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干部服務(wù)群眾制度工作意見

發(fā)布時(shí)間:2020-10-22 來源: 民主生活會 點(diǎn)擊:

 干部服務(wù)群眾制度工作意見

 一、目標(biāo)任務(wù)

。ㄒ唬┳咴L調(diào)研聚智。

 堅(jiān)持工作重心下移,深入實(shí)際、深入基層、深入群眾,虛心向群眾學(xué)習(xí),廣泛調(diào)查了解情況,及時(shí)收集掌握群眾意愿和要求,并及時(shí)向上級反映群眾意見,維護(hù)群眾的合法權(quán)益,切實(shí)改進(jìn)各項(xiàng)工作。

。ǘ┘修k公服務(wù)。

 全面推行干部集中辦公,集中辦公時(shí)間:鄉(xiāng)鎮(zhèn)為每周一,村(社區(qū))為每周四,共建縣直機(jī)關(guān)單位每2個(gè)月到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中辦公1天,縣直涉農(nóng)部門每季度輪流到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中辦公 1 天。集中辦公隊(duì)伍:鄉(xiāng)鎮(zhèn)由黨委書記值班,班子成員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部參與;村(社區(qū))由駐村(社區(qū))干部值班、村(社區(qū))干部參與;共建縣直機(jī)關(guān)單位到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中辦公由聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),各單位負(fù)責(zé)人參與;縣直涉農(nóng)部門到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中辦公,由分管縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì),部門相關(guān)干部參與。集中辦公內(nèi)容:設(shè)立政策咨詢臺,對群眾的各類咨詢事項(xiàng)現(xiàn)場答復(fù)或解釋;設(shè)立便民服務(wù)窗口,為群眾辦理民政事務(wù)、計(jì)生服務(wù)、勞動保障、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、城建國土、財(cái)政補(bǔ)貼等相關(guān)業(yè)務(wù);設(shè)立來訪接待處,現(xiàn)場集中接訪和處理群眾問題,調(diào)解矛盾糾紛,對矛盾糾紛實(shí)行層級受理,逐級處理。集中辦公要求:當(dāng)面交流,陽光操作,規(guī)范運(yùn)作,詳細(xì)記錄,集中考核,倒貼兌現(xiàn)。在集中辦公時(shí)間,群眾找不到機(jī)關(guān)干部的,由相關(guān)機(jī)關(guān)干部按 20 元每人次賠償其誤工費(fèi),群眾找不到村干部的,由相關(guān)村干部按 10 元每人次賠償其誤工費(fèi)。

  (三)參與同建同治。

 以生態(tài)村寨(社區(qū))為目標(biāo),加快水、電、路、污水與垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善人居環(huán)境;組建文明禮儀宣傳隊(duì),推進(jìn)文明禮儀進(jìn)社區(qū)、進(jìn)村寨活動;積極組織群眾文化體育活動,全面提升群眾文明素質(zhì)。

。ㄋ模┓鲐殱(jì)困解難。

 加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),提高群眾自我發(fā)展和自我脫貧能力,幫助群眾增產(chǎn)增收;加大民生事業(yè)投入力度,切實(shí)解決村(社區(qū))群眾就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、居住等生產(chǎn)生活問題;加大精細(xì)化幫扶力度,做到“算精細(xì)賬到戶、落實(shí)資金到戶、選擇產(chǎn)業(yè)到戶、建立臺賬到戶”。

。ㄎ澹┖粚(shí)基層組織。

 按照“班子共管、陣地共建、黨員互培、活動互聯(lián)”的要求,加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)黨建統(tǒng)籌發(fā)展。指導(dǎo)和協(xié)助村級組織健全組織體系,明確職責(zé)任務(wù),完善管理制度,凝聚村務(wù)管理合力;推行“四議兩公開”工作法,抓好村級聯(lián)合辦公;加大財(cái)力支持力度,落實(shí)基本待遇保障,完善黨員活動陣地和服務(wù)平臺建設(shè);開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動,爭創(chuàng)“五個(gè)好”黨組織,打造“雙強(qiáng)型”黨員干部隊(duì)伍。

 二、具體要求

 通過縣委抓總,縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(社區(qū))三級聯(lián)動、齊抓共管,創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織;通過開展協(xié)調(diào)服務(wù),促進(jìn)規(guī)模企業(yè)健康發(fā)展;通過縣級領(lǐng)導(dǎo)牽頭,整合力量,推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目(產(chǎn)業(yè))建設(shè);通過建立黨員服務(wù)中心(站)和黨員志愿服務(wù)隊(duì),提高服務(wù)群眾水平,開展

 與干部群眾談話活動,密切黨群干群關(guān)系;通過深入調(diào)研,著力提升科學(xué)決策能力。全縣各級各部門要按照“三沉五聯(lián)”的要求,推進(jìn)黨員干部走訪調(diào)研活動常態(tài)化,深化機(jī)關(guān)與領(lǐng)導(dǎo)干部定點(diǎn)聯(lián)片工作,完善精細(xì)化結(jié)對幫扶措施,促進(jìn)城鄉(xiāng)同建同治,提升信訪維穩(wěn)工作水平,不斷增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性。

。ㄒ唬⿲h委常委、人大主任、政協(xié)主席、人武部部長的要求

 每人聯(lián)系 1 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系 1 個(gè)村(社區(qū))、聯(lián)系 1 家重點(diǎn)企業(yè)、聯(lián)系 1 項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目(產(chǎn)業(yè))、指導(dǎo) 1 個(gè)黨建示范點(diǎn)、開展 1 項(xiàng)專題調(diào)研、幫扶至少 2 戶貧困戶,每年參加 1 次居住地社區(qū)活動。

 1.每月到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo) 1次工作。就鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)度指導(dǎo),接待群眾來訪,開展與干部群眾談心活動,掌握基層工作動態(tài)和社情民意。

 2.每兩個(gè)月到聯(lián)系村(社區(qū))開展 1 次聯(lián)合辦公。研究解決群眾生產(chǎn)生活困難,與群眾面對面交流,收集群眾的意見建議,協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛。

 3.每兩個(gè)月到聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展 1 次聯(lián)合辦公。召集共建單位負(fù)責(zé)人集中述職,督查重點(diǎn)工作落實(shí)情況,協(xié)調(diào)處理復(fù)雜難題。

 4.每月對分管和聯(lián)系單位工作進(jìn)行 1 次調(diào)研,督查各單位重點(diǎn)工作完成情況,每季調(diào)度審查主要工作預(yù)安銷號情況。

 5.每月到聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行 1次調(diào)研,為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出謀劃策,與企業(yè)員工交流談心,幫助企業(yè)化解難題。

 6.每半年到幫扶貧困戶走訪慰問 1次。指導(dǎo)貧困戶搞好生產(chǎn)經(jīng)營,

 為其辦 1 件實(shí)事。

 7.每年撰寫 1 篇調(diào)研報(bào)告。結(jié)合各自分工或聯(lián)系單位實(shí)際,撰寫 1篇高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告,并促進(jìn)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

 8.每年參加聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會 1 次。

 9.每年走訪基層群眾 20 戶以上,聽取群眾的意見建議。

。ǘ⿲ζ渌h級領(lǐng)導(dǎo)干部的要求

 每人聯(lián)系 1 個(gè)村(社區(qū))、聯(lián)系 1 家規(guī)模企業(yè)、聯(lián)系 1 項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目(產(chǎn)業(yè))、指導(dǎo) 1 個(gè)示范點(diǎn)(黨建、新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)等示范點(diǎn))、開展 1 項(xiàng)專題調(diào)研、幫扶至少 2 戶貧困戶,每年參加 1 次居住地社區(qū)活動。

 1.每月到聯(lián)系村(社區(qū))工作 1 天。與兩委聯(lián)合辦公 1 次,制定發(fā)展規(guī)劃,研究發(fā)展問題,接待群眾來訪,開展談心活動,化解矛盾糾紛。

 2.每年參加村(社區(qū))班子民主生活會和黨員組織生活會 2 次,為聯(lián)系村(社區(qū))辦 1 件以上實(shí)事。

 3.每季度對分管和聯(lián)系單位工作集中調(diào)度 1 次,督查各單位重點(diǎn)工作完成情況,審查主要工作預(yù)安銷號情況。

 4.每個(gè)月到聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)開展 1 次調(diào)研。為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營出謀劃策,與企業(yè)員工交流談心,幫助企業(yè)化解難題。

 5.每半年到幫扶貧困戶走訪慰問 1次。指導(dǎo)貧困戶搞好生產(chǎn)經(jīng)營,為其辦 1 件實(shí)事。

 6.每年撰寫 1 篇調(diào)研報(bào)告。結(jié)合各自分工或聯(lián)系單位實(shí)際,撰寫 1

 篇高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告,并促進(jìn)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

 7.每年走訪基層群眾 20 戶以上,聽取群眾的意見建議。

。ㄈ⿲h直機(jī)關(guān)、事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人的要求

 每人聯(lián)系 1 個(gè)村(社區(qū))、開展 1 項(xiàng)專題調(diào)研、參加 2 次以上居住地社區(qū)黨員志愿服務(wù)活動、幫扶至少 1 戶貧困戶。

 1.每月到聯(lián)系村(社區(qū))工作 1 天。與兩委聯(lián)合辦公 1 次,制定發(fā)展規(guī)劃,研究發(fā)展問題,參與同建同治,接待群眾來訪,化解矛盾糾紛。

 2.每兩個(gè)月到聯(lián)系村(社區(qū))集中組織 1 次規(guī)勸教化與干部黨員談話活動。與兩委一起入戶宣講黨和國家政策、精神、潔凈行動、文明禮儀,弘揚(yáng)文明新風(fēng)尚。

 3.每半年到幫扶貧困戶走訪慰問 1次。指導(dǎo)貧困戶搞好生產(chǎn)經(jīng)營,為其辦 1 件實(shí)事。

 4.每人專備 1 本社情民意記錄本。將走訪排查、接訪處訪以及日常工作中收集的社情民意及時(shí)記錄在冊,每月會同村(社區(qū))進(jìn)行 1次匯總。

 5.每年撰寫 1 篇調(diào)研報(bào)告。結(jié)合各自分工或聯(lián)系單位實(shí)際,撰寫 1篇調(diào)研報(bào)告,并促進(jìn)調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

 6.每年為聯(lián)系村(社區(qū))辦 2 件實(shí)事。根據(jù)實(shí)際,力所能及地為聯(lián)系村(社區(qū))提供信息、技術(shù)、人力等支持,搞好工作督促指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。

 7.每年走訪基層群眾 30 戶以上,聽取群眾的意見建議。

  (四)對縣直機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨員干部的要求

 各單位根據(jù)聯(lián)系村(社區(qū))實(shí)際,組織黨員干部與困難群眾、種養(yǎng)大戶或重點(diǎn)對象結(jié)成幫扶對子,每名股級以上干部至少結(jié)成 1 個(gè)幫扶對子,提倡其他黨員干部主動結(jié)對,黨員干部每年到居住地社區(qū)參與黨員志愿服務(wù)活動 2 次以上。

 1.每季度到結(jié)對戶走訪 1 次。及時(shí)掌握結(jié)對戶的生產(chǎn)、生活情況,建立走訪臺賬。

 2.每年為結(jié)對戶辦 1 件實(shí)事。根據(jù)個(gè)人崗位特點(diǎn)、專業(yè)特長,為結(jié)對戶提供政策咨詢、技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)和其它扶助,實(shí)事項(xiàng)目列為黨員年度公開承諾內(nèi)容。

 3.每年走訪基層群眾 10 戶以上,聽取群眾的意見建議。

 4.每人專備 1 本社情民意記錄本。將走訪排查、接訪處訪以及日常工作中收集的社情民意及時(shí)記錄在冊,每月會同村(社區(qū))進(jìn)行 1次匯總。

。ㄎ澹⿲︵l(xiāng)鎮(zhèn)干部、第一書記的要求

 1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、第一書記實(shí)行駐村(社區(qū))制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分片包干,一般干部駐村(社區(qū)),每年鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村黨支部第一書記駐村(社區(qū))不得少于 180 天,每個(gè)月與兩委聯(lián)合辦公 1 次以上,每年參加村(社區(qū))班子民主生活會和黨員組織生活會 2 次。

 2.每人專備 1 本社情民意記錄本。將走訪排查、接訪處訪、與干部群眾談心以及日常工作中收集的社情民意及時(shí)記錄在冊,每月以村(社區(qū))為單位匯總 1 次,并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委備案。

  3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部每年走訪駐點(diǎn)村(社區(qū))居民戶不得少于三分之一;第一書記每年走訪駐點(diǎn)村(社區(qū))居民戶,每戶不得少于 1 次;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每人結(jié)對聯(lián)系 2 戶以上基層群眾。及時(shí)宣傳黨的路線方針政策、了解群眾利益訴求、聽取意見建議、幫助解決問題、做好思想政治工作。

。⿲Υ澹ㄉ鐓^(qū)、居委會)五大主干及農(nóng)村無職黨員的要求

 1.實(shí)行村(社區(qū)、居委會)五大主干輪流值班制度。每名主干每周到村級活動中心或群眾集中區(qū)值班 1 天以上,接待群眾來訪,回答群眾咨詢,力所能及地為居民提供代辦、代言、代理、代訴等便民服務(wù)。

 2.實(shí)行村(社區(qū)、居委會)五大主干走訪調(diào)研制度。每名主干對責(zé)任范圍內(nèi)的居民每年每戶走訪 1 次以上,每人專備 1 本社情民意記錄本,將走訪排查、接訪處訪以及日常工作中收集的社情民意及時(shí)記錄在冊,每月以村(社區(qū)、居委會)為單位匯總 1 次,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委。

 3.農(nóng)村黨員要力所能及地走訪幫助農(nóng)戶,每年參與志愿服務(wù)活動不少于 2 次。

 4.村(社區(qū)、居委會)黨組織書記每年與所屬黨員至少進(jìn)行 2 次談心談話,同時(shí)開展基層黨員干部與群眾談心活動。

。ㄆ撸⿲h黨代會代表的要求

 縣黨代會代表除要完成黨員干部相應(yīng)的任務(wù)外,還要履行好以下職責(zé):

 1.每年開展 1 次調(diào)研活動,走訪選區(qū)內(nèi)的黨員群眾 1 次以上,撰

 寫 1 篇調(diào)研報(bào)告。

 2.每年到黨代表工作中心(站、室)值班 1 天以上,接待來訪的黨員群眾,解答選區(qū)或社區(qū)群眾的問題,聽取他們的意見和建議,并做好回復(fù)和辦理工作。

 三、保障措施

 黨員干部密切聯(lián)系服務(wù)群眾,是做好新形勢下群眾工作的重要途徑。要精心組織,周密部署,堅(jiān)持“五個(gè)到位”。

。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)到位。

 縣委成立黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由縣委書記楊彥芳任組長,縣委副書記余曉泓任常務(wù)副組長,縣委常委、縣紀(jì)委書記汪立東,縣委常委、縣委宣傳部部長、縣委統(tǒng)戰(zhàn)部部長向加茂,縣委常委、縣人民政府常務(wù)副縣長樊忠清,縣委常委、縣委政法委書記石遠(yuǎn)配,縣委常委、縣委組織部部長程方國任副組長?h委辦、縣政府辦、縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委政法委、縣委農(nóng)村工作部、縣民政局、縣信訪局、縣總工會、縣同建同治辦等單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣委組織部,縣委常委、縣委組織部部長程方國兼任辦公室主任,縣委組織部副部長龍化成任副主任,與黨的群眾路線教育實(shí)踐活動辦合署辦公。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。

。ǘ┒綄(dǎo)檢查到位。

 由縣委統(tǒng)一印制社情民意記錄本,發(fā)放給每名黨員干部。黨員干部每月向單位黨組織匯報(bào) 1 次直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作;每兩個(gè)月由聯(lián)

 系鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領(lǐng)導(dǎo)召集,組織共建單位進(jìn)行 1 次述職;每年由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織1 次群眾評議,評議結(jié)果報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室采取收集數(shù)據(jù)、明察暗訪、匯報(bào)交流、實(shí)地查看、電話測評等方式,加強(qiáng)對黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作的督導(dǎo)檢查。每季度對黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作督查指導(dǎo) 1 次、進(jìn)行 1 次情況通報(bào),每半年召開1 次推進(jìn)會,每年考核表彰 1 次。

。ㄈ┛己霜剳偷轿弧

 考核由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會同相關(guān)部門實(shí)施。“聯(lián)合辦公”由縣委辦負(fù)責(zé),并按季度審核匯總黨員干部到基層聯(lián)合辦公情況交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;“社會管理”由縣委政法委負(fù)責(zé),并按季度統(tǒng)計(jì)黨員干部接訪處訪情況交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;“走訪調(diào)研”由縣委宣傳部負(fù)責(zé),負(fù)責(zé)抽查黨員干部的社情民意記錄,并按季度統(tǒng)計(jì)黨員干部走訪調(diào)研、開展教化活動與完成調(diào)研文章情況交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;“組織建設(shè)”由縣委組織部負(fù)責(zé),并按季度將黨員干部參與組織建設(shè)情況匯總交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;黨員干部到居住地社區(qū)報(bào)到,由社區(qū)統(tǒng)一組織黨員干部開展志愿服務(wù),并按社區(qū)—鄉(xiāng)鎮(zhèn)—縣委組織部—領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依次匯總上報(bào);“結(jié)對幫扶”由縣委建扶辦負(fù)責(zé),并每半年匯總黨員干部結(jié)對幫扶情況交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室;“同建同治”由縣同建同治辦負(fù)責(zé),并按季度匯總黨員干部參與同建同治情況交領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?己私Y(jié)果實(shí)行三掛鉤,與績酬發(fā)放掛鉤,與干部使用掛鉤,與評先評優(yōu)掛鉤。

。ㄋ模┘o(jì)律約束到位。

 嚴(yán)格執(zhí)行上級各項(xiàng)作風(fēng)建設(shè)相關(guān)規(guī)定和紀(jì)律要求,堅(jiān)持務(wù)實(shí)簡樸

 作風(fēng),提倡坐班車下鄉(xiāng),提倡住宿在鄉(xiāng)村,提倡參與群眾勞動,不準(zhǔn)下鄉(xiāng)打牌玩樂,不準(zhǔn)午間飲酒,不準(zhǔn)做與基層工作無關(guān)的事情。嚴(yán)格廉政紀(jì)律制度,駐村期間必須交納伙食費(fèi),不得進(jìn)館子就餐,不得接受基層土特產(chǎn)或禮品,不準(zhǔn)在基層報(bào)銷應(yīng)由個(gè)人支付的各種費(fèi)用,不得增加基層負(fù)擔(dān),切實(shí)維護(hù)干部良好形象。

。ㄎ澹┬麄魍平榈轿。

 重視黨員干部宗旨教育、素質(zhì)教育,做好思想發(fā)動和引導(dǎo)工作,激發(fā)黨員干部自覺聯(lián)系服務(wù)群眾的熱情。宣傳部門和有關(guān)新聞單位要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,廣泛宣傳開展黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾工作的重要意義,深入報(bào)道工作中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型,充分反映工作取得的成果,努力營造密切聯(lián)系服務(wù)群眾的濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位應(yīng)及時(shí)報(bào)送活動信息,及時(shí)總結(jié)、宣傳和交流好經(jīng)驗(yàn)、好做法。通過大力表彰推介先進(jìn)典型,發(fā)揮典型示范帶動作用,推動活動不斷向縱深發(fā)展。

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