4 精準(zhǔn)扶貧大督查工作調(diào)研報告

　為規(guī)范精準(zhǔn)扶貧工作開展，加快推進(jìn)貧困群眾脫貧摘帽，，由縣人社局副局長 XXX 同志帶隊，帶領(lǐng)精準(zhǔn)扶貧工作督查組先后赴 XXX 鎮(zhèn) 16 個村開展精準(zhǔn)扶貧專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

　一、XXX 鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧工作總體情況 XXX 鎮(zhèn)地處 XXX，東距 XXX100 公里，西距 XXX200 公里，是 XXX 省重要 XXX 鎮(zhèn)和 XXX 縣域副中心。鎮(zhèn)域面積 226.5 平方公里，轄 16 個村、99 個自然小組，總?cè)丝?3.2 萬人。XXX 鎮(zhèn)現(xiàn)有建檔立卡貧困戶 2393 戶、7113 人。截至 XXX 年底已脫貧 1089戶、3744 人（2014 年脫貧 142 戶、551 人，2015 年脫貧 450 戶、1597 人，2016 年脫貧 156 戶、552 人，XXX 年脫貧 341 戶、1044人），未脫貧貧困戶 1304 戶、3369 人（XXX 年計劃脫貧 481戶、1583 人，2019 年計劃脫貧 823 戶、1786 人）。全鎮(zhèn)重點貧困村 3 個，其中 XXX 年脫貧出列 2 個，XXX 年脫貧出列 1 個。全鎮(zhèn)易地搬遷戶 1093 戶、2866 人，建設(shè) 72 個安置點（2016 年安置 483 戶、1123 人，XXX 年安置 533 戶、1528 人）。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有艾蒿 5000 畝，茶葉基地 10000 畝，核桃基地 20000 畝，蔬菜 5000 畝，藥材 30000 畝。

　二、大督查工作開展情況 1 1 、堅持督查責(zé)任明確到位。一是加強對督查工作的組織領(lǐng)

　 4 導(dǎo)。制定了《XXX 鎮(zhèn)脫貧攻堅重點工作督查方案》，對督查工作進(jìn)行了全面安排部署。以各聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)為主，成立了 16 個村的督查工作專班。5 月 10 日上午，XXX 鎮(zhèn)召開了 XXX 年脫貧攻堅重點工作動員會，迅速啟動督查工作。5 月 17 日，縣委常委、常務(wù)副縣長 XXX 同志親自赴 XXX 督辦精準(zhǔn)扶貧大督查工作，安排部署指導(dǎo)。二是堅持清單式查擺問題。通過 16 個督查組進(jìn)村入戶，針對“九有”項目、易地扶貧搬遷等存在的問題，形成問題清單，匯總問題 4800 余條。三是全面壓實工作責(zé)任。建立了由黨委書記主抓責(zé)任落實、鎮(zhèn)長主抓整改督辦、分管領(lǐng)導(dǎo)主抓全面落實的三級工作責(zé)任制，16 個專班全面擔(dān)負(fù)督查責(zé)任，各村明確 1 名村干部專門配合，為督查工作提供了全面的保障。

　2 2 、對貧困對象再次精準(zhǔn)識別。充分發(fā)揮 16 個村督查組的督查作用，督辦全鎮(zhèn)

　名縣、鎮(zhèn)、村包聯(lián)責(zé)任人再一次進(jìn)村入戶，落實“四雙幫扶”責(zé)任制，對貧困戶基本信息開展精準(zhǔn)識別，反復(fù)核準(zhǔn)貧困對象，完善建檔立卡，通過核查，共核實校正貧困人口信息

　戶、

　人，將調(diào)出

　戶、人，新補入

　戶、

　人。通過包聯(lián)人再一次進(jìn)村入戶，摸清幫扶底數(shù)，幫助貧困戶制定鞏固產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，為后續(xù)精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)施策和精準(zhǔn)脫貧提供有力支撐。

　3 3 、加快推進(jìn)扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅持以產(chǎn)業(yè)扶貧為重點，以市場主體、專業(yè)合作社、能人大戶帶動貧困戶脫貧，大力發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)。建艾蒿加工廠一個，種植艾蒿 1600 余畝；成立茶葉專業(yè)

　 4 合作社 2 個，發(fā)展茶葉基地 4700 余畝；辣椒種植專業(yè)合作社 2個，種植辣椒 400 余畝；成立紅薯種植專業(yè)合作社 1 個，發(fā)展紅薯種植基地 3000 余畝；建核桃、藥材基地 8000 余畝。培育黑毛豬養(yǎng)殖大戶 2 個，總投資 2000 萬元，養(yǎng)豬 2000 余頭；新建 20兆瓦光伏發(fā)電站一個、15 千瓦光伏發(fā)電站 3 個。在丁家灣村建立了藤編產(chǎn)業(yè)車間，在石廟村建立了魚鉤產(chǎn)業(yè)車間，帶動貧困戶150 余人實參與就業(yè)培訓(xùn)。通過產(chǎn)業(yè)的多樣化發(fā)展，促進(jìn)貧困戶創(chuàng)收，增加村集體經(jīng)濟收入，實現(xiàn)脫貧摘帽。

　4 4 、加快易地扶貧搬遷步伐。XXX 鎮(zhèn) XXX 年共建設(shè)易地扶貧搬遷安置點

　個，安置貧困戶 533 戶、1528 人，當(dāng)前已經(jīng)全部完成建設(shè)任務(wù)，在督查整改工作中，按照“四個一”的原則，進(jìn)一步落實安置點基礎(chǔ)設(shè)施配套。同時，集中人力物力，由各村聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)督辦，進(jìn)一步加大拆舊復(fù)墾工作力度，按照時間節(jié)點，明確拆遷任務(wù)，堅持專班推進(jìn)，確保應(yīng)拆盡拆。

　5、 加強各類扶貧政策落實。針對問題，結(jié)合實際，堅決落實“九有”扶貧項目，確保重點貧困村如期出列。在扶智脫貧上，選派 5 名業(yè)務(wù)骨干到 XXX 學(xué)習(xí)藤編技術(shù)，并在 XXX 村建立藤編車間，擴大培訓(xùn)范圍，近一個月來，培訓(xùn)人次達(dá) 300 余人。選派 3名業(yè)務(wù)骨干到 XXX 學(xué)習(xí)刺繡技術(shù)，刺繡車間建設(shè)正在積極謀劃中。今年以來，共開展種植、養(yǎng)殖技術(shù)技能培訓(xùn) 3 次，培訓(xùn)人數(shù)達(dá) 500 余人，力爭實現(xiàn)“培訓(xùn)一個、帶動一片、致富一片”的目標(biāo)。在落實社會保障政策上，對貧困戶為享受到低保政策對象再

　 4 次進(jìn)行核查，做到“應(yīng)保盡保”；完成了 16 個村村級衛(wèi)生室建設(shè)，進(jìn)一步提高了貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生水平。

　三、當(dāng)前存在的問題。

　1 1。

　、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)比較薄弱。XXX 鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)雖然較以往有了很大發(fā)展，但是還是存在著產(chǎn)業(yè)種類單一、產(chǎn)業(yè)附加值不高、市場大戶引領(lǐng)帶動不夠、產(chǎn)業(yè)抵御市場風(fēng)險能力較弱等問題。目前貧困戶雖然做到了加入產(chǎn)業(yè)協(xié)會全覆蓋，但如何發(fā)揮協(xié)會作用規(guī)范發(fā)展產(chǎn)業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)方面還存在著短板。

　2 2 、實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧的壓力大。從目前扶貧、脫貧和返貧的趨勢看，部分貧困戶在脫貧后因病等因素返貧仍然不少，現(xiàn)有脫貧對象中，短期內(nèi)還會出現(xiàn)新的貧困人口。貧困人口的素質(zhì)與技能提高也需要一個過程，部分貧困戶等靠要的思想較為嚴(yán)重。少數(shù)貧困戶對享受精準(zhǔn)扶貧政策存在攀比現(xiàn)象，其中少數(shù)非易地搬遷戶和兜底保障戶表現(xiàn)較為突出。

　3 3 、“四雙”幫扶精準(zhǔn)不夠。受農(nóng)村工作經(jīng)歷、工作方式和工作變動的限制，還有部分幫扶人落實幫扶責(zé)任，只是停留在與貧困戶見面溝通、填寫檔案資料層面，為貧困戶實地解決問題，破解生活難題不夠，導(dǎo)致少數(shù)群眾對幫扶工作認(rèn)同度不高。

　4 4 、生產(chǎn)生活條件改善難度大。XXX 鎮(zhèn)處于 XXX 山區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平相對較低，近年來雖然實施了一些項目，但飲水、農(nóng)田水利、交通等基礎(chǔ)設(shè)施還沒有從根本上得到改善，各類公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)都還需投入大量的資金，建設(shè)任務(wù)重、壓力大。

　 4 四、相關(guān)建議 為全面推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，促進(jìn)區(qū)域整體脫貧，如期實現(xiàn)“一有、兩不愁、三保障”的精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)，現(xiàn)提出如下建議。

　1 1 、進(jìn)一步強化工作責(zé)任。緊緊圍繞習(xí)近平總書記提出的“四個切實”“六個精準(zhǔn)”“五個一批”總要求，充分發(fā)揮各級精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，采取力度更大，針對性更強，作用更直接，效果更明顯的工作措施，不斷加大精準(zhǔn)扶貧工作力度。選好配強支村“兩委”班子，選派好駐村工作隊員，充分發(fā)揮駐村工作隊的作用。認(rèn)真貫徹落實中央及省市縣各類扶貧政策，不斷增強全體黨員干部的使命感、責(zé)任感和緊迫感，有效解決扶貧攻堅的各類問題和困難。

　2 2 、進(jìn)一步強化幫扶措施。堅持政府主導(dǎo)與群眾主體相結(jié)合，充分結(jié)合實際，支持和促進(jìn)貧困村找出路、建項目、籌資金，鼓勵貧困群眾學(xué)技術(shù)、強能力，從根本上克服“等靠要”思想，自覺發(fā)展產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)扶貧工作變“輸血”為“造血”幫扶。全面落實教育扶貧政策“四個覆蓋”，加強對貧困戶的技能培訓(xùn)，通過“兩后生”“人人有技能”“雨露計劃”等培訓(xùn)，提高貧困對象的生產(chǎn)技能和外出務(wù)工能力。

　3 3 、進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合實際，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，通過培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民專業(yè)合作社和種養(yǎng)大戶等，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展，并加強對新型農(nóng)業(yè)職業(yè)農(nóng)民的培育力度，鼓勵貧困農(nóng)戶加入新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，通過結(jié)合

　 4 自身實際，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)脫貧。

　4 4 、進(jìn)一步加強隊伍建設(shè)。嚴(yán)格落實監(jiān)管制度和考評標(biāo)準(zhǔn)，建強扶貧隊伍，充分利用省市縣三級扶貧力量，明確鎮(zhèn)級扶貧專職人員，配齊配強村支“兩委”班子，全面提高精準(zhǔn)扶貧工作水平。根據(jù)扶貧攻堅“一有、兩不愁、三保障”的目標(biāo)任務(wù)和“六個精準(zhǔn)”“五個一批”的工作要求，進(jìn)一步健全扶貧工作機制。加強資金監(jiān)管，嚴(yán)禁截留、挪用扶貧資金，建立貧困村、戶資料和扶貧資金數(shù)據(jù)庫，增強扶貧資金使用監(jiān)管的透明度，提高資金使用效率。

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