在廉政教育大講堂上的講話

　同志們：

　最后，我講三個方面的意見。

　一、提高思想認(rèn)識，進一步增強抓好廉政建設(shè)的責(zé)任感和使命感 今天的會議既是一次工作安排會議，也是一次警示教育課。在安排具體廉政工作之前，我先跟大家交流幾點想法，以促動大家進一步提升廉政意識，讓大家真正感覺到廉政工作的重要性。

　第一，大家看看當(dāng)前形勢，想想是不是必須廉潔從政。十八大以來，中央把黨風(fēng)廉政建設(shè)擺到了事關(guān)黨和國家前途命運的戰(zhàn)略高度，持續(xù)深入地開展反腐敗斗爭，堅持“老虎、蒼蠅一起打”，出重拳、下猛藥，查處了一大批違紀(jì)違法案件。上周，×主持召開省政府黨組會議，專題研究了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，要求各級干部要增強廉潔自律，學(xué)會拒絕不正之風(fēng)，倡導(dǎo)踐行“俯身抬頭”的工作方法，“俯身”就是在解決問題、服務(wù)群眾時“自降兩級”，沉到一線查實情、辦實事、求實效；“抬頭”就是在謀劃發(fā)展、推動工作時“自升兩級”，立足全局打開視野、創(chuàng)新思路、完善措施。面對新形勢、新要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須要認(rèn)清形勢，審時度勢，切實把中央和省、×、縣各級廉政建設(shè)和紀(jì)律作風(fēng)的各項要求執(zhí)行到位，落實到位。

　第二，大家看看我縣政府系統(tǒng)廉政環(huán)境，想想是不是應(yīng)當(dāng)警鐘長鳴。去年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照中央、省、×和縣委關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的安排部署，不斷加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化工作措施，著力轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓效能，強監(jiān)督、嚴(yán)政紀(jì)，廉政建設(shè)工作取得了明顯成效。但是，從“雙審”和省、×巡視的情況來看，我們政府系統(tǒng)有些領(lǐng)域還存在監(jiān)管漏洞，甚至可以說是盲區(qū)，有些監(jiān)督制度還有待完善，廉政責(zé)任仍需再進一步靠實。一是不愿抓。一些部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門對落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要性、必要性缺乏正確的認(rèn)識，認(rèn)為發(fā)展才是第一要務(wù)，經(jīng)濟和業(yè)務(wù)工作是務(wù)實，黨風(fēng)廉政建設(shè)是務(wù)虛，是紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的事，從而主觀上履行廉政主體責(zé)任不到位，思想認(rèn)識還有較大差距。二是不會抓。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門主要負(fù)責(zé)同志對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制學(xué)習(xí)不夠,認(rèn)識不清、了解不全、把握不到位，抓不到點上,該注意的方面沒有注意到，該抓的沒有抓、該管的沒有管、該整改的沒有整改，工作要求不嚴(yán)、措施不力、方法不多,工作實效不明顯。三是不敢抓。有的領(lǐng)導(dǎo)干部遇到問題礙于情面、拉不下臉面，說不了狠話，存在老好人思想，對職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”不敢真抓,有些苗頭性問題即使發(fā)現(xiàn)了，也不敢理直氣壯地開展批評與監(jiān)督。看上去這是在保護干部，其實這些小問題日積月累會變成大問題，反而會害了有些干部。關(guān)于廉政建設(shè)，我們逢會必提、逢會必講，今天我們召開這次會議，這不僅是省、×的要求，主要還是想通過這次會議，讓大

　家始終緊繃反腐倡廉這根弦，常扯扯袖子、咬咬耳朵，避免犯錯誤、栽跟頭，最大限度保護我們的干部。

　第三，大家看看自己的成長歷程和家庭，想想是不是應(yīng)該倍加珍惜。這里，我想大家要算清楚“四筆賬”。一是政治賬。在座的各位都是領(lǐng)導(dǎo)干部，手里都有一定的權(quán)力，在縣上要當(dāng)上正科級領(lǐng)導(dǎo)干部，起碼要奮斗十幾、二十年的時間，全縣×多萬人又有多少副科級、正科級。再回顧你自己的成長歷程，經(jīng)歷了多少坎坷，付出了多少心血和汗水，大家能有今天的成就，實屬不易。如果在廉政方面出了問題，一個人多年的辛勤努力將毀于一旦，公職沒了，黨籍丟了，親手?jǐn)嗨妥约旱恼�治前程。二是�?jīng)濟賬。我們每個人的工資待遇已經(jīng)讓我們豐衣足食，不要見小利而忘大義。我們算一算，僅僅是挪用了單位的幾萬元錢，也就相當(dāng)于現(xiàn)在一名科級干部一年的收入，可失去了多少？以一名科級干部一年收入 5 萬元算，到他十幾年后退休，總共損失多少個 5 萬元。哪多哪少？哪大哪��？而且工資還要漲，還會不止這個數(shù)字，相信在座的各位都能算清楚這筆賬。三是名譽賬。大家作為一名國家干部，特別是作為一名領(lǐng)導(dǎo)干部，擁有一定的社會地位，在家鄉(xiāng)父老面前，在同學(xué)親友面前，受人尊重，是大家的楷模和榜樣。我們在座的各位，都要拼搏多年才能贏得他人的尊重和榮譽，如果不懂得珍重，自毀其名，將無顏面對父老鄉(xiāng)親，愧對同學(xué)和親朋好友，實在是令人痛惜。四是家庭賬。在座的各位都應(yīng)該有這樣一種榮耀感，

　是家人的驕傲，他們對你充滿了關(guān)注和期待，所以你的人生軌跡不單單是你一個人的悲歡榮辱，還牽系著家人的關(guān)心。一旦在工作中出現(xiàn)違法違紀(jì)問題，受到懲處的時候，最受傷害的將是自己的父母和妻兒，這是誰都不愿意看到的。在此，再一次警醒大家，一定要老老實實做人、干干凈凈做事，慎重行使權(quán)力，恪守工作職責(zé)，始終堅守底線、不碰紅線，嚴(yán)格管好自己和身邊的人，保護好自己、保護好家人，不辜負(fù)家人的期望、不辜負(fù)組織的培養(yǎng)。

　二、突出工作重點，推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效 今年是“十三五”規(guī)劃收官之年，做好政府系統(tǒng)的廉政建設(shè)，對我們適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，加快政府職能轉(zhuǎn)變意義重大。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各級干部要牢固樹立清廉首先的思想，堅持一手抓發(fā)展，一手抓廉政，把廉政工作放到更加突出的位置，從嚴(yán)落實中央和省、×、縣委關(guān)于廉政建設(shè)的各項要求，采取更加有力的舉措，進一步抓緊、抓好、抓出成效。

�。ㄒ唬�強化擔(dān)當(dāng)，全面落實政府廉政建設(shè)主體責(zé)任。責(zé)任落實是抓好廉政建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各級干部要帶頭執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度規(guī)定，堅定政治立場，提高思想覺悟，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更好地把黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落到實處。領(lǐng)導(dǎo)班子要履行好集體責(zé)任。始終牢固樹立“抓好黨

　風(fēng)廉政建設(shè)是本職，不抓黨風(fēng)廉政建設(shè)是失職，抓不好黨風(fēng)廉政建設(shè)是瀆職”的觀念，把全面從嚴(yán)治黨的要求貫穿到政府工作的方方面面，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局，列入重要議事日程，作為份內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，全面安排部署、嚴(yán)格要求、堅決落實，進一步健全完善制度機制，強化工作措施，切實做到守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)。主要領(lǐng)導(dǎo)要履行好第一責(zé)任人責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要負(fù)責(zé)人是廉政建設(shè)第一責(zé)任人，對廉政建設(shè)負(fù)總責(zé)，要做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，真正把廉政建設(shè)的責(zé)任扛在肩上、抓在手里，當(dāng)好落實主體責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者、推動者、執(zhí)行者。要管好班子，帶好隊伍，帶頭執(zhí)行各項紀(jì)律規(guī)定，從嚴(yán)要求班子成員，加強干部職工管理，督促落實廉政責(zé)任。班子成員要履行好“一崗雙責(zé)”責(zé)任。既要抓好本職工作，也要抓好職責(zé)范圍內(nèi)的廉政建設(shè)，按照“一崗雙責(zé)”的要求，主動抓、全面抓、嚴(yán)格抓，把各項工作做細(xì)、做實、做具體。要認(rèn)真負(fù)起監(jiān)督責(zé)任，注意發(fā)現(xiàn)和糾正苗頭性問題，敢于監(jiān)督、及時提醒，多提多講、多敲警鐘，積極協(xié)助一把手把廉政建設(shè)各項規(guī)定貫徹好、落實好。

�。ǘ�）完善機制，切實規(guī)范政府部門權(quán)力運行。習(xí)近平總書記一再強調(diào)：要把權(quán)力關(guān)到制度的籠子里。說的就是要用制度管權(quán)、管人、管事，用制度來規(guī)范權(quán)力運行，不斷強化廉政風(fēng)險防控。如何規(guī)范政府系統(tǒng)權(quán)力運行，重點要抓好三點。一

　要深入推進簡政放權(quán)。進一步做好“接、管、放”工作，在承接和管理好上級下放事項的同時，盡可能按照政策要求，能取消行政審批事項一律取消，能下放全部下放，不斷加強事中事后監(jiān)管，做到能放的放徹底，能管的管到位。要嚴(yán)格落實“三張清單一張網(wǎng)”，對承接保留的審批事項和收費項目嚴(yán)格實行清單管理，凡權(quán)力清單中沒有列入的行政審批、行政處罰等各類事項，一律無條件立即停止執(zhí)行。特別是對收費事項，各部門要按照物價局公布的《×縣收費事項清單》嚴(yán)格執(zhí)行，絕對不能出現(xiàn)清單之外的收費事項，真正做到“清單之外無審批、目錄之外無收費”。二要規(guī)范議事決策程序。要堅持科學(xué)民主決策，嚴(yán)格執(zhí)行政府議事規(guī)則，進一步規(guī)范決策、議事程序，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策、重大項目聽取群眾意見制度和專家咨詢、風(fēng)險評估制度，提高決策的民主化、科學(xué)化水平。三要規(guī)范行政執(zhí)法行為。要強化依法行政意識，嚴(yán)格按照法律權(quán)限和法定程序，依法妥善處理經(jīng)濟社會發(fā)展中出現(xiàn)的問題，善于運用法治思維、法律手段和市場方法推動工作。要全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，推進文化旅游、城市規(guī)劃管理、安全生產(chǎn)、環(huán)境資源等領(lǐng)域綜合執(zhí)法，加強行政人員執(zhí)法監(jiān)督，實行執(zhí)法全過程記錄，切實規(guī)范行政執(zhí)法行為。

�。ㄈ�）抓住關(guān)鍵，確保各項資金管理使用安全。資金管理是政府廉政建設(shè)的關(guān)鍵所在。從去年通報和查處的案件看，我們有些干部簡直是膽大包天，把幫扶單位捐助和縣上統(tǒng)一發(fā)放

　的物資占為己有，還有的竟敢私自違規(guī)擠占、截留、挪用、冒領(lǐng)退耕還林、糧食直補、計生補助、城鄉(xiāng)低保等惠農(nóng)資金，這次×紀(jì)委全會楊書記的講話中點名通報我縣坪溝鄉(xiāng)一名村主任違規(guī)享受低保。近兩年，征地補償資金落實中也查處了一些典型案件，……，這些案件再次警示和說明，我們有些領(lǐng)域還存在監(jiān)管不到位、干部法紀(jì)意識淡薄等問題。對此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門要把規(guī)范資金管理作為推進廉政建設(shè)的切入點，認(rèn)真執(zhí)行各項財經(jīng)法規(guī)，從嚴(yán)加強資金監(jiān)管。一要管好項目資金。要認(rèn)真執(zhí)行項目資金管理使用規(guī)定，嚴(yán)格按制度辦事，按規(guī)定操作，對各項支出嚴(yán)格審核，開工前審查預(yù)算，施工加強核算，完工后辦理決算，確保每一分錢都要花在工程建設(shè)中，杜絕隨意超預(yù)算施工，嚴(yán)防擠占、挪用項目資金現(xiàn)象的發(fā)生。二要管好財政資金。要嚴(yán)格執(zhí)行財政預(yù)決算、國庫集中支付、公務(wù)卡結(jié)算、政府采購、收支兩條線管理、一把手不直接分管財務(wù)、會計出納分設(shè)、財務(wù)人員持證上崗和會計委派制度，加強財務(wù)人員的培訓(xùn)配備，強化部門內(nèi)審自查，堅決杜絕資金監(jiān)管漏洞。三要管好扶貧資金。要嚴(yán)格落實扶貧資金管理有關(guān)規(guī)定，將所有財政扶貧資金、社會扶貧資金、金融扶貧資金全部納入監(jiān)管范圍，縣財政局負(fù)責(zé)對扶貧資金撥付、報賬情況的監(jiān)督監(jiān)管，督促按期撥付、及時報賬、減少資金滯留，每季度通報進展；縣扶貧辦負(fù)責(zé)對扶貧項目實施和效益發(fā)揮情況的監(jiān)督監(jiān)管，每季度檢查一次；縣審計局要對扶貧資金審計實現(xiàn)全覆蓋，每年審一次；

　縣發(fā)改、民委、林業(yè)等扶貧項目主管部門要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)按規(guī)定用途使用扶貧資金，按項目計劃實施扶貧項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格履行扶貧資金管理使用的主體責(zé)任，鄉(xiāng)鎮(zhèn)長要對扶貧資金的規(guī)范運行和項目實施負(fù)總責(zé)。要扎實查處不正之風(fēng)、保障扶貧政策落實，查處腐敗問題、保障扶貧資金安全，著力解決對象識別不精準(zhǔn)、項目審核不嚴(yán)格、脫貧措施不落實、克扣攤派錢款、搞虛假數(shù)字脫貧和扶貧資金貪污侵占、擠占挪用、套取冒領(lǐng)、行賄受賄、失職瀆職造成質(zhì)量問題，堅決查處扶貧領(lǐng)域侵害群眾利益的不正之風(fēng)。四要加大審計監(jiān)察力度�？h監(jiān)察、審計、財政等部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要切實履行監(jiān)管職責(zé)，嚴(yán)把資金使用的各個關(guān)口，對貪污、挪用、擠占、弄虛作假等行為，要依法從重查處，決不姑息。今年，在抓好常規(guī)審計工作的基礎(chǔ)上，集中力量對所有已竣工驗收的項目進行審計檢查，項目建成一個，審計通過一個，堅決杜絕“半拉子”工程出現(xiàn)。

�。ㄋ模┩怀鲎ナ�，集中開展專項治理行動。要始終堅持把維護好、實現(xiàn)好群眾利益作為政府一切工作的出發(fā)點和落腳點，下決心解決好關(guān)系群眾切身利益的一些突出問題，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、濫用職權(quán)等違紀(jì)違法問題。一是由縣扶貧辦牽頭，開展扶貧資金專項治理，對到戶資金、到村資金，各相關(guān)部門要按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，上下半年各開展一次大檢查，全面自查自糾，確保落實到位。二是由縣監(jiān)察局牽頭，開展民生政策、惠農(nóng)政策落實和資金管理使用違規(guī)問題專項治理，嚴(yán)

　肅查處亂收費、擠占、挪用、截留和弄虛作假等問題。三是開展行業(yè)不正之風(fēng)專項治理，重點糾正教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)領(lǐng)域的不正之風(fēng)，糾正強制服務(wù)、隨意收費等群眾反映強烈的熱點問題。四是由縣發(fā)改局牽頭，開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理，加強對重大建設(shè)項目的監(jiān)管。五是縣財政、審計等部門要對各單位“三公經(jīng)費”的使用情況進行一次檢查。六是由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)，開展農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的專項治理，指導(dǎo)各村完善村務(wù)公開制度，定期對財務(wù)狀況、工程項目、一事一議、支農(nóng)惠農(nóng)政策等群眾關(guān)心的熱點、重點問題進行公示，廣泛接受廣大黨員群眾的監(jiān)督，促使村務(wù)財務(wù)規(guī)范運行。

�。ㄎ澹┺D(zhuǎn)變作風(fēng)，不斷提高各行業(yè)行政效能。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，干部工作作風(fēng)直接關(guān)乎政府在人民群眾中的形象，必須要以“釘釘子”的精神，常抓不懈，一抓到底。要持之以恒地改進工作作風(fēng)，認(rèn)真落實中央“八項規(guī)定”和省、×、縣委關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的各項規(guī)定，不忘初心、牢記使命，緊盯苗頭性問題和群眾反映的不正之風(fēng)，對發(fā)現(xiàn)的各類作風(fēng)問題要嚴(yán)肅問責(zé)，及時糾正，決不允許打折扣、搞變通。要嚴(yán)格落實國務(wù)院“約法三章”，嚴(yán)控政府性樓堂館所，嚴(yán)格按規(guī)定實施辦公用房維修改造；要嚴(yán)控機構(gòu)編制，進一步規(guī)范人事調(diào)動審批程序，落實好機構(gòu)編制動態(tài)管理，繼續(xù)抓好“吃空餉”專項整治工作；要嚴(yán)控“三公”經(jīng)費，厲行節(jié)約、反對浪費。要狠抓突出問題整改，堅持問題導(dǎo)向，把省委第×巡視組反饋問題、×委“三述”反饋意見、

　審計督查發(fā)現(xiàn)問題的整改，作為落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、推進政府黨風(fēng)廉政建設(shè)的重中之重，認(rèn)真落實各項整改方案和整改要求，健全督查問責(zé)和長效機制，以講認(rèn)真的態(tài)度、釘釘子的精神抓整改、促落實，確保各項問題全面徹底整改到位。認(rèn)真推進×個領(lǐng)域?qū)ｍ椪�治和政府機關(guān)為官不為、庸懶散軟和基層組織機構(gòu)掛牌多、考核評比多、創(chuàng)建達(dá)標(biāo)多、信訪積案化解4 個專項整治活動，規(guī)范各個方面的工作，不斷鞏固擴大作風(fēng)建設(shè)成果、夯實廉政工作基礎(chǔ)。

　三、強化監(jiān)督約束，確保政府系統(tǒng)廉政建設(shè)各項任務(wù)落到實處 廉政建設(shè)是一項系統(tǒng)工程和長期性工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊緊圍繞今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的目標(biāo)任務(wù)，齊抓共管，常抓不懈，抓好落實。

　一要傳導(dǎo)壓力，加強警示教育。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任制，每年至少召開兩次專題會議研究黨風(fēng)廉政建設(shè)，組織開展兩次廉政警示教育，適時對主體責(zé)任落實情況進行督查，查找存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地作出安排部署，切實把主體責(zé)任傳導(dǎo)給班子成員，傳遞給下級組織和負(fù)責(zé)同志。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要及時召開會議，傳達(dá)這次會議精神，精心安排部署本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門廉政工作任務(wù)，細(xì)化責(zé)任分工，以更加有力的措施推進廉政建設(shè)。同時，要不斷加強廉政教育和廉政文化建設(shè)，把廉政教育納入干部教育培

　訓(xùn)的必修課程，教育廣大干部筑牢思想防線、認(rèn)真覆職盡責(zé)、敬畏手中權(quán)力、清正廉潔工作，做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)。

　二要強化監(jiān)督，嚴(yán)肅追究責(zé)任�？h監(jiān)察部門要充分發(fā)揮職能作用，采取定期督查與隨機抽查相結(jié)合、全面檢查與專項檢查相結(jié)合的方式，加強對重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的情況和問題，及時向縣政府報告，并督促有關(guān)部門制定方案，落實責(zé)任，限期整改解決。對存在問題整改不力、屢糾不改的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任。這里要強調(diào)的是，今年是十三五收官之年，建設(shè)項目多、投入資金大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要按照程序不減、辦事快捷、陽光透明的要求，嚴(yán)格執(zhí)行土地出讓、工程建設(shè)等制度規(guī)定，確保所有項目成為廉潔高效的工程。

　三要帶頭履職，做好清廉表率。廉潔是一種操守，是一種美德，更是一種境界�？h政府領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門主要負(fù)責(zé)同志一定要在廉政建設(shè)上做出表率，嚴(yán)于律己，以身作則，任何情況下都要管住行為、守住清白，自覺抵制各種不良風(fēng)氣的誘惑和侵蝕，做到自身正、自身凈、自身硬。同時，要注重個人修養(yǎng)，既講官德又講人德，培養(yǎng)高尚的道德情操，保持健康的生活情趣，大力弘揚勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，杜絕鋪張浪費，做到慎獨慎微，管住小節(jié)，帶頭做一個高尚的人、正派的人。

　同志們，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。在新的形勢下，我們既要正視工作中的問題和差距，更要堅定做

　好廉政建設(shè)和反腐敗工作的信心和決心，進一步加強審計監(jiān)察，努力提高規(guī)范化管理水平，為保障全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展做出不懈努力！

　縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)情況調(diào)研報告

　市委宣傳部：

　按照文件精神安排，我們×縣高度重視，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)積極協(xié)調(diào)縣委辦、宣傳部、黨校等部門，就我們×縣委理論學(xué)習(xí)中心組近年來在理論學(xué)習(xí)中的經(jīng)驗、做法、存在的問題等進行了討論和總結(jié)，并深入全縣基層黨委進行了專題調(diào)研，聽取了意見和建議；同時，與部分黨委中心組成員和單位負(fù)責(zé)人，就本單位黨委中心組理論學(xué)習(xí)的好經(jīng)驗好做法，及存在的問題進行了深入探討。

　通過調(diào)研，我們認(rèn)為，黨委中心組的理論學(xué)習(xí)對于加強領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)，促進領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)有著非常重要的意義，更有利于提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)水平和決策能力。近年來，我們×縣委理論學(xué)習(xí)中心組在學(xué)習(xí)中發(fā)揚理論聯(lián)系實際和求真務(wù)實的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，特別是在黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神的學(xué)習(xí)貫徹中，緊密聯(lián)系全縣經(jīng)濟社會實際，不斷創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，拓寬學(xué)習(xí)思路，使理論學(xué)習(xí)的氛圍更加濃厚，理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)得到進一步弘揚，取得了一定的成效，為全縣廣

　大黨員干部的理論學(xué)習(xí)樹立了榜樣。

　一、基本經(jīng)驗及取得的成效 （一）堅持示范帶動作用，切實把理論學(xué)習(xí)擺在首要位置 加強理論學(xué)習(xí)是搞好領(lǐng)導(dǎo)干部自身建設(shè)的關(guān)鍵，是形勢發(fā)展對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部提出的迫切要求。近年來，在加快經(jīng)濟社會發(fā)展的過程中，新農(nóng)村建設(shè)、城市建設(shè)等方面存在的不少新情況、新問題，擺在了縣委縣政府的面前。解決縣域經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的問題，實現(xiàn)新的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，迫切要求縣委理論學(xué)習(xí)中心組加強學(xué)習(xí)，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的素質(zhì)和能力。為此，縣委理論學(xué)習(xí)中心組在理論學(xué)習(xí)中大力開展“2144”工程，即：縣委理論學(xué)習(xí)中心組各成員每年記學(xué)習(xí)筆記不得少于 2 萬字，每年缺勤次數(shù)最多 1 次，每年撰寫心得體會不得少于 4 篇，每年結(jié)合分管工作深入基層搞調(diào)查研究不得少于 4 次。為了確�？h委理論學(xué)習(xí)中心組成員能進行專項學(xué)習(xí)，我們統(tǒng)一為中心組成員印發(fā)了學(xué)習(xí)筆記本，并從 2017 年×月開始，編印了旨在引導(dǎo)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)的理論刊物《××××》，開設(shè)了“領(lǐng)導(dǎo)論壇、時政指南、學(xué)習(xí)心得、他山之石”等多個欄目，在新的政治形勢和新的理論動態(tài)中，靈活地編印�？�，及時幫助和指導(dǎo)中心組成員及全縣廣大黨員干部學(xué)習(xí)和了解我們黨的最新聲音�！�×××》一季一期，至今共編印了×××期，今年已編印×期。

　嚴(yán)格的要求使縣委理論學(xué)習(xí)中心組全體成員堅持從自身做起，帶頭學(xué)習(xí)，推動了黨員干部形成注重學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。具

　體體現(xiàn)為“六個帶頭”：一是帶頭自學(xué)�？h委理論學(xué)習(xí)中心組各成員無論工作多忙，時間多緊，都能帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)，先學(xué)一步，努力做到學(xué)懂學(xué)深學(xué)透。二是帶頭堅持學(xué)習(xí)制度�？h委書記認(rèn)真履行組長職責(zé)，嚴(yán)格審定中心組學(xué)習(xí)年度計劃，每次集中學(xué)習(xí)都親自確定專題，安排學(xué)習(xí)時間，主持學(xué)習(xí)討論，并帶頭作學(xué)習(xí)發(fā)言。三是帶頭主持和參加專題學(xué)習(xí)會。近年來，我們除了舉辦重大政治理論學(xué)習(xí)的宣講報告會外，還針對改革發(fā)展中的重大理論和實踐問題，先后邀請省委黨校×××教授、省軍區(qū)×××教授、市委黨校×××教授等 10 多位專家學(xué)者舉辦知識講座，具體內(nèi)容有當(dāng)前形勢報告、旅游產(chǎn)業(yè)論壇等，每場報告會和講座都由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持。四是帶頭作學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。圍繞提高黨員干部決策水平，服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展，先后舉辦了黨務(wù)干部知識、公務(wù)員禮儀知識等培訓(xùn)班，并多次邀請專家和縣委領(lǐng)導(dǎo)作學(xué)習(xí)輔導(dǎo)報告。另外，各中心組成員每年都堅持到自己分管的鎮(zhèn)區(qū)、部門作學(xué)習(xí)輔導(dǎo)。五是帶頭寫心得體會。一直以來，縣委理論學(xué)習(xí)中心組成員都堅持撰寫學(xué)習(xí)心得體會文章。其中縣委書記×××和縣委理論學(xué)習(xí)中心組其他成員所撰寫的理論文章近百篇分別被《人民日報》《×日報》《當(dāng)代×》等報刊雜志發(fā)表。六是帶頭調(diào)查研究。堅持經(jīng)常帶著問題走出去，沉下去調(diào)查研究，聽取群眾的意見和建議。在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的活動中，將所有縣級領(lǐng)導(dǎo)分成×個組，圍繞黨的建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、民生事業(yè)、財政保障、文化旅游等×個課題，

　深入到全縣×個鎮(zhèn)區(qū)×個村，走訪近萬名干部群眾，形成了一系列符合實際、具有針對性的調(diào)研報告。在“不忘初心、牢記使命”主題教育中，我們又集中開展了“民情大調(diào)查民生大走訪”活動，縣委理論學(xué)習(xí)中心組成員帶領(lǐng)千名干部下基層，深入調(diào)查研究，廣泛聽取和收集各方面意見和建議，掌握大量第一手材料，形成了×多篇調(diào)研文章。

�。ǘ�）加強和健全制度建設(shè)，不斷促進理論學(xué) 習(xí)規(guī)范化 一是堅持集中學(xué)習(xí)制度�？h委理論學(xué)習(xí)中心組原則上每月安排一次集中學(xué)習(xí)，自 2017 年以來，共開展×次集中學(xué)習(xí)討論，先后學(xué)習(xí)了十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神、“十三五”規(guī)劃和省市主要領(lǐng)導(dǎo)分別在×和×考察時的重要講話精神等重要內(nèi)容。由于主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，親自部署，帶頭做重點發(fā)言，中心組成員出勤率高，發(fā)言準(zhǔn)備充分，有理論深度，聯(lián)系實際密切，集中學(xué)習(xí)效果良好，有效地提高了大家的決策執(zhí)政能力。

　二是堅持學(xué)習(xí)指導(dǎo)制度。在抓好自身學(xué)習(xí)的同時，縣委理論學(xué)習(xí)中心組成員積極發(fā)揮指導(dǎo)、服務(wù)作用，加強對包抓鎮(zhèn)區(qū)和部門基層黨委中心組學(xué)習(xí)的指導(dǎo)工作，推動全縣基層黨委中心組學(xué)習(xí)整體水平不斷提高。為了做好對學(xué)習(xí)的引導(dǎo)工作，我們要求宣傳部門對各鎮(zhèn)區(qū)、各部門黨委（黨組）各個階段的學(xué)習(xí)按學(xué)習(xí)時間、學(xué)習(xí)內(nèi)容等方面從中央和省、市、縣委四個層面進行統(tǒng)籌安排。幾年來，一直堅持每季度印發(fā)一次《黨委中

　心組季度學(xué)習(xí)安排》，確�；鶎狱h委（組）學(xué)習(xí)有內(nèi)容、有計劃、有重點。

　三是堅持邀請旁聽制度。每年縣委理論學(xué)習(xí)中心組在集體學(xué)習(xí)討論時，都要邀請市委宣傳部和理論講師團成員旁聽縣委理論學(xué)習(xí)中心組的學(xué)習(xí)，并根據(jù)市上旁聽后所反饋的意見不斷改進中心組的學(xué)習(xí)。2019 年在討論修訂縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度時，縣委主要領(lǐng)導(dǎo)對基層黨委（組）中心組的學(xué)習(xí)提出了也要邀請包抓本鎮(zhèn)區(qū)、本部門的縣級領(lǐng)導(dǎo)參加學(xué)習(xí)，確保包抓的縣級領(lǐng)導(dǎo)能及時掌握了解經(jīng)濟發(fā)展中的新情況和新問題，以增強在指導(dǎo)工作中的針對性。

　四是堅持學(xué)習(xí)情況通報制度�？h委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)討論情況由學(xué)習(xí)秘書組整理后，通過新聞媒體進行報道，使全縣基層黨委中心組都能及時掌握理論學(xué)習(xí)的重點和動態(tài)。同時，堅持把中心組成員所撰寫的理論文章和心得體會中的優(yōu)秀篇目統(tǒng)一在《×××》上編發(fā)，讓全縣黨員干部進行學(xué)習(xí)，帶動了各級黨委（黨組）中心組深入學(xué)習(xí)研究的積極性。

　五是堅持檢查考核制度。我們統(tǒng)一印制了黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)記錄本和中心組成員讀書筆記本，堅持不定期調(diào)看學(xué)習(xí)記錄，加強對學(xué)習(xí)的督促檢查。特別是縣委書記作為中心組組長，隨時指導(dǎo)和檢查中心組成員的學(xué)習(xí)，調(diào)閱中心組學(xué)習(xí)檔案和中心組成員學(xué)習(xí)筆記。

�。ㄈ�）緊密聯(lián)系縣域?qū)嶋H，著力增強理論學(xué)習(xí)的針對性

　理論學(xué)習(xí)必須抓住理論聯(lián)系實際這個關(guān)鍵，才能做到有的放矢。在學(xué)習(xí)過程中，我們堅持從實際出發(fā)，抓住當(dāng)前改革和發(fā)展中面臨的實際問題，堅持和弘揚理論聯(lián)系實際的良好學(xué)風(fēng)，著眼于理論的不斷提升，立足于實踐的深入探索，推動了理論學(xué)習(xí)的針對性和實效性。

　一是緊密聯(lián)系新的形勢發(fā)展，把學(xué)習(xí)理論和學(xué)習(xí)新知識結(jié)。

　合起來。為了適應(yīng)經(jīng)濟競爭日益激烈的新挑戰(zhàn)以及×經(jīng)濟社會跨越發(fā)展對領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)提出的新要求，在學(xué)習(xí)過程中，我們一方面組織領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)黨的創(chuàng)新理論，不斷夯實領(lǐng)導(dǎo)干部馬克思主義理論功底；另一方面，加強對現(xiàn)代經(jīng)濟、科技、法律和管理知識的學(xué)習(xí)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)干部在新形勢下的知識素養(yǎng)、管理能力和決策水平。近年來，先后投入×多萬元專項經(jīng)費購買講座光盤、輔導(dǎo)書籍等資料。特別是組織和選派中心組成員參加中央和省、市委黨校舉辦的培訓(xùn)班，及時為中心組成員進行“充電”，進一步提升了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的素養(yǎng)和能力。

　二是緊密聯(lián)系改革發(fā)展中的重大戰(zhàn)略問題，把解決認(rèn)識問題與解決實際問題結(jié)合起來。×不僅是×經(jīng)濟發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，而且是農(nóng)民增收的拳頭產(chǎn)業(yè)。我們就如何把這項產(chǎn)業(yè)做大做強做優(yōu)進行了多次專題研討，大家一致認(rèn)為，×產(chǎn)業(yè)只有增加科技含量，提高果品質(zhì)量，才能占有更大市場份額，才能幫助群眾實現(xiàn)效益遞增。經(jīng)過多年努力，我縣×產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷經(jīng)了“九五”起步，“十五”發(fā)展，“十一五”提高，“十二五”突飛猛進，“十三

　五”快速發(fā)展五個階段。我縣先后榮獲了“全國無公害綠色果品生產(chǎn)基地”“×果業(yè)強縣”等稱號。2019 年被農(nóng)業(yè)部授予“全國果業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣”稱號。這些成績既使廣大群眾血汗的結(jié)晶，更是全縣黨員干部特別是縣委理論學(xué)習(xí)中心組成員智慧的體現(xiàn)。

　三是緊密聯(lián)系自身思想作風(fēng)建設(shè)，把改造主觀世界與改造客觀世界結(jié)合起來。我們縣委理論學(xué)習(xí)中心組在學(xué)習(xí)中，不僅把科學(xué)理論作為改造客觀世界的法寶，還特別注意把科學(xué)理論作為改造主觀世界的強大思想武器，不斷運用鄧小平理論和“三個代表”重要思想，加強自身黨性修養(yǎng)，進一步樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，解決好權(quán)力觀、地位觀、利益觀問題，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項制度措施，不斷增強拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。

　四是緊密結(jié)合當(dāng)前實際，把改進工作方法與創(chuàng)新機制結(jié)合起來。近年來，我們縣委理論學(xué)習(xí)中心組堅持把轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作為重點課題進行研討。經(jīng)過大家各抒己見、發(fā)表看法、暢談良策，一致認(rèn)為，必須在全縣范圍內(nèi)長期深入地開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部包村抓點工作。多年來，縣委理論學(xué)習(xí)中心組全體成員每人每年分包一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主抓一個貧困村，聯(lián)系一個貧困戶，同時還在縣級部門和鎮(zhèn)區(qū)機關(guān)精心選調(diào)×名干部，積極開展“民情大調(diào)查、民生大走訪”活動。這些包村抓點干部下到鎮(zhèn)區(qū)農(nóng)村，既當(dāng)指揮員又當(dāng)戰(zhàn)斗員，既當(dāng)信息員又當(dāng)技術(shù)員。在人員分工上，要求縣級領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好指揮，科級領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)好參

　謀，一般干部只管抓落實、促生產(chǎn)；在工作方法上，要求嚴(yán)格實行一線工作制，即領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮，干部在一線工作，問題在一線發(fā)現(xiàn)，成績在一線創(chuàng)造，經(jīng)驗在一線總結(jié)；在工作時限上，要求三年不變，不出成效，班子不散，人員不撤；從實績考核上，與工資待遇掛鉤，與職務(wù)晉升掛鉤，與各項獎評掛鉤。同時，民政、教育、婦聯(lián)等部門順勢而為，在全縣組織了“一幫一”幫扶困難群眾制度，建立了幫扶體系，形成了較為完善的社會救助機制。

�。ㄋ模┩苿映晒�轉(zhuǎn)化，不斷 提高黨員干部的服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)能力 學(xué)習(xí)理論不能停留在口頭上，做在表面上，而要著眼于學(xué)習(xí)成果的轉(zhuǎn)化，努力做到學(xué)有所用、學(xué)有所獲、學(xué)有所成。在這方面，我們主要抓了三點：

　一是著眼于把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為指導(dǎo)工作的科學(xué)思維和工作方法。尤其注重運用黨的創(chuàng)新理論的立場、觀點和方法，去觀察形勢，分析矛盾，解決問題；尤其注重培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部的戰(zhàn)略思維，以改革創(chuàng)新的精神和與時俱進的思維，認(rèn)真研究工作中帶有全局性的戰(zhàn)略問題，不斷推進理論創(chuàng)新和思維方式的創(chuàng)新。

　二是著眼于把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為推動發(fā)展的決策思路。我們堅持把學(xué)習(xí)理論同指導(dǎo)工作結(jié)合起來，把提高理論水平同提高領(lǐng)導(dǎo)水平結(jié)合起來，把學(xué)習(xí)中央重大決策部署同制定完善工作思路和措施結(jié)合起來，努力在發(fā)展中形成新思路，在改革中尋求新突破，在開放中開創(chuàng)新局面，在各項工作中體現(xiàn)新舉措。

　在學(xué)習(xí)過程中，堅持從實際出發(fā)，大力弘揚理論聯(lián)系實際的良好學(xué)風(fēng)，著眼于理論思考的提升，立足于決策思路的深入探索，推動了理論學(xué)習(xí)的針對性和實效性。在決策的醞釀中，我們首先從黨員干部思想意識入手，及時組織縣委理論學(xué)習(xí)中心組成員深入進行理論研討，結(jié)合實際，審時度勢，科學(xué)決策，確�？h域經(jīng)濟的發(fā)展步伐始終與時代同步，與科學(xué)發(fā)展觀的要求和廣大群眾的愿望合拍。特別是在縣域經(jīng)濟發(fā)展總體思路的制定上，縣委理論學(xué)習(xí)中心組全體成員深入基層調(diào)查研究，把反映人民群眾愿望，維護群眾利益的意見和建議切實融入了進去。近幾年來，我縣的總體發(fā)展思路由“果畜富民、工業(yè)強縣、教育奠基、招商突破、城鎮(zhèn)帶動”到“一帶六化”（即實施項目帶動戰(zhàn)略，推動工業(yè)集群化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、民生普惠化、黨建科學(xué)化），都在實踐中得到了檢驗，也受到了廣大干部群眾的認(rèn)可。

　三是著眼于把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展的精神動力和實際。

　行動。近年來，省市各級領(lǐng)導(dǎo)先后多次來×調(diào)研并檢查指導(dǎo)工作。我們及時召開縣委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會省市領(lǐng)導(dǎo)的重要講話精神，研究部署貫徹意見。通過學(xué)習(xí)，大家統(tǒng)一了思想，增強了加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的歷史責(zé)任感和使命感，增強了創(chuàng)先意識、機遇意識、憂患意識和責(zé)任意識，有力有效地推動了我縣經(jīng)濟社會的又好又快發(fā)展。

　二、矛盾問題

　一是督學(xué)、評學(xué)和考學(xué)制度難以落實�？h委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的組織指導(dǎo)、督促、考試等主要由宣傳部門去落實，近年來，宣傳部門根據(jù)中央的有關(guān)要求也逐步建立了縣委理論學(xué)習(xí)中心組的督學(xué)、評學(xué)和考學(xué)等一系列制度。但是，這些制度在落實中大打折扣。中心組的學(xué)習(xí)存在“有要求但要求不嚴(yán)，有制度但執(zhí)行不力”的問題，以至于“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象不足為怪，評學(xué)、考學(xué)等中心組的學(xué)習(xí)制度流于形式。

　二是理論聯(lián)系實際的結(jié)合點難以找準(zhǔn)�？h一級黨委中心組理論學(xué)習(xí)的主要任務(wù)應(yīng)該是探索理論學(xué)習(xí)與實踐工作的結(jié)合點。但是，在實際的理論學(xué)習(xí)中，存在“兩張皮”現(xiàn)象，學(xué)習(xí)的針對性不強。由于談理論與議工作脫節(jié)，導(dǎo)致了部分中心組成員學(xué)習(xí)熱情不高，學(xué)習(xí)動力不足，學(xué)習(xí)效果不好。

　三是考學(xué)工作中存在應(yīng)付現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在：第一，在領(lǐng)導(dǎo)干部的年度理論考試中存在走過程現(xiàn)象；第二，年底應(yīng)付上級檢查。由于上面檢查的內(nèi)容僅局限于考勤、記錄本、體會文章等，所以往往一到年底，就突擊趕寫學(xué)習(xí)記錄、收集中心組成員的體會文章。

　黨委中心組理論學(xué)習(xí)之所以突出存在以上問題，我們認(rèn)為，主要原因有如下 3 個：

　一是對中心組學(xué)習(xí)的定位不準(zhǔn)，缺乏高度的重視。黨委中心組的學(xué)習(xí)不同于一般干部群眾的學(xué)習(xí)，也不同于其他領(lǐng)導(dǎo)干

　部的系統(tǒng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，而關(guān)鍵是要“學(xué)理論、議大事、轉(zhuǎn)觀念、出思路、建班子”，為科學(xué)決策作好武裝服務(wù)。但是，實際情況是，連中心組的主要成員對這一點也沒有足夠的認(rèn)識，總覺得中心組的學(xué)習(xí)是一種形式，起不到什么作用，不愿意在這方面花費精力。這其實是缺乏政治責(zé)任感的表現(xiàn)。

　二是考學(xué)制度不能把“ 軟” 任務(wù)變成硬指標(biāo)，考學(xué)機制不順，缺乏剛性的約束。宣傳部門對黨委中心組的系列學(xué)習(xí)考核制度流于形式，其根本原因在于：對于理論學(xué)習(xí)的考核不能象考察經(jīng)濟指標(biāo)那樣，沒有硬指標(biāo)，只有“軟”任務(wù)，更為重要的是，宣傳部門的考學(xué)結(jié)果的運用不能直接與班子建設(shè)考察、領(lǐng)導(dǎo)干部的晉升等掛鉤，而是由組織部門來落實，其實質(zhì)就是：宣傳部門在督學(xué)、評學(xué)、考學(xué)等方面做了大量的工作，而在考學(xué)結(jié)果的運用上沒有發(fā)言權(quán)。

　三是基層理論學(xué)習(xí)沒有資源優(yōu)勢，學(xué)習(xí)方式單一 ，缺乏優(yōu)秀的理論輔導(dǎo)員隊伍�；鶎涌h區(qū)黨委中心組的學(xué)習(xí)在理論學(xué)習(xí)的資源上缺乏，沒有講師團，缺乏理論專家，基本上是“一張嘴、一個本、一支筆”的單調(diào)理論學(xué)習(xí)方式。專項學(xué)習(xí)經(jīng)費的不足，制約了學(xué)習(xí)資料的購買、專家輔導(dǎo)的聘請、中心組活動的開展。

　三、對策措施 加強和改進黨委中心組的學(xué)習(xí)，是加強黨的建設(shè)和理論武裝的一項長期工作。因此，通過調(diào)研，我們認(rèn)為黨委中心組要在學(xué)習(xí)中不斷總結(jié)經(jīng)驗，分析存在的問題，尋找解決問題的方

　法和途徑，達(dá)到理論武裝思想的目的。

　一是要保證學(xué)習(xí)時間。要統(tǒng)籌安排，利用晚上、相對空閑的工作日擠時間組織學(xué)習(xí)，這對于平時忙于日常工作的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來講，才能確保出勤率。

　二是要建立健全制度。要使黨委中心組理論學(xué)習(xí)趨于正�；�，就要使其形成制度化。從個人自學(xué)、學(xué)習(xí)預(yù)告、學(xué)習(xí)記錄、學(xué)習(xí)通報、學(xué)習(xí)總結(jié)等方面建章立制，并通過開展讀一本政治理論書、記一本專用筆記、作一次中心發(fā)言、作一次輔導(dǎo)報告、開展一次經(jīng)驗交流等“五個一”活動，保證中心組學(xué)習(xí)的正�；�、制度化。

　三是要突出效果檢驗。黨委中心組成員要緊密聯(lián)系實際，積極撰寫理論文章和調(diào)研報告，圍繞擴大農(nóng)村基層民主、黨員先進性建設(shè)等體現(xiàn)和聯(lián)系縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的一些課題，開展調(diào)研，每年應(yīng)至少完成 2 個以上的調(diào)研課題。

　四、意見建議 一是加大上級部門對基層黨委中心組的旁聽工作開展的經(jīng)常性和長期性；旁聽工作應(yīng)由上一級黨委辦公室（廳）或督查部門與對應(yīng)的下一級黨組織進行安排，減少宣傳部門的壓力。二是繼續(xù)加大對黨委理論學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)的檢查考核力度。三是采取多形式加大對黨委理論學(xué)習(xí)中心組理論學(xué)習(xí)的培訓(xùn)力度。四是繼續(xù)完善黨委中心組理論學(xué)習(xí)先進集體評選工作的公平、公正、公開原則。

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