,村“兩委”換屆組工信息(換屆會(huì)議上講話)&村“兩委”換屆工作調(diào)研報(bào)告(通用)
發(fā)布時(shí)間:2020-11-07 來(lái)源: 民主生活會(huì) 點(diǎn)擊:
6 篇 村“兩委”換屆組工信息(換屆會(huì)議上的講話)&村“兩委”換屆工作調(diào)研報(bào)告(通用)
篇一:下好三步“先手棋”打好村級(jí)換屆主動(dòng)仗
篇二:結(jié)合村“兩委”換屆選優(yōu)配強(qiáng)貧困村黨組織書記 篇三:未雨綢繆 做足功課 牢牢把握基層組織換屆選舉主動(dòng)權(quán)
篇四:扎實(shí)準(zhǔn)備 全員發(fā)動(dòng) 吹響村(社區(qū))“兩委”換屆“沖鋒號(hào)” 篇五:多措并舉 打好換屆工作“組合拳”
篇六:村“兩委”換屆工作調(diào)研報(bào)告
篇一:
下好三步“先手棋”打好村級(jí)換屆主動(dòng)仗
永登縣著眼選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子,全面加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè),下好調(diào)研摸底、暢通渠道、優(yōu)化儲(chǔ)備三步“先手棋”,扎實(shí)做好村“兩委”換屆準(zhǔn)備工作,確保換屆選舉平穩(wěn)有序。
下好調(diào)研摸底先手棋確保換屆選舉“心中有數(shù)”。著眼做到社情民意、思想動(dòng)態(tài)、班子現(xiàn)狀、后備干部、影響因素、意向性人選“六個(gè)摸清”,扎實(shí)開(kāi)展調(diào)研摸底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采取座談、入戶、面談等形式,對(duì)村“兩委”班子年齡結(jié)構(gòu)、文化層次、能力水平、工作實(shí)績(jī)、群眾公信度等方面進(jìn)行深入調(diào)查摸底,逐村逐人分析研判,全面掌握具體情況。組織、民政部門聯(lián)合對(duì) 16 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展全覆蓋大調(diào)研,逐村聽(tīng)取現(xiàn)任班子運(yùn)行、后備干部、意向性人選等情況,征
求黨員群眾意見(jiàn)建議,分析存在問(wèn)題,研究破解方法,匯總建立村“兩委”換屆選舉摸底臺(tái)賬。召開(kāi)全縣基層黨建工作重點(diǎn)任務(wù)調(diào)度暨村“兩委”換屆前期調(diào)研匯報(bào)座談會(huì),逐一研判16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)落實(shí)情況和村“兩委”換屆留任、意向性人選、專職化書記任職以及意見(jiàn)建議,找準(zhǔn)共性問(wèn)題,深挖個(gè)性難題,確保隱患早排查、矛盾早化解。
下好暢通渠道先手棋確保換屆選舉“平穩(wěn)有序” 。堅(jiān)持“能者上、平者讓、庸者下”的導(dǎo)向,采取“三個(gè)一批”措施,不斷優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化“留任一批”,以建檔立卡貧困村、薄弱村、軟弱渙散村為重點(diǎn),對(duì)現(xiàn)任村級(jí)班子進(jìn)行綜合考量,精準(zhǔn)確定留任、優(yōu)化和調(diào)整對(duì)象,重點(diǎn)對(duì)群眾威信高、工作能力好、帶富能力強(qiáng)的優(yōu)秀年輕村黨支部書記,鼓勵(lì)繼續(xù)留任。動(dòng)員發(fā)動(dòng)“回引一批”,以農(nóng)村致富能手、回鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、外出務(wù)工人員、轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、經(jīng)濟(jì)合作組織和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、選調(diào)生等為重點(diǎn),采取電話聯(lián)系、微信互動(dòng)、視頻交流等方式,動(dòng)員能力強(qiáng)、學(xué)歷高、有意愿的人員回村參選。組織下派“選配一批”,對(duì)無(wú)合適人選的,通過(guò)組織下派專職化黨組織書記,有效破解村黨組織書記選任難的問(wèn)題,進(jìn)一步優(yōu)化改善村干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu),推動(dòng)專職化村黨組織書記扎根基層,在脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興一線成長(zhǎng)成才。
下好優(yōu)化儲(chǔ)備先手棋確保換屆選舉“優(yōu)中選優(yōu)” 。嚴(yán)格儲(chǔ)備條件,注重選拔熱愛(ài)農(nóng)村,組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng),善于做群眾工作,有較強(qiáng)致富帶富能力,年齡一般在40歲以下、高中及以上文化程度特別是年齡30歲左右、大專及以上文化程度的黨員、群眾作為村級(jí)后備干部。動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化,按照“村黨組織會(huì)
議討論—鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委審批—縣委組織部備案”的程序,及時(shí)對(duì)年齡50歲及以上、學(xué)歷初中及以下的 1810 名“兩委”班子后備干部進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。加強(qiáng)教育培養(yǎng),建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、村“兩委”主要負(fù)責(zé)人與后備干部“一帶一”“多帶一”結(jié)對(duì)幫帶培養(yǎng)制度,定期開(kāi)展談心談話,將后備人員納入年度黨員干部教育培訓(xùn)范圍,確保至少參加1次不少于24學(xué)時(shí)的集中培訓(xùn)。強(qiáng)化考核管理,把村級(jí)班子、村干部年度考核與村級(jí)后備干部同步考核,對(duì)遵紀(jì)守法等方面出現(xiàn)問(wèn)題,工作實(shí)績(jī)不突出、無(wú)發(fā)展?jié)摿,群眾意?jiàn)大、威信不高等其他原因不適宜的,及時(shí)進(jìn)行調(diào)整,有效緩解了村干部后繼乏人的問(wèn)題。
篇二:
結(jié)合村“兩委”換屆選優(yōu)配強(qiáng)貧困村黨組織書記
一是突出標(biāo)準(zhǔn)“調(diào)整”一批。對(duì)照全縣村“兩委”換屆實(shí)施方案,按照“七個(gè)不能和六個(gè)不宜”要求,充分發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用,突出政治標(biāo)準(zhǔn),結(jié)合前期摸排結(jié)果和群眾意見(jiàn),對(duì)不適宜繼續(xù)擔(dān)任貧困村黨組織書記的人選進(jìn)行了勸退、撤職等處理;對(duì)年齡偏大、文化層次較低、群眾評(píng)價(jià)較低、工作實(shí)績(jī)不明顯、帶富能力較弱的部分貧困村黨組織書記,不列為此次換屆人選。目前,80 個(gè)貧困村已調(diào)整 12 名黨組織書記,并按照退職村干部管理辦法,妥善做好安撫工作,確保退無(wú)怨氣、退有保障。
二是組織調(diào)配“選派”一批。針對(duì)部分貧困村本村黨員隊(duì)伍中無(wú)適合人選的,從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)選派政治素質(zhì)高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、善于做群眾工作的優(yōu)秀黨員干部到 12 個(gè)村黨組織書記被調(diào)整的貧困村,作為村黨組織書記換屆人選。同時(shí),
結(jié)合近年來(lái)村后備干部?jī)?chǔ)備工作,調(diào)配5名后備干部到5個(gè)貧困村跟班鍛煉,由村黨組織書記作為幫帶導(dǎo)師,作為村黨組織書記后備人選。
三是外出能人“引導(dǎo)”一批。拓寬選人用人視野,加大從貧困村致富帶頭人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、退伍軍人、大學(xué)生畢業(yè)生等農(nóng)村優(yōu)秀黨員中選舉產(chǎn)生村黨組織書記力度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對(duì)外出務(wù)工、經(jīng)商創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)行全面摸底排查,精心選擇部分有一定資金積累、有一定技術(shù)特長(zhǎng)的外出務(wù)工黨員,明確專人溝通聯(lián)系,引導(dǎo)回村作為村黨組織書記人選。目前,已有9名外出創(chuàng)業(yè)有成的黨員有初步意向回村任職。
四是跨村任職“幫帶”一批。針對(duì)部分貧困村暫時(shí)無(wú)合適人選的狀況,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委積極創(chuàng)新舉措,通過(guò)黨員跨村競(jìng)選黨組織書記等方式,引導(dǎo)優(yōu)秀黨員到地域相鄰、民俗相近的貧困村作為黨組織書記人選,幫助“弱”村加快發(fā)展,共同致富。同時(shí),按照全縣村“兩委”換屆方案,有計(jì)劃、有針對(duì)性安排非貧困村村干部到友鄰村跨村作為貧困村黨組織換屆人選,幫帶、幫扶貧困村發(fā)展。目前,全縣共有10名同志作為跨村任職人選。
篇三:
未雨綢繆 做足功課 牢牢把握基層組織換屆選舉主動(dòng)權(quán)
為進(jìn)一步做好全縣308個(gè)村(社區(qū))基層組織換屆選舉工作,該縣早謀劃、早部署,五措并舉從嚴(yán)從細(xì)從實(shí)做好前期準(zhǔn)備工作。
細(xì)化負(fù)面清單,把好前期推薦關(guān)。擬定不宜作為“兩委”委員候選人的10種情形,以告全體黨員群眾一封信的方式,在基層黨員群眾中廣泛宣傳,形成良好的導(dǎo)向。10條負(fù)面清單緊扣省市要求,聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際,將走讀干部、不廉潔干部、不作為干部、涉黑涉惡、熱衷宗教及封建迷信等基層反映強(qiáng)烈的問(wèn)題列入負(fù)面清單,為“兩推”產(chǎn)生候選人夯實(shí)基礎(chǔ)。
堅(jiān)持多方聯(lián)動(dòng),把好資格預(yù)審關(guān)。部門聯(lián)動(dòng)。召開(kāi)紀(jì)檢、公檢法、信訪、綜治等部門組成的聯(lián)席會(huì)議,建立信息互通和資格審查機(jī)制,掌握了近5年基層黨員干部負(fù)面信息 900 余條。預(yù)審“體檢”。各鎮(zhèn)黨委結(jié)合民意調(diào)查和黨員評(píng)議,對(duì)摸排有參選意向的 2200 余名初步人選,由村支部委員會(huì)、鎮(zhèn)黨委會(huì)對(duì)照負(fù)面清單預(yù)審體檢。從嚴(yán)篩查。對(duì)通過(guò)體檢的初步人選,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委第一時(shí)間征求各聯(lián)席單位意見(jiàn),對(duì)照負(fù)面清單,逐一審核、篩查,目前已否決 112人,有效防止了帶病參選。
廣泛征求民意,把好社會(huì)監(jiān)督關(guān)。認(rèn)真開(kāi)展民意測(cè)評(píng)。結(jié)合 2017 年度黨員評(píng)議,村干部任職考核工作,準(zhǔn)確了解群眾對(duì)農(nóng)村黨員干部的評(píng)價(jià)情況。做好公開(kāi)公示。候選人資格審查通過(guò)后,將及時(shí)在各村張榜公示,同步公開(kāi)否決條件,接受群眾監(jiān)督,確保把群眾異議化解在正式選舉之前。營(yíng)造良好環(huán)境。結(jié)合全縣打黑除惡專項(xiàng)行動(dòng),今年三月印發(fā)了基層組織換屆選舉治安和綜合治理工作方案,縣、鄉(xiāng)、村分設(shè)專門舉報(bào)電話,暢通信訪渠道,為群眾維權(quán)和基層組織換屆創(chuàng)造良好環(huán)境。
強(qiáng)化黨委領(lǐng)導(dǎo),把好審查審批關(guān)。進(jìn)一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在換屆工作中的主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)地位,強(qiáng)調(diào)村(社區(qū))“兩委”人選由鎮(zhèn)黨委審查、黨委主導(dǎo)、黨委把關(guān)、黨委審批,賦予基層黨委充分的審查否決權(quán)。要求各黨委對(duì)基層推薦的不符合條件的候選人人選以黨委專項(xiàng)考察程序進(jìn)行排除。對(duì)通過(guò)非組織手段,以另選他人的方式入選村“兩委”委員的,鎮(zhèn)黨委啟動(dòng)專項(xiàng)調(diào)查程序,召開(kāi)黨委會(huì)研究否決其選舉結(jié)果,并對(duì)當(dāng)事人做出相應(yīng)處理。堅(jiān)持下管一級(jí),把好縣委核查關(guān)?h委組織部、民政局強(qiáng)化過(guò)程指導(dǎo),制定流程圖,標(biāo)注風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),及時(shí)核查各黨委對(duì)候選人的推薦程序和資格審查情況,做到程序合規(guī),查證嚴(yán)謹(jǐn)。選舉結(jié)束后,當(dāng)選人員名單及個(gè)人信息及時(shí)報(bào)縣委組織部、民政局備案,及時(shí)組織聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行復(fù)核,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。目前,全縣農(nóng)村(社區(qū))“兩委”換屆選舉摸底排查和預(yù)備人選初審已基本結(jié)束,確定一類試點(diǎn)先行村 58個(gè)、二類統(tǒng)籌推進(jìn)村224個(gè)、三類專項(xiàng)整頓村26個(gè)。(根據(jù)中共新安縣委組織部材料)
篇四:
扎實(shí)準(zhǔn)備 全員發(fā)動(dòng) 吹響村(社區(qū))“兩委”換屆“沖鋒號(hào)”
該區(qū)立足實(shí)際,扎實(shí)做好換屆前的“基本功”,確保換出一支“能力突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力強(qiáng)勁”的村(社區(qū))干部隊(duì)伍。
提高思想認(rèn)識(shí),把好換屆工作“新要求”。全省村(社區(qū))“兩委”換屆培訓(xùn)會(huì)議后,立刻召開(kāi)專題會(huì)議傳達(dá)省委培訓(xùn)會(huì)議精神,逐一梳理、建立臺(tái)賬,明確常委部門、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委等責(zé)任單位 24 個(gè),分別成立由區(qū)、鎮(zhèn)(街道)黨(工)委書記任組長(zhǎng)的“兩委”換屆協(xié)調(diào)小組 12 個(gè),深刻把握換
屆工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求,吃透法律法規(guī)政策,扎實(shí)做好換屆選舉工作。
深入宣傳發(fā)動(dòng),搞好換屆工作“總動(dòng)員”。通過(guò)宣傳專欄、微信工作群等各種載體,大力宣傳村(社區(qū))“兩委”換屆選舉的政策、意義以及“兩委”班子的任職資格條件等,激發(fā)廣大黨員干部群眾的參與熱情,引導(dǎo)黨員群眾正確行使民主權(quán)利,確保選舉工作依紀(jì)、依法有序進(jìn)行。同時(shí),采取提前審計(jì)、提前談心、提前分包“三提前”的方式傳導(dǎo)輿論壓力,把群眾的思想引導(dǎo)到正確健康的選舉工作軌道上來(lái)。目前,審計(jì)工作已全面啟動(dòng),累計(jì)談心談話 11000余人次。
逐村摸排研判,當(dāng)好換屆工作“先行官”。對(duì)11個(gè)鎮(zhèn)(辦)開(kāi)展專題調(diào)研、逐村分析,掌握存在問(wèn)題、拿出切實(shí)可行的換屆預(yù)案;鎮(zhèn)(街道)黨(工)委班子成員包村包戶、談心談話,掌握村里選情、了解村民思想。目前,已基本形成全區(qū)村“兩委”換屆選情臺(tái)賬,并對(duì)13個(gè)換屆重難點(diǎn)村進(jìn)行了分析研判,真正做到了基本情況清楚、黨員群眾思想狀況清楚、“兩委”班子狀況清楚、影響換屆選舉因素清楚、換屆經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)清楚的“五個(gè)清楚”。
統(tǒng)籌部門聯(lián)動(dòng),打好換屆工作“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。區(qū)委、各鎮(zhèn)(街道)黨(工)委切實(shí)負(fù)起換屆工作主體責(zé)任,組織部門牽頭抓總,民政部門強(qiáng)化指導(dǎo),相關(guān)部門全力配合,形成步調(diào)一致強(qiáng)大合力。對(duì)照6方面換屆選舉面臨的不利因素,細(xì)化“負(fù)面清單”,嚴(yán)把村(社區(qū))“兩委”成員政治關(guān)、素質(zhì)關(guān),教育引導(dǎo)黨
員群眾把符合要求的優(yōu)秀人才選進(jìn)村(社區(qū))“兩委”班子。在全區(qū)形成換屆前掃黑除惡的高壓態(tài)勢(shì),摸排打掉涉惡團(tuán)伙 8 個(gè),打擊處理涉惡人員 57 人,其中,刑事拘留涉惡人員 55 人,行政治安拘留尋釁滋事 3 人,震懾了各類黑惡勢(shì)力違法犯罪活動(dòng),打下了換屆工作堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
篇五:
多措并舉 打好換屆工作“組合拳”
該區(qū)按照中央和省委、市委工作部署,通過(guò)強(qiáng)化“兩個(gè)引導(dǎo)”,摸清“三情”,把好“三關(guān)”,扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)“兩委”換屆選舉工作。
強(qiáng)化“兩個(gè)引導(dǎo)”,提升換屆認(rèn)知度。強(qiáng)化組織引導(dǎo)。區(qū)、街道分別成立換屆工作協(xié)調(diào)小組,明確書記為換屆工作第一責(zé)任人,副書記和分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人,紀(jì)檢、組織、宣傳、政法、財(cái)政、民政、審計(jì)等 19 個(gè)部門作為成員單位,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)做好換屆選舉有關(guān)工作,形成上下貫通、指揮有力的工作格局。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分利用各種媒體和宣傳形式,加大換屆政策和紀(jì)律要求的宣傳,增強(qiáng)廣大黨員群眾的參與意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和法規(guī)意識(shí),為換屆選舉工作營(yíng)造良好的輿論氛圍。
深入摸清“三情”,確保信息準(zhǔn)確度。全面排查摸清社情。先后 5 次組織對(duì)全區(qū) 71 個(gè)社區(qū)進(jìn)行摸底排查,全面了解各社區(qū)發(fā)展穩(wěn)定、班子成員公信度等情況,排查并化解可能影響換屆工作的潛在因素。走訪調(diào)研把握民情。區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)帶頭深入街道辦事處和部分社區(qū)開(kāi)展調(diào)研,與街道、社區(qū)干部進(jìn)行談心談話,聽(tīng)取意見(jiàn)建議,了解掌握干部的思想動(dòng)態(tài)。同時(shí),結(jié)合第一季
度逐社觀摩,通過(guò)實(shí)地查看、走訪黨員群眾等方式,對(duì)現(xiàn)任社區(qū)班子的工作情況以及黨員群眾認(rèn)可度等方面進(jìn)行全面了解,做到心中有數(shù)。分析研判掌握選情。對(duì)各社區(qū)“兩委”班子成員年齡和學(xué)歷結(jié)構(gòu)、黨員隊(duì)伍、后備干部等情況進(jìn)行綜合分析,對(duì)換屆中的硬性指標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)研判,提出具體方案,為換屆選舉工作提供依據(jù)。
牢牢把好“三關(guān)”,提高群眾滿意度。嚴(yán)把資格關(guān)。按照省換屆文件要求,對(duì)照不宜確定為社區(qū)“兩委”成員候選人的 10 種情形,嚴(yán)把候選人資格關(guān),著力提高人選質(zhì)量。嚴(yán)把審計(jì)關(guān)。組織開(kāi)展居委會(huì)成員任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、社區(qū)居委會(huì)財(cái)務(wù)收支審計(jì)工作,公開(kāi)審計(jì)結(jié)果,接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)把進(jìn)度關(guān)。實(shí)行換屆選舉進(jìn)度日?qǐng)?bào)告制度,實(shí)時(shí)掌握各社區(qū)換屆選舉工作有關(guān)情況,并通過(guò)工作例會(huì)、座談會(huì)等形式,了解工作進(jìn)展、聽(tīng)取意見(jiàn)建議,分析有關(guān)情況,開(kāi)展學(xué)習(xí)交流,確保換屆工作平穩(wěn)有序推進(jìn)。
篇六:村“兩委”換屆工作調(diào) 研報(bào)告
根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定和省委、省政府統(tǒng)一部署,全省及我市將實(shí)施村“兩委”換屆選舉工作。按照省民政廳和市委、市政府年度工作安排,我市及早部署村(社區(qū))“兩委”換屆選舉調(diào)研工作。
一月中旬以來(lái),市民政局組成調(diào)研專班,深入我市3個(gè)縣(市、區(qū))12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 24 個(gè)行政村,采取聽(tīng)取介紹、座談?dòng)懻、個(gè)別談話、調(diào)查統(tǒng)計(jì)等方式,
對(duì)我市村“兩委”班子的現(xiàn)狀、換屆選舉工作存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行了多輪調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研工作報(bào)告如下:
一、咸寧市村“兩委”班子建設(shè)的現(xiàn)狀及分析 我市轄74個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)辦事處,901個(gè)建制村,10014個(gè)村民小組。我市各村“兩委”于2014年9月至11月進(jìn)行了第九屆村委會(huì)換屆,現(xiàn)共有村“兩委”成員3216人,其中:現(xiàn)有班子成員中由上屆留任的2748人,約占66%;交叉任職的2323人,約占72%。從性別比例來(lái)看,女性908人,達(dá)到100%,實(shí)現(xiàn)村村有一位婦女干部。從年齡結(jié)構(gòu)來(lái)看,35歲及以下的276人,約占8%;36-45歲的854人,占27%;46-55歲的1494人,約占62%,56歲以上的592人,約占 18%。村“兩委”干部平均年齡約 50 歲,書記(主任)平均年齡約53歲;從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來(lái)看,初中及以下學(xué)歷的1303人,約占41%,高中及中專以上的1913人,約占59%。
2014年第九屆村委會(huì)換屆以來(lái),我市現(xiàn)屆村“兩委”以黨的十八大、十九大精神為指針,不忘初心,敢于擔(dān)當(dāng),為咸寧社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。
一是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。近年來(lái),我市發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,縣鄉(xiāng)兩級(jí)項(xiàng)目多,征地拆遷任務(wù)重,單靠項(xiàng)目專班難以開(kāi)展。鎮(zhèn)村兩級(jí)尤其是廣大的村干部,總是沖在項(xiàng)目協(xié)調(diào)的一線,花了大量的時(shí)間,做了大量的工作,為一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的順利施工爭(zhēng)取了時(shí)間和空間,為黨委政府節(jié)省了人力物力財(cái)力。二是為社會(huì)和諧穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。近年來(lái),我市由田地、山林歸屬權(quán)所引發(fā)的矛盾糾紛越來(lái)越多,處理不好就會(huì)升級(jí)為信訪案件,廣大村干部按照“小事不出組,大事不出村,難事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的思路,積極調(diào)解,極力化解,不僅消除
了許多積案,還將很多矛盾糾紛撲滅在萌芽狀態(tài),為咸安經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的環(huán)境。三是為鄉(xiāng)村振興作出了積極貢獻(xiàn)。近年來(lái),廣大村干部在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上花了不少功夫,水改電改、修橋鋪路、挖塘修堰、植樹(shù)造林、美化村莊等等,做了很多看得見(jiàn)、摸得著的好事實(shí)事,村容村貌為之一新,百姓群眾為之一喜,為新型農(nóng)村社區(qū)及美麗鄉(xiāng)村留住了綠水青山,為黨委政府凝聚了民心。根據(jù)調(diào)研分析,我市村“兩委”建設(shè)現(xiàn)狀可以概括為“三型”:
一是務(wù)實(shí)進(jìn)取型。這類村最顯著的特征就是村“兩委”主職干部果敢有為,擼袖干事業(yè)。比如嘉魚縣四邑村在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中,結(jié)合國(guó)土部門遷村騰地項(xiàng)目,由聯(lián)樂(lè)集團(tuán)承建,將黃金嶺等3個(gè)居民點(diǎn)178戶農(nóng)戶整體搬遷至四邑新村。新村占地82畝,按照“節(jié)能、省地、環(huán)保”的要求,投入1.3億元,修建了公寓樓、黨員群眾服務(wù)中心、農(nóng)家書屋、農(nóng)家超市、村衛(wèi)生室、休閑廣場(chǎng)等主體工程,水、電、路、網(wǎng)絡(luò)和天然氣等基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全,178 戶農(nóng)戶已遷入新居。今年一月份,四邑村被表彰為“首批全國(guó)農(nóng)村幸福社區(qū)建設(shè)村級(jí)示范單位”,如此高效率,實(shí)屬難得。當(dāng)我們問(wèn)及周書記有什么高招時(shí),他說(shuō):“我們的班子團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí),屆期內(nèi),一心撲在為民事業(yè)上,并發(fā)揮鄉(xiāng)賢能人的作用。在他們的支持和幫助下,我們的工作輕松了很多,效率高了不少。” 二是得過(guò)且過(guò)型。這類村的最關(guān)鍵癥結(jié)在于村“兩委”主職干部碌碌無(wú)為,班子無(wú)所事事。比如我市個(gè)別村,國(guó)土、水利、環(huán)保等部門先后投入了近千萬(wàn)項(xiàng)目資金,卻收效甚微。從調(diào)查了解的情況來(lái)看,關(guān)鍵原因在于村支書思路不清,對(duì)本村的優(yōu)勢(shì)把握不夠全面,身在寶山不識(shí)寶,找不準(zhǔn)村級(jí)發(fā)展方向,沒(méi)有把上級(jí)項(xiàng)目與本村實(shí)際聯(lián)系起來(lái),無(wú)法根據(jù)本村的特點(diǎn)制定出相應(yīng)的發(fā)展集
體經(jīng)濟(jì)對(duì)策,在帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)時(shí),帶頭無(wú)方,致富無(wú)門,守?cái)傋,混日子?ldquo;等、靠、要”思想嚴(yán)重,沒(méi)有立足本村實(shí)際從內(nèi)部挖掘潛力。“村子要想富,就得有個(gè)好支部。”支書碌碌無(wú)為,村子就難有出路。班子無(wú)所事事,群眾就看不到出路。
三是舉步維艱型。這類村的主要問(wèn)題在于村“兩委”主職干部有力難為,班子軟弱渙散,經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱。比如我市少數(shù)村“兩委”主職村官主觀有干事的愿望,然而“巧婦難為無(wú)米之炊”,往往處于有心想事,無(wú)力辦事的尷尬境地。有的村里不僅沒(méi)有收入,還有負(fù)債,村干部的補(bǔ)貼基本靠“討”,干部沒(méi)有積極性,加之村主職干部補(bǔ)貼比副職、委員高,主職與副職、委員之間“各吹各號(hào),各唱各調(diào)”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,使戰(zhàn)斗力原本就不強(qiáng)的班子更顯頹勢(shì)。少數(shù)村民小組沒(méi)有選出組長(zhǎng),人手嚴(yán)重不足,同時(shí),村里在基礎(chǔ)設(shè)施與公益事業(yè)等方面多年難有大的起色,村民看不到希望,對(duì)村班子失去了信心,對(duì)村里的工作不關(guān)心、不支持,使村干部開(kāi)展工作難上加難。
二、我市村“兩委”換屆選舉工作存在的隱患及問(wèn)題 (一)德才兼?zhèn)涞暮髠涓刹肯鄬?duì)缺乏。農(nóng)村青年人或走出家門打工,或選擇某一行業(yè)謀發(fā)展,尤其是在相對(duì)落后的村,留在村里的有志青年更是寥寥無(wú)幾,出現(xiàn)了村干部后繼乏人、后備干部?jī)?yōu)秀人才嚴(yán)重不足的現(xiàn)象。村里有經(jīng)濟(jì)頭腦的致富能手大多不愿參與村“兩委”班子競(jìng)選,而愿意競(jìng)選村干部的人員不是年紀(jì)偏大、思想陳舊,就是能力有限,文化水平不高,從而形成了“能干的不愿干,想干的干不好”的局面。
(二)村民的思想狀態(tài)不夠穩(wěn)定。一是選民素質(zhì)不平衡,部分選民素質(zhì)不高。部分村民對(duì)換屆選舉在一定程度上抱著無(wú)所謂的態(tài)度,對(duì)自己的民主權(quán)利的認(rèn)識(shí)、對(duì)換屆選舉的重大意義認(rèn)識(shí)不夠,容易被一些別有用心的人拉攏迷惑,產(chǎn)生拉票、賄選的可能。二是部分村民缺乏大局意識(shí)。村民對(duì)原村干部占新村干部的比例如何,特別是對(duì)村黨支部書記和村委會(huì)主任是否屬于原村看得很重,村民出于本位主義,極力支持原村干部繼續(xù)參選,這就出現(xiàn)各選各的、自己人選自己人,導(dǎo)致村兩委班子選舉一邊倒、原小村干部選不上或班子產(chǎn)生難分工等問(wèn)題。三是個(gè)別村財(cái)務(wù)不透明,群眾有想法。個(gè)別村財(cái)務(wù)管理混亂,長(zhǎng)期不向群眾公布帳目,群眾意見(jiàn)很大。如果不能采取行之有效的措施,妥善做好一些村遺留問(wèn)題工作,那么選舉將有可能激化農(nóng)村干群矛盾,造成不穩(wěn)定。
。ㄈ﹤(gè)別地方宗族勢(shì)力可能會(huì)干擾換屆選舉工作。雖然現(xiàn)在農(nóng)村中的宗族因素,特別是在合并村中,對(duì)村民的影響逐漸在減弱,但這種影響并未徹底消失,候選人利用宗族觀念、家族勢(shì)力上門游說(shuō)、拉選票,“自家人”的宗族意識(shí)仍然一定程度上影響著村民的選舉行為,影響著農(nóng)村民主政治建設(shè)的健康發(fā)展。
。ㄋ模┪羞x舉操作難。很多外出務(wù)工經(jīng)商的選民、老弱人員不能參加選舉。為了保證村級(jí)換屆參選率,根據(jù)選舉辦法可以委托他人代為投票,但實(shí)際工作中,存在操作比較難,委托票難界定的問(wèn)題。有些村民可能會(huì)利用委托選票進(jìn)行賄選,即“花錢買票”,這就使辦理委托投票在實(shí)際操作過(guò)程中難以掌握。
。ㄎ澹┵V選行為界定難。集體經(jīng)濟(jì)較好的村,競(jìng)選村干部的人較多,競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)激烈,可能出現(xiàn)一些不正當(dāng)現(xiàn)象,如送一包煙、請(qǐng)一頓飯,甚至送少量現(xiàn)金等,法規(guī)條文沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行明確界定,加之取證工作難,導(dǎo)致此類違法違紀(jì)行為不好查處,在一定程度上縱容了拉票賄選行為,破壞了選舉的公正性。
三、加強(qiáng)村“兩委”換屆選舉工作的意見(jiàn)和建議 (一)明責(zé)加壓,強(qiáng)化黨組織對(duì)換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)。
村“兩委”換屆選舉工作建立健全目標(biāo)責(zé)任體系,強(qiáng)化市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦)三級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)地位,形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)促一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局,為換屆選舉工作的實(shí)施提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。一是實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包縣(市、區(qū))、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包村(組)責(zé)任制。工作隊(duì)協(xié)助抓好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作的督促檢查和指導(dǎo),保證選舉工作按照《中華人民共和國(guó)組織法》和《湖北省村委會(huì)換屆選舉辦法》的要求認(rèn)真落實(shí)。二是切實(shí)發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)的作用。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是村“兩委”換屆選舉第一責(zé)任人,同時(shí)實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科干部包村責(zé)任制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆選舉工作領(lǐng)導(dǎo)小組要結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的工作方案,保證換屆選舉和農(nóng)村各項(xiàng)工作兩不誤。選舉工作開(kāi)始前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好村級(jí)業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)、村級(jí)財(cái)務(wù)清理和審計(jì)等準(zhǔn)備工作,并組織力量駐村具體指導(dǎo),研究新情況、解決新問(wèn)題。三是統(tǒng)一制發(fā)《換屆選舉工作目標(biāo)責(zé)任細(xì)化表》,對(duì)各村“兩委”換屆工作進(jìn)行細(xì)化分解。
(二)未雨綢繆,細(xì)致做好換屆前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
1、做好宣傳教育工作。充分利用廣播、會(huì)議、標(biāo)語(yǔ)、走訪、座談等多種形式,進(jìn)一步宣傳村“兩委”換屆選舉工作,并對(duì)群眾關(guān)心的“選舉的公開(kāi)、公正、公平”問(wèn)題進(jìn)行了重點(diǎn)宣傳,讓廣大群眾了解、掌握選舉的方法、步驟、重要意義和法律依據(jù),做到家喻戶曉、人人皆知,調(diào)動(dòng)群眾參選的積極性、主動(dòng)性。
2、做好屆滿審計(jì)工作。組織力量做好村級(jí)財(cái)務(wù)和村干部屆滿審計(jì)工作。審計(jì)結(jié)果要公開(kāi)公示,接受群眾監(jiān)督。對(duì)審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,要按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)妥善處理。審計(jì)結(jié)束后,財(cái)務(wù)賬簿、公章等必須交鄉(xiāng)鎮(zhèn)封存保管,對(duì)于沒(méi)有完成審計(jì)的現(xiàn)任村干部,不能參加競(jìng)選。
3、做好后備干部的選拔培養(yǎng)工作。對(duì)于“兩委”正職年齡偏大、難以繼續(xù)勝任工作的村,要選拔德才兼?zhèn)涞拇髮W(xué)生村官、退伍軍人或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部派駐到村里開(kāi)展工作,使之逐步熟悉農(nóng)村情況,掌握群眾工作的方式方法。要采取切實(shí)可行的措施,有針對(duì)性地加強(qiáng)后備干部的培養(yǎng),提高村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
4、開(kāi)展專項(xiàng)整治。在選前和選中,抽調(diào)綜治干部和政法干警組成工作組,進(jìn)駐重點(diǎn)村,排除化解各類矛盾糾紛,維護(hù)選舉期間的治安秩序。同時(shí),要突出對(duì)賄選行為、擾亂破壞選舉秩序行為的打擊力度,形成威懾姿態(tài),以穩(wěn)定選舉秩序,維護(hù)廣大選民的民主權(quán)利。
5、做好分類指導(dǎo)工作。對(duì)全市 901 個(gè)村進(jìn)行摸底分析,劃分類型,采取一型一策有針對(duì)性地指導(dǎo)。對(duì)書記和主任配合默契戰(zhàn)斗力強(qiáng)的村,以村換屆選舉領(lǐng)導(dǎo)小組和村民選舉委員會(huì)為主自行組織選舉;對(duì)書記、主任有隔閡的村,
先整頓統(tǒng)一思想后再換屆;對(duì)關(guān)系復(fù)雜、矛盾集中的村,派出熟悉村情及換屆選舉業(yè)務(wù)、善于做群眾工作的干部駐村,幫助理順關(guān)系,排除干擾,充分體現(xiàn)和集中民意。
。ㄈ﹪(yán)密組織,確保換屆工作依法有序?qū)嵤?1、嚴(yán)把候選人的政治素質(zhì)關(guān)。要明確村級(jí)“兩委”班子成員的參選條件,并把村級(jí)“兩委”班子成員的參選條件向黨員、群眾宣傳。除遵循法律、法規(guī)相關(guān)資格條件外,一般來(lái)說(shuō)村干部任職應(yīng)具備下列條件:一是政治思想堅(jiān)定,帶頭實(shí)踐“新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想”,自覺(jué)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策;二是辦事公道、作風(fēng)正派、樂(lè)于奉獻(xiàn)、團(tuán)結(jié)同志,在黨員和群眾中享有較高威信;三是協(xié)調(diào)和處理農(nóng)村各種問(wèn)題和矛盾的能力較強(qiáng),具備適合擔(dān)任本職務(wù)的組織領(lǐng)導(dǎo)能力。
2、依法保證選民的權(quán)利。在嚴(yán)格遵循黨規(guī)、法規(guī)和民主程序的基礎(chǔ)上,依法保證黨員和群眾的民主權(quán)利。一是嚴(yán)格選民登記。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織,協(xié)調(diào)派出所,將各村選民人數(shù)由戶籍員統(tǒng)一調(diào)出,由村選舉委員會(huì)依法認(rèn)真核實(shí)后,予以張榜公布,確保選民登記“不重、不漏”合法有效。二是規(guī)范委托投票問(wèn)題。選舉前,由選委會(huì)對(duì)委托票的數(shù)量、辦理時(shí)間、委托手續(xù)等作出具體規(guī)定,防止在實(shí)施過(guò)程中引發(fā)紛爭(zhēng)。委托投票規(guī)定務(wù)必要體現(xiàn)公平公正。三是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加大投票現(xiàn)場(chǎng)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度,對(duì)發(fā)票、填票、投票、計(jì)票等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮作用,與檢察機(jī)關(guān)協(xié)同配合,加大選前、選中、選后的依法監(jiān)督力度。
3、完善農(nóng)村干部管理機(jī)制。為消除村干部因工作職責(zé)不清,目標(biāo)不明確,
而導(dǎo)致部分村干部壓力不夠,動(dòng)力不足,互相推諉,不作為甚至亂作為的現(xiàn)狀,要以村“兩委”換屆為契機(jī),強(qiáng)化干部任前承諾和任期踐諾制度,由候選人對(duì)村內(nèi)發(fā)展做出具體計(jì)劃目標(biāo),提出自己的治村方案和保障措施,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村民選舉委員會(huì)依法審核把關(guān),予以張榜公布,接受群眾監(jiān)督和評(píng)議。其次,新一屆村“兩委”選舉組建后,由黨委、政府與各村簽訂任期目標(biāo)管理責(zé)任書,進(jìn)一步增強(qiáng)村“兩委”成員工作的責(zé)任感和緊迫感。
(四)組織培訓(xùn),提高新任村干部的履職能力。
選舉結(jié)束后,要對(duì)新一屆村“兩委”干部進(jìn)行崗前培訓(xùn),努力提高他們的綜合素質(zhì)和履職能力,使他們盡快進(jìn)入工作角色。一是培訓(xùn)開(kāi)展要“快”。在完成今年的村“兩委”換屆后,要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際研究制定詳細(xì)的培訓(xùn)方案,明確培訓(xùn)的時(shí)間、地點(diǎn)、方式、內(nèi)容和生活安排,把培訓(xùn)工作落到實(shí)處,力求培訓(xùn)取得實(shí)際效果。二是培訓(xùn)方式要“活”。在培訓(xùn)方式上,根據(jù)新任村干部的實(shí)際情況和工作需要,科學(xué)采取有效的培訓(xùn)方法,通過(guò)靈活多樣的培訓(xùn)方式增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)興趣,提高培訓(xùn)效果。注重課堂講解交流互動(dòng)的結(jié)合,采用案例式、互動(dòng)式、體驗(yàn)式等培訓(xùn)方式,使每一專題都能貼近農(nóng)村實(shí)際,激發(fā)村干部的學(xué)習(xí)熱情。三是培訓(xùn)內(nèi)容要“實(shí)”。要從服務(wù)大局、圍繞中心工作上確定培訓(xùn)內(nèi)容。把農(nóng)村基層組織建設(shè)、農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、村民自治等作為培訓(xùn)重要內(nèi)容,要求干部認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì),培養(yǎng)大局觀,提高綜合素質(zhì)。要因地制宜,結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展情況,突出地方經(jīng)濟(jì)特色,確保培訓(xùn)內(nèi)容的全面性、豐富性和針對(duì)性。對(duì)城邊村和城中村的村干部,要更加注重征地搬遷、社會(huì)維穩(wěn)、反腐倡廉、惠農(nóng)政策等方面的培訓(xùn);對(duì)山區(qū)和經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后村的村干部,要更
加注重發(fā)展特色種養(yǎng)殖業(yè)、搞活村集體經(jīng)濟(jì)等方面的培訓(xùn)。
。ㄎ澹┲贫ǚ桨,積極消化村“兩委”換屆工作的遺留問(wèn)題。
一是完善制度,健全機(jī)制。采取上下結(jié)合的方式,引導(dǎo)村干部、群眾積極選出村民理財(cái)小組,建立健全村規(guī)民約及各種規(guī)章制度,引導(dǎo)各村工作正常、有序開(kāi)展。二是妥善安排好落選村干部。這次村級(jí)“兩委”換屆選舉,有一部分年齡偏大、體質(zhì)偏弱、不適應(yīng)或不勝任本職工作的村干部將被選退下來(lái)。對(duì)調(diào)整下來(lái)的村干部,要區(qū)分情況,分別對(duì)待。對(duì)那些因身體原因而調(diào)整下來(lái)的村干部,可以根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況,發(fā)給他們一次性補(bǔ)助或?qū)嵭心甓ㄑa(bǔ)制度;對(duì)不適應(yīng)現(xiàn)職的村干部,可以調(diào)整改任其它職務(wù),繼續(xù)發(fā)揮他們的余熱;對(duì)不能勝任領(lǐng)導(dǎo)工作或因有這樣或那樣問(wèn)題而調(diào)整下來(lái)的村干部,要加強(qiáng)對(duì)他們的教育,做好思想工作,化解消極因素和不安定因素,確保一方穩(wěn)定。
四、關(guān)于加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)的思考及對(duì)策
。ㄒ唬┻M(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)村級(jí)班子建設(shè)的重視和領(lǐng)導(dǎo)。
要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的重要性和緊迫性,切實(shí)抓好村干部隊(duì)伍建設(shè)。一是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村干部隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。要認(rèn)真落實(shí)好黨的領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的責(zé)任,黨委書記要履行好第一責(zé)任人的職責(zé)。二是出臺(tái)有關(guān)加強(qiáng)村干部隊(duì)伍建設(shè)的政策文件。結(jié)合各地實(shí)際,制定完善農(nóng)村干部的教育培養(yǎng)、考核管理、獎(jiǎng)懲激勵(lì)等機(jī)制,特別是要全面加強(qiáng)農(nóng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)。三是營(yíng)造有利于村干部工作的良好環(huán)境?h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要大力支持村干部的工作,執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門要強(qiáng)化措施,確保村干部正當(dāng)權(quán)益不受侵害,新聞媒體要
加大村干部的正面宣傳,在全社會(huì)推介一批優(yōu)秀村干部典型,營(yíng)造良好的工作環(huán)境。四是細(xì)化辦法,加強(qiáng)基層工作考核力度。要按照“細(xì)化、量化、科學(xué)化”的要求,合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村黨支部承擔(dān)的黨建責(zé)任目標(biāo)和村委會(huì)干部任期工作目標(biāo)。要建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,對(duì)完成責(zé)任目標(biāo)好的,給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)于不能完成的,實(shí)行末位淘汰、黃牌警告、誡勉談話等制度,并與工資待遇掛鉤。
(二)加強(qiáng)農(nóng)村干部隊(duì)伍培養(yǎng)和管理。
一是抓好村級(jí)后備干部的選拔培養(yǎng)。要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立健全村級(jí)后備干部人才庫(kù),有計(jì)劃地加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉。同時(shí)注重發(fā)展優(yōu)秀青年農(nóng)民入黨。二是建立培訓(xùn)教育機(jī)制。強(qiáng)化在職村干部的教育培訓(xùn),切實(shí)幫助基層干部更新觀念、增強(qiáng)致富本領(lǐng)。同時(shí),加大典型的培植力度,發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。三是進(jìn)一步完善村干部管理機(jī)制。健全完善村干部推選事前備察制度,建立無(wú)功即過(guò),不進(jìn)則退的更替機(jī)制。對(duì)在村級(jí)工作中做出優(yōu)異成績(jī)的村“兩委干部”,可以考慮公開(kāi)選拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部崗位,解決他們的政治待遇和后顧之憂,以此調(diào)動(dòng)其他村干部的工作積極性,保證村級(jí)班子的戰(zhàn)斗力。四是建立監(jiān)督約束機(jī)制。完善集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制,更好地實(shí)施對(duì)權(quán)力的配置和限制。認(rèn)真落實(shí)村務(wù)公開(kāi),還干部一個(gè)“清白”,給群眾一個(gè)“明白”。
。ㄈ┙鉀Q后顧之憂,激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在活力。目前,我市村干部待遇較低,村干部的工作積極性受到影響。同時(shí)村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不夠健全,村干部存在后顧之憂,許多退下去的村干部意見(jiàn)較大。合理提高村干部報(bào)
酬和實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,解決他們的切身利益和后顧之憂,顯得越來(lái)越重要。一是經(jīng)濟(jì)待遇要提高。要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,建立穩(wěn)定的工資增長(zhǎng)機(jī)制,不斷改善村干部的經(jīng)濟(jì)待遇。酌情加大補(bǔ)貼和轉(zhuǎn)移支付力度。二是工作環(huán)境要改善。對(duì)村干部要多指導(dǎo)、少指責(zé);多服務(wù),少干預(yù);多鼓勵(lì),少埋怨;擴(kuò)大基層農(nóng)村自治,給村干部民主自主干事的空間。三是激勵(lì)機(jī)制要建立。把干部待遇同工作實(shí)績(jī)掛鉤,根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度、工作成效,建立分級(jí)分類的考核機(jī)制。四是養(yǎng)老問(wèn)題要關(guān)心。以鎮(zhèn)為單位密切與有關(guān)部門配合協(xié)調(diào),切實(shí)解決好村干部的養(yǎng)老保險(xiǎn),讓村干部尤其是副職干部“在職有奔頭,卸任有想頭,工作有勁頭”。
。ㄋ模〾汛蠹w經(jīng)濟(jì)實(shí)力,為村級(jí)班子建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
實(shí)踐證明,村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)力,同基層班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力緊密聯(lián)系在一起。不斷發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì),是增強(qiáng)村級(jí)班子戰(zhàn)斗力和凝聚力的物質(zhì)基礎(chǔ)。一是認(rèn)真謀劃,仔細(xì)分析,制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃及實(shí)現(xiàn)目標(biāo),興辦集體企業(yè),闖出一條切合本地實(shí)際的發(fā)展路子,做到集體、個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)一起上,農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)一并上,相互促進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展,形成本地特色的經(jīng)濟(jì)。二是千方百計(jì)地調(diào)動(dòng)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn),增加收入的積極性和創(chuàng)造性,通過(guò)正當(dāng)、合法的渠道,引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)。三是村干部要積極引導(dǎo),領(lǐng)辦示范服務(wù)基地,從種、養(yǎng)、加工起步,通過(guò)創(chuàng)建專業(yè)化合作社,走產(chǎn)銷一體化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路子,逐步壯大集體經(jīng)濟(jì),減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。四是抓好貧困村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,要整合資源,因地制宜,從資金、技術(shù)、管理等方面積極扶持,使之盡快擺脫貧困,提高造血功能。
五、關(guān)于加強(qiáng)村“兩委”班子建設(shè)及實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的幾點(diǎn)調(diào)研體會(huì) 黨的十九大報(bào)告中明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,并提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求,為確保鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有效實(shí)施,選好配強(qiáng)村“兩委”班子至關(guān)重要。結(jié)合調(diào)研,要達(dá)到鄉(xiāng)村振興的要求,重點(diǎn)要實(shí)施好“五一個(gè)”工程。
一是要繪制一幅好藍(lán)圖。“謀定而后動(dòng)”。
開(kāi)展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)在深入調(diào)查研究和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上,結(jié)合本地實(shí)際,繪制發(fā)展藍(lán)圖,合理穩(wěn)步推進(jìn)。尤其是要重視鄉(xiāng)土味道、體現(xiàn)農(nóng)村特點(diǎn)、保留鄉(xiāng)村風(fēng)貌,對(duì)當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)間農(nóng)村社區(qū)建設(shè)發(fā)展進(jìn)行科學(xué)系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)和整體規(guī)劃,提出發(fā)展思路、科學(xué)制定方案、指明前進(jìn)方向,提高工作的科學(xué)性、前瞻性、可行性和有效性。
二是要配強(qiáng)一套好班子。
首先要選好“當(dāng)家人”。農(nóng)村社區(qū)建得如何,選好“當(dāng)家人”至關(guān)重要。“當(dāng)家人”必須有能力、懂科學(xué),有現(xiàn)代化市場(chǎng)化思維,起到“領(lǐng)頭雁”作用,能團(tuán)結(jié)“兩委”班子,帶領(lǐng)農(nóng)村社區(qū)村民執(zhí)行政策、發(fā)家致富。其次要配好“兩委”班子。“兩委”班子成員要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感,要思想統(tǒng)一、團(tuán)結(jié)齊心,共同為農(nóng)村社區(qū)發(fā)展和村民對(duì)美好生活的需求而不懈努力。同時(shí),大力開(kāi)展“能人回鄉(xiāng)”工程,鼓勵(lì)和吸引“能人”參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè),不斷充實(shí)“兩委”班子。最后要不斷完善農(nóng)村社區(qū)干部選拔任用和激勵(lì)機(jī)制。積極推行農(nóng)村
社區(qū)干部述職述廉工作,實(shí)行黨員和群眾評(píng)議制度,增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)干部選拔任用和考核工作的科學(xué)性,要大幅提高農(nóng)村社區(qū)干部待遇,解決農(nóng)村社區(qū)干部的后顧之憂。同時(shí),注重農(nóng)村社區(qū)干部的培訓(xùn)提高工作,每年至少對(duì)農(nóng)村社區(qū)干部培訓(xùn)一次,切實(shí)提高農(nóng)村社區(qū)干部的綜合素質(zhì)。
三是要開(kāi)發(fā)一項(xiàng)好產(chǎn)業(yè)。
第一,要立足特色,依托資源優(yōu)勢(shì)。農(nóng)村社區(qū)建設(shè)要緊密聯(lián)系村情村貌,立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、文化底蘊(yùn)和比較優(yōu)勢(shì),發(fā)揮合作經(jīng)濟(jì)組織的支持和服務(wù)功能,每個(gè)村著力形成1至2個(gè)具有穩(wěn)定發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢(shì)主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè),整體上形成“一村一品”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。第二,要立足保護(hù)環(huán)境,實(shí)施可持續(xù)發(fā)展。正確樹(shù)立和堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山的理念,平衡和處理好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系,以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展,引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局,推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社區(qū)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)同共進(jìn),做到既要金山銀山又要綠水青山,為建成“美麗中國(guó)”貢獻(xiàn)力量。第三,鼓勵(lì)和引導(dǎo)村民參與。形成干部群眾齊上陣,集中人力、物力、財(cái)力、智力,在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)綠化、環(huán)境衛(wèi)生、垃圾處理等方面加大農(nóng)村社區(qū)環(huán)境綜合治理力度,為產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍,積極為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,謀劃發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)家生態(tài)觀光旅游等,促進(jìn)農(nóng)民增收致富。第四,立足壯大龍頭,吸引企業(yè)進(jìn)駐。引進(jìn)具有競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、帶動(dòng)力大的龍頭企業(yè),作為推動(dòng)“一村一品”的重要帶動(dòng)力量,吸引相關(guān)企業(yè)入駐農(nóng)村社區(qū),不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈,為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和村民增收助力。
四是要建立一個(gè)強(qiáng)支撐。
農(nóng)村社區(qū)的發(fā)展,離不開(kāi)政府的大力支持、政策的有效傾斜、資金的強(qiáng)力支撐。各級(jí)政府部門要緊緊圍繞保障和改善民生這一主題,充分發(fā)揮資源分配和組織人力方面的優(yōu)勢(shì),加大對(duì)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)人力、財(cái)力、物力的投入,落實(shí)各項(xiàng)農(nóng)村惠民政策,重點(diǎn)解決村民最關(guān)注的民生問(wèn)題,全力保障村民的基本權(quán)益,助推農(nóng)村社區(qū)建設(shè)和發(fā)展。
五是要建立一種好文化。
社區(qū)文化是社區(qū)的生命力,沒(méi)有濃厚的文化,社區(qū)就不會(huì)贏得百姓的歸屬感和認(rèn)同感。因此,在實(shí)施農(nóng)村社區(qū)建設(shè)過(guò)程中,其一,要積極完善農(nóng)村社區(qū)公共文化服務(wù),加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)文化設(shè)施建設(shè),推進(jìn)多功能、綜合性社區(qū)文化活動(dòng)室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村文化站的建設(shè)。其二,要發(fā)揮廣播電視村村通、居民學(xué)校農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村數(shù)字電影工程和農(nóng)家書屋等重點(diǎn)文化工程的作用,為促進(jìn)農(nóng)村社區(qū)居民的全面發(fā)展創(chuàng)造必要條件。其三,要積極開(kāi)展形式多樣的農(nóng)村社區(qū)文化活動(dòng),培育農(nóng)村社區(qū)文化特色品牌,豐富農(nóng)村居民精神文化生活,增強(qiáng)農(nóng)村居民的歸屬感和認(rèn)同感。
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