)教育課程改革，推行小班化教學(xué)。以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，實(shí)行工學(xué)結(jié)合、校企合作、頂崗實(shí)習(xí)的職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式，增強(qiáng)校企合作課程建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)和頂崗實(shí)習(xí)。探索實(shí)施按大類招生、模塊化培養(yǎng)、自主選擇的高等教育人才培養(yǎng)模式，建立高校與科研院所、行業(yè)、企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制，推行主輔修制、雙專業(yè)制、多項(xiàng)技能等級(jí)證書制和跨專業(yè)本碩連讀等制度，實(shí)施“卓越工程師教育培養(yǎng)工程”。建立以科學(xué)與工程技術(shù)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項(xiàng)目資助制，嚴(yán)格導(dǎo)師遴選標(biāo)準(zhǔn)與遴選程序，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”。
（三十七 ）改革教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和人才評(píng)價(jià)制度。改進(jìn)教育教學(xué)評(píng)價(jià)。根據(jù)培養(yǎng)目標(biāo)和人才理念，建立科學(xué)、多樣的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。展開(kāi)由政府、學(xué)校、家長(zhǎng)及社會(huì)各方面參與的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)活動(dòng)。做好學(xué)生成長(zhǎng)記錄，完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。探索促動(dòng)學(xué)生發(fā)展的多種評(píng)價(jià)方式，激勵(lì)學(xué)生樂(lè)觀向上、自主自立、努力成才。
改進(jìn)人才評(píng)價(jià)及選用制度，為人才培養(yǎng)創(chuàng)造良好環(huán)境。樹(shù)立科學(xué)人才觀，建立以崗位職責(zé)為基礎(chǔ)，以品德、水平和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向的科學(xué)化、社會(huì)化人才評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)機(jī)制。強(qiáng)化人才選拔使用中對(duì)實(shí)踐水平的考查，克服社會(huì)用人單純追求學(xué)歷的傾向。
第十二章 考試招生制度 改革
。
�。ㄈ耍┩晟浦行W(xué)考試招生制度。堅(jiān)持和實(shí)行義務(wù)教育階段公辦學(xué)校“劃片招生、就近免試入學(xué)”制度。完善學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，為高中階段學(xué)校招生錄取提供更加科學(xué)的依據(jù)。完善優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到區(qū)域內(nèi)初中的辦法。實(shí)行普通高中市域內(nèi)跨縣（市、區(qū)）統(tǒng)一招生。支持民辦高中、中外合作辦學(xué)高中和特色高中跨區(qū)域招生。規(guī)范優(yōu)秀特長(zhǎng)生錄取程序與辦法。中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行自主招生或注冊(cè)入學(xué)。研究制定進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試的辦法。
。
�。ㄈ牛┩晟聘咝？荚囌猩贫取７�(wěn)步推動(dòng)高等職業(yè)教育自主招生改革試點(diǎn)工作。完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度。確立和完善成人高等教育招生辦法。推動(dòng)研究生入學(xué)考試制度改革，增強(qiáng)創(chuàng)新水平考查，發(fā)揮和規(guī)范導(dǎo)師在選拔錄取中的作用。建立健全促動(dòng)入學(xué)機(jī)會(huì)公平、有利于優(yōu)秀人才選拔的高校多元錄取機(jī)制。
。
（四十）增強(qiáng)考試招生信息公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督。完善考試招生信息發(fā)布制度，增強(qiáng)政府和社會(huì)監(jiān)督。公開(kāi)高校招生名額分配原則和辦法，公開(kāi)招生章程和政策、招生程序和結(jié)果，公開(kāi)自主招生辦法、程序和結(jié)果。規(guī)范學(xué)校招生錄取程序。清理并規(guī)范升學(xué)加分政策。
第十三章 現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)
（ 四十一）擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。高校按照國(guó)家法律法規(guī)和宏觀政策，自主展開(kāi)教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)和社會(huì)服務(wù)，自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)，自主制定學(xué)校規(guī)劃并組織實(shí)施，自主設(shè)置教學(xué)、科研、行政管理機(jī)構(gòu)，自主確定內(nèi)部收入分配，自主管理和使用人才，自主管理和使用學(xué)校財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)。擴(kuò)大普通高中及中等職業(yè)學(xué)校在辦學(xué)模式、育人方式、資源配置、人事管理、合作辦學(xué)、社區(qū)服務(wù)等方面的自主權(quán)。
（四十二）完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度。完善治理結(jié)構(gòu)。公辦高校要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。健全議事規(guī)則與決策程序，依法落實(shí)黨委、校長(zhǎng)職權(quán)。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展中的重要作用。探索教授治學(xué)的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究和學(xué)校管理中的作用。增強(qiáng)教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)建設(shè)，發(fā)揮群眾團(tuán)體的作用。
增強(qiáng)大學(xué)章程建設(shè)。擴(kuò)大大學(xué)與社會(huì)的合作�？朔髮W(xué)行政化傾向。推動(dòng)教育評(píng)價(jià)專業(yè)化。
。
�。ㄋ氖┩晟浦行W(xué)學(xué)校管理制度。完善普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。完善校長(zhǎng)任職條件和任用辦法。建立健全教職工代表大會(huì)制度，持續(xù)完善科學(xué)民主決策機(jī)制。擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)設(shè)置自主權(quán)。建立中小學(xué)家長(zhǎng)委員會(huì)。引導(dǎo)社區(qū)和相關(guān)專業(yè)人士參與學(xué)校管理和監(jiān)督。
第十四章 辦學(xué)體制改革
（四十四）深化辦學(xué)體制改革。鼓勵(lì)高校與企業(yè)合作辦學(xué)。推動(dòng)獨(dú)立學(xué)院盡快達(dá)到普通本科院校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。逐步取消或剝離本科院校附設(shè)的高等職業(yè)學(xué)校。有計(jì)劃地辦好一批示范性職業(yè)學(xué)校，扶持一批民辦職業(yè)學(xué)校，選擇一批職業(yè)學(xué)校實(shí)行聯(lián)合辦學(xué)、委托管理等改革試點(diǎn)。積極推動(dòng)職業(yè)教育集團(tuán)化辦學(xué)。
。
�。ㄋ氖澹┐罅χС置褶k教育發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量以獨(dú)立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。積極發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化的民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步發(fā)展有特色、高質(zhì)量的民辦中小學(xué)，支持發(fā)展實(shí)用性強(qiáng)、特色鮮明的職業(yè)學(xué)校，鼓勵(lì)發(fā)展多層次、有特色的民辦高校，引導(dǎo)發(fā)展各類緊缺性、實(shí)用型非學(xué)歷民辦教育機(jī)構(gòu)。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)發(fā)展民辦學(xué)前教育、職業(yè)教育和繼續(xù)教育。
優(yōu)化民辦教育發(fā)展環(huán)境。清理并糾正對(duì)民辦學(xué)校的各類歧視政策。依法落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位，保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。建立完善民辦學(xué)校教師社會(huì)保險(xiǎn)制度與人事管理制度。在稅收、用地、公共事業(yè)收費(fèi)等方面保障非營(yíng)利性民辦學(xué)校享有與同類公辦學(xué)校同等的優(yōu)惠政策。完善基礎(chǔ)教育階段民辦學(xué)校自主招生機(jī)制。
健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策。政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)相關(guān)教育和培訓(xùn)任務(wù)，撥付相對(duì)應(yīng)教育經(jīng)費(fèi)�？h級(jí)以上人民政府能夠根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況設(shè)立專項(xiàng)資金，用于資助民辦學(xué)校。對(duì)發(fā)展民辦教育作出突出貢獻(xiàn)的組織、學(xué)校和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。
（四十六）依法規(guī)范民辦教育。建立和完善依法治教、依法辦學(xué)的民辦教育管理體系。探索建立營(yíng)利性和非營(yíng)利性民辦學(xué)校分類管理制度。規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)章程，完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，明確民辦學(xué)校產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)。建立符合民辦教育特點(diǎn)的財(cái)務(wù)管理辦法和會(huì)計(jì)核算方法。增強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)管和審計(jì)，健全督導(dǎo)檢查制度。探索建立民辦學(xué)校辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)保證金制度和學(xué)費(fèi)監(jiān)管制度，逐步形成民辦學(xué)校危機(jī)預(yù)警與干預(yù)機(jī)制。依法明確民辦學(xué)校變更與退出機(jī)制。落實(shí)民辦學(xué)校教職工參與民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。擴(kuò)大利用社會(huì)力量參與民辦學(xué)校的管理與監(jiān)督。推動(dòng)民辦學(xué)校行業(yè)自律。完善民辦高校督導(dǎo)專員制度。
第十五章 管理體制改革
（四十七）健全教育管理體制。明確各級(jí)政府責(zé)任，形成責(zé)權(quán)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。省政府統(tǒng)籌規(guī)劃全省各級(jí)各類教育的發(fā)展，制定各級(jí)各類教育的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)、人員編制標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，依法落實(shí)發(fā)展義務(wù)教育的財(cái)政責(zé)任；統(tǒng)籌中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育；統(tǒng)籌管理省域內(nèi)的高等教育事業(yè)；統(tǒng)籌推動(dòng)教育綜合改革。市級(jí)政府統(tǒng)籌規(guī)劃市域內(nèi)義務(wù)教育均衡發(fā)展；加快普及學(xué)前教育；促動(dòng)普通高中和中等職業(yè)學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展；促動(dòng)市域內(nèi)職業(yè)教育資源共享；支持辦好市屬高校�？h（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)制定幼兒園發(fā)展規(guī)劃，增強(qiáng)幼兒園建設(shè)與管理；調(diào)整農(nóng)村中小學(xué)布局；確保按時(shí)足額統(tǒng)一發(fā)放教職工工資；管理中小學(xué)校長(zhǎng)和教師；辦好縣級(jí)職教中心。
。
�。ㄋ氖耍┺D(zhuǎn)變政府教育管理職能。各級(jí)政府要切實(shí)履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供公共教育服務(wù)的職責(zé)，建立健全教育公共服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化，維護(hù)教育公平和教育秩序。提升政府決策的科學(xué)性和管理的有效性。形成科學(xué)民主的決策機(jī)制、公開(kāi)透明的信息發(fā)布機(jī)制、社會(huì)參與的評(píng)價(jià)監(jiān)測(cè)機(jī)制、明確有力的問(wèn)責(zé)機(jī)制。成立遼寧省教育決策咨詢委員會(huì)，推動(dòng)教育決策科學(xué)化、民主化、公開(kāi)化進(jìn)程。
擴(kuò)大社會(huì)力量參與教育管理的水準(zhǔn)。培育和發(fā)展專業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)、基金會(huì)等各類社會(huì)組織的作用，鼓勵(lì)和支持中介機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織承擔(dān)質(zhì)量評(píng)估、考試認(rèn)證、教育咨詢、培訓(xùn)交流等業(yè)務(wù)。
第 十六章 擴(kuò)大教育開(kāi)放
。
�。ㄋ氖牛┰鰪�(qiáng)教育國(guó)際交流與合作。增強(qiáng)與國(guó)外高水平大學(xué)合作，增強(qiáng)中小學(xué)、職業(yè)學(xué)校對(duì)外交流與合作。積極推動(dòng)多層次多形式的教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授聯(lián)授。利用我省地緣優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)與周邊國(guó)家的教育交流與合作。
（五十）引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源。吸引境外知名學(xué)校、教育和科研機(jī)構(gòu)以及企業(yè)，合作設(shè)立教育教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、研究機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目。推動(dòng)高校課程國(guó)際化。實(shí)施“國(guó)外名師聘請(qǐng)和海外高端人才引進(jìn)計(jì)劃”，吸引更多世界一流專家學(xué)者來(lái)遼寧從事教育教學(xué)工作。
（五十一）發(fā)展來(lái)華（遼寧）留學(xué)生教育。按照擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量的原則，實(shí)施“留學(xué)遼寧計(jì)劃”。增大省政府獎(jiǎng)學(xué)金支持力度，建立多層次、多渠道的外國(guó)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金激勵(lì)機(jī)制，打造來(lái)華留學(xué)特色品牌課程，擴(kuò)大來(lái)遼寧留學(xué)生規(guī)模，提升學(xué)歷留學(xué)生的比例。
�。ㄎ迨┩苿�(dòng)“ 走出去” 戰(zhàn)略。增強(qiáng)漢語(yǔ)國(guó)際推廣工作，推動(dòng)孔子學(xué)院和孔子課堂建設(shè)。繼續(xù)做好國(guó)家公派出國(guó)留學(xué)和地方合作項(xiàng)目，擴(kuò)大選派規(guī)模，提升選派質(zhì)量。推動(dòng)高校展開(kāi)境外辦學(xué)，擴(kuò)大遼寧高等教育的國(guó)際影響。
第四部分 保障措施
第十七章 增強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
。
�。ㄎ迨┰鰪�(qiáng)師德建設(shè)。增強(qiáng)教師職業(yè)理想和職業(yè)道德教育，增強(qiáng)廣大教師教書育人的責(zé)任感和使命感。將師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任和評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容。增強(qiáng)學(xué)風(fēng)、教風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)術(shù)道德規(guī)范，查處學(xué)術(shù)不端行為。
（五十四）提升教師地位待遇。持續(xù)改善教師的工作、學(xué)習(xí)和生活條件，吸引優(yōu)秀人才長(zhǎng)期從教、終身從教。依法保證教師平均工資水平不低于或者高于國(guó)家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提升。落實(shí)教師績(jī)效工資。對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的教師，在工資、職務(wù)（職稱）等方面實(shí)行傾斜政策，完善津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)農(nóng)村艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍。研究制定優(yōu)惠政策，改善教師工作和生活條件。關(guān)心教師身心健康。落實(shí)和完善教師醫(yī)療養(yǎng)老等社會(huì)保障政策。對(duì)在農(nóng)村地區(qū)長(zhǎng)期從教、貢獻(xiàn)突出的教師給予獎(jiǎng)勵(lì)。
。
�。ㄎ迨澹┰鰪�(qiáng)基礎(chǔ)教育教師隊(duì)伍建設(shè)。全面推行人員崗位分類管理。嚴(yán)格實(shí)施教師準(zhǔn)入制度，優(yōu)化教師補(bǔ)充機(jī)制。建立教師資格證書定期登記制度。省級(jí)教育行政部門統(tǒng)一組織中小學(xué)教師資格考試和資格認(rèn)定，縣級(jí)教育行政部門按照規(guī)定履行中小學(xué)教師的招聘錄用、職務(wù)（職稱）評(píng)聘、培養(yǎng)培訓(xùn)和考核等管理職能。動(dòng)態(tài)管理中小學(xué)教職工人員編制。探索規(guī)模較小學(xué)校教職工編制核定的新辦法。建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)序列，在普通中小學(xué)設(shè)置正高級(jí)職務(wù)。制定幼兒園教師配備標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行幼兒教師資格標(biāo)準(zhǔn)。健全幼兒教師資格準(zhǔn)入制度，逐步配齊幼兒園教職工。依法落實(shí)幼兒教師地位和待遇。完善學(xué)前教育師資培養(yǎng)培訓(xùn)體系。實(shí)施“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位計(jì)劃”。建立健全義務(wù)教育學(xué)校教師和校長(zhǎng)流動(dòng)機(jī)制。完善城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的工作制度。城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評(píng)聘高級(jí)職務(wù)（職稱）時(shí)，原則上要有一年以上在農(nóng)村學(xué)�；虮∪鯇W(xué)校任教經(jīng)歷。增強(qiáng)教師管理，完善教師退出機(jī)制。完善教師教育體系，提升教師培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。實(shí)施基礎(chǔ)教育“首席教師”遴選計(jì)劃和中小學(xué)、幼兒園骨干教師海外研修計(jì)劃。完成農(nóng)村中小學(xué)教師新一輪市級(jí)以上培訓(xùn)工作。
。
�。ㄎ迨┰鰪�(qiáng)職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)。制定中等職業(yè)學(xué)校教師任職資格標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施準(zhǔn)入制度。制定中、高等職業(yè)學(xué)校人員編制標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法。完善相關(guān)人事制度，聘任（聘用）具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才擔(dān)任專兼職教師。繼續(xù)執(zhí)行在
中等職業(yè)學(xué)校設(shè)立教授級(jí)高級(jí)講師職稱（職務(wù)）制度。對(duì)職業(yè)學(xué)校實(shí)行按編制足額撥付經(jīng)費(fèi)。
增強(qiáng)職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)培訓(xùn)工作。依托大中型企業(yè)和高校建設(shè)“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。建立并完善職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐制度，專業(yè)教師每?jī)赡瓯仨氂袃蓚�(gè)月到企業(yè)或生產(chǎn)服務(wù)一線實(shí)踐。培養(yǎng)并遴選職業(yè)學(xué)校“教學(xué)名師”。
（五十七）增強(qiáng)高校教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“高等學(xué)校高端人才隊(duì)伍建設(shè)工程”，構(gòu)建定位明確、層次清晰、銜接緊密、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的培養(yǎng)和支持體系。創(chuàng)新高校人事管理和薪酬分配方式。引進(jìn)海內(nèi)外高端拔尖人才不受學(xué)校編制限制，確定行政職務(wù)不受職數(shù)限制，直聘為二級(jí)教授不占學(xué)校崗位職數(shù)，在住房、子女入學(xué)、配偶安置、擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、承擔(dān)重大科研項(xiàng)目、參加院士評(píng)選和政府獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予特殊政策。高校可采取考核的方式公開(kāi)招聘具有博士學(xué)位或本學(xué)科最高學(xué)位的新教師，即時(shí)辦理聘用。每年有計(jì)劃地選派一批高端人才作為“高級(jí)研究學(xué)者”或“訪問(wèn)學(xué)者”，赴國(guó)外高水平大學(xué)和科研機(jī)構(gòu)實(shí)行合作研究。
。
�。ㄎ迨耍┰鰪�(qiáng)校長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)。制定并實(shí)施校長(zhǎng)任職資格標(biāo)準(zhǔn)，推行校長(zhǎng)職級(jí)制，促動(dòng)校長(zhǎng)專業(yè)化建設(shè)，提升校長(zhǎng)管理水平。增強(qiáng)校長(zhǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)，提升校長(zhǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。完善大學(xué)校長(zhǎng)公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，擔(dān)任大學(xué)校長(zhǎng)必須有高校工作經(jīng)歷和較高學(xué)
術(shù)造詣。創(chuàng)新大學(xué)校長(zhǎng)管理機(jī)制，實(shí)行大學(xué)校長(zhǎng)任期制，建立大學(xué)校長(zhǎng)目標(biāo)責(zé)任制和實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核制度。
第十八章 保障經(jīng)費(fèi)投入
。
（五十九）增加財(cái)政性教育投入。各級(jí)政府要優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌各項(xiàng)收入，把教育作為財(cái)政支出重點(diǎn)領(lǐng)域予以優(yōu)先保障。嚴(yán)格按照教育法律法規(guī)規(guī)定，年初預(yù)算和預(yù)算執(zhí)行中的超收收入分配都要體現(xiàn)法定增長(zhǎng)要求，保證教育財(cái)政撥款增長(zhǎng)明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長(zhǎng)，并使按照在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教師工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。按照增值稅、營(yíng)業(yè)稅、消費(fèi)稅的3%和1%足額征收教育費(fèi)附加和地方教育費(fèi)，專項(xiàng)用于教育事業(yè)。到 2012 年，全省地方教育支出占地方一般預(yù)算支出的比例達(dá)到國(guó)家核定比例。增大專項(xiàng)投入，保證各項(xiàng)重點(diǎn)工程的實(shí)施。
（六十）完善投入 機(jī)制。進(jìn)一步明確各級(jí)政府提供公共教育服務(wù)職責(zé)，完善各級(jí)教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，保障學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的穩(wěn)定來(lái)源和增長(zhǎng)。根據(jù)國(guó)家辦學(xué)條件基本標(biāo)準(zhǔn)和教育教學(xué)基本需要，制定并逐步提升區(qū)域內(nèi)各級(jí)學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)生人均財(cái)政撥款基本標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)行根據(jù)不同類型學(xué)校、不同專業(yè)辦學(xué)成本按在校生人數(shù)撥款機(jī)制。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生人均公
用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。到 2012 年，省屬高校學(xué)生人均財(cái)政撥款達(dá)到國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)。高等職業(yè)學(xué)校學(xué)生人均經(jīng)費(fèi)逐步達(dá)到本科院校水平。
義務(wù)教育全面納入財(cái)政保障范圍，實(shí)行各級(jí)人民政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān)、省人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實(shí)的投入體制。進(jìn)一步完善各級(jí)財(cái)政分項(xiàng)目、按比例分擔(dān)的農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，提升保障水平。盡快化解農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校債務(wù)。對(duì)受政府委托承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)的民辦學(xué)校由公共財(cái)政按照同類公辦學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)撥付教育經(jīng)費(fèi)。
非義務(wù)教育實(shí)行以政府投入為主、受教育者合理分擔(dān)、其他多種渠道籌措經(jīng)費(fèi)的投入機(jī)制。學(xué)前教育建立政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制。研究制定公辦幼兒園幼兒人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和幼兒人均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)。普通高中實(shí)行以財(cái)政投入為主、其他渠道籌措經(jīng)費(fèi)為輔的機(jī)制。中等職業(yè)教育實(shí)行政府、行業(yè)、企業(yè)及其他社會(huì)力量依法籌集經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。高等教育實(shí)行以舉辦者投入為主、受教育者合理分擔(dān)培養(yǎng)成本、學(xué)校設(shè)立基金接受社會(huì)捐贈(zèng)等籌措經(jīng)費(fèi)的機(jī)制。
。
（六十一）多渠道增加教育投入。充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)辦教育的積極性，擴(kuò)大社會(huì)資源進(jìn)入教育途徑。完善財(cái)政、稅收、金融和土地等優(yōu)惠政策，吸引民間資金投入辦學(xué)。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、培養(yǎng)成本和群眾承受水平，經(jīng)
國(guó)家批準(zhǔn)，適時(shí)調(diào)整普通高中和高校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善捐贈(zèng)教育激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)個(gè)人教育公益性捐贈(zèng)支出在所得稅稅前扣除規(guī)定。推動(dòng)高校通過(guò)社會(huì)化運(yùn)作、土地資源盤活開(kāi)發(fā)等方式籌措教育經(jīng)費(fèi)。盡快化解高校債務(wù)。
。
�。┩晟品隼е鷮W(xué)政策體系。建立和完善從學(xué)前教育到高等教育，覆蓋公辦、民辦學(xué)校的扶困助學(xué)體系。推動(dòng)生源地信用助學(xué)貸款。提升農(nóng)村義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善普通高中政府助學(xué)金制度。建立健全研究生收費(fèi)制度，完善資助政策，設(shè)立研究生獎(jiǎng)學(xué)金。建立普通高校政府獎(jiǎng)助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
。
�。┰鰪�(qiáng)教育經(jīng)費(fèi)管理。設(shè)立高等教育撥款咨詢委員會(huì)，增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)分配的科學(xué)性。健全學(xué)校財(cái)務(wù)監(jiān)督機(jī)制，完善經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)部稽核和內(nèi)部控制制度。增強(qiáng)監(jiān)察和審計(jì)。在高校試行設(shè)立總會(huì)計(jì)師職務(wù)，公辦高校總會(huì)計(jì)師由政府委派。建立經(jīng)費(fèi)使用績(jī)效評(píng)價(jià)制度，增強(qiáng)重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用考評(píng)。增強(qiáng)學(xué)校國(guó)有資產(chǎn)管理。規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和收費(fèi)資金使用管理。建設(shè)節(jié)約型學(xué)校。
第十九章 加快教育信息化進(jìn)程
。
�。模┐罅υ鰪�(qiáng)基礎(chǔ)教育信息化建設(shè)。完善教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施，形成覆蓋全省的基礎(chǔ)教育網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和信息共享平臺(tái)。建設(shè)省級(jí)基礎(chǔ)教育資源庫(kù)。增強(qiáng)教師教育技術(shù)水平建設(shè)。增強(qiáng)數(shù)字
化校園建設(shè)，為農(nóng)村中小學(xué)班級(jí)配備多媒體遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)備。展開(kāi)中小學(xué)信息技術(shù)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)和現(xiàn)代教育技術(shù)實(shí)驗(yàn)校建設(shè)。
（六十五）積極推 動(dòng)職業(yè)教育信息化建設(shè)。建設(shè)覆蓋全省各級(jí)各類職業(yè)學(xué)校的職業(yè)教育信息網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)省級(jí)信息化教學(xué)資源平臺(tái)。開(kāi)發(fā)職業(yè)教育教學(xué)與培訓(xùn)的多媒體課程軟件。進(jìn)一步推動(dòng)仿真實(shí)訓(xùn)軟件的開(kāi)發(fā)應(yīng)用。實(shí)施“數(shù)字化實(shí)訓(xùn)基地”建設(shè)工程和信息化教學(xué)資源精品項(xiàng)目建設(shè)工程。
。
�。├^續(xù)增強(qiáng)高等教育信息化建設(shè)。建立全省開(kāi)放性共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源網(wǎng)上共享。增強(qiáng)數(shù)字化圖書館和數(shù)字化圖書情報(bào)資源建設(shè)。建立網(wǎng)絡(luò)教學(xué)平臺(tái)，展開(kāi)網(wǎng)絡(luò)化數(shù)字多媒體交互式教學(xué)。建立高等教育發(fā)展與教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)化平臺(tái)。開(kāi)發(fā)數(shù)字化實(shí)驗(yàn)與虛擬實(shí)驗(yàn)系統(tǒng)，創(chuàng)建網(wǎng)上共享實(shí)驗(yàn)環(huán)境。
第二十章 推動(dòng)依法治教
（六十七）增強(qiáng)教育法制建設(shè)。完善地方教育立法，形成依法治教、依法治校的工作格局。制定教育投入保障、學(xué)前教育、終身教育、民族教育、教育督導(dǎo)、促動(dòng)校企合作、家庭教育等地方法規(guī)。根據(jù)國(guó)家立法進(jìn)程和教育事業(yè)發(fā)展需要，即時(shí)修訂相關(guān)的地方教育法規(guī)、規(guī)章。依法規(guī)范語(yǔ)言文字，大力推廣普通話。
。
�。耍┰龃蠼逃龍�(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督力度。增強(qiáng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，促動(dòng)政府依法行政。學(xué)校要建立完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學(xué)校章程和制度，依法辦學(xué)，從嚴(yán)治校。增強(qiáng)教育法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。落實(shí)教育行政執(zhí)法責(zé)任制，完善教育行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。依法保護(hù)學(xué)校...
相關(guān)熱詞搜索：遼寧 教育改革 規(guī)劃綱要
熱點(diǎn)文章閱讀