今天的全市公安機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部政治輪訓(xùn)專題黨課，主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞精神，也是落實(shí)全市公安政法隊(duì)伍教育整頓工作的實(shí)際舉措，積極引導(dǎo)全市公安機(jī)關(guān)廣大干警切實(shí)把思想行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要訓(xùn)詞指示精神和中央在全國開展政法隊(duì)伍教育整頓工作決策部署上來，以強(qiáng)烈的政治擔(dān)當(dāng)，高質(zhì)量完成教育整頓試點(diǎn)任務(wù)，確保向黨和人民交上一份合格的公安答卷。

　8 月 26 日，習(xí)近平總書記向中國人民警察隊(duì)伍授旗并致訓(xùn)詞，明確提出對黨忠誠、服務(wù)人民、執(zhí)法公正、紀(jì)律嚴(yán)明的殷切期望和要求，這是公安史上具有標(biāo)志性、具有里程碑意義的大事，這是新時(shí)代全面加強(qiáng)人民警察隊(duì)伍建設(shè)的動(dòng)員令、沖鋒號。

　習(xí)近平總書記在授旗致詞中要求，要堅(jiān)持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵(lì)約束并重，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治警要求，嚴(yán)明警紀(jì)、純潔隊(duì)伍，聚集實(shí)戰(zhàn)、強(qiáng)化訓(xùn)練，著力錘煉鐵一般的理想信念、鐵一般的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、鐵一般的過硬本領(lǐng)、鐵一般的紀(jì)律作風(fēng)，充分展現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國家人民警察克己奉公、無私奉獻(xiàn)的良好形象。必須深刻領(lǐng)會(huì)訓(xùn)詞，時(shí)刻牢記訓(xùn)詞，主動(dòng)對標(biāo)訓(xùn)詞，毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握新時(shí)代公安工作的職責(zé)定位和使命，以自我革命的勇氣和整風(fēng)的精神，扎實(shí)開展隊(duì)伍教育整頓工作，進(jìn)一步筑牢忠誠警魂、強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)化政治生態(tài)、嚴(yán)明紀(jì)律作風(fēng)，堅(jiān)決完成黨和人民賦予的使命任務(wù)。

　昨天下午，市委書記圍繞“堅(jiān)定‘四個(gè)自信’踐行初心使命沿著中國特色社會(huì)主義道路奮勇前進(jìn)”主題，帶頭給全市政法干警上一堂生動(dòng)的專題黨課，這里我先簡要傳達(dá)一下 XXX的黨課精神。XXX 通過我國改革開放四十年取得的輝煌發(fā)展成就，分析背后最根本的原因，就是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)主義制度下，在尊重客觀規(guī)律的前提下，堅(jiān)持為人民謀幸福，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在強(qiáng)有力的行政推動(dòng)與市場經(jīng)濟(jì)之間找到一個(gè)最佳結(jié)合點(diǎn)，形成政府“有形之手”與市場“無形之手”的無縫對接，實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)配置和效率的最大化，釋放全社會(huì)的創(chuàng)造活力。XXX 介紹這些年來資本主義國家發(fā)展的軌跡，分析為什么無論是老牌的、發(fā)達(dá)的、發(fā)展中的資本主義國家，都在不同程度地走下坡路，指出從經(jīng)濟(jì)層面看，資本主義生產(chǎn)方式的基本矛盾不可調(diào)和;從社會(huì)層面看，資本主義的社會(huì)弊病層出不窮、難以根除;從政治層面看，資本主義的民主制度正在逐漸陷入困境。XXX 以中國為代表的社會(huì)主義的繁榮向上的發(fā)展，與資本主義國家不斷走下坡路的現(xiàn)實(shí)，對我們?nèi)绾握�確認(rèn)識我國社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，如何正確認(rèn)識資本主義社會(huì)的自我調(diào)節(jié)、自我完善，如何正確認(rèn)識共產(chǎn)主義實(shí)現(xiàn)的必然性和長期性進(jìn)行深刻闡釋。XXX 結(jié)合推動(dòng)教育整頓，從堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)確保刀把子牢牢掌握在黨和人民手中、堅(jiān)定理想信念筑牢不忘初心牢記使命的忠誠警魂、堅(jiān)守為民宗旨展現(xiàn)新時(shí)代 XXX 市政法鐵軍的硬核擔(dān)當(dāng)三個(gè)方面，就堅(jiān)定不移鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代政法鐵軍隊(duì)伍提出明確要求。全市公安機(jī)關(guān)要持續(xù)深入學(xué)習(xí)，抓好貫徹落實(shí)。

　習(xí)近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結(jié)大會(huì)上強(qiáng)調(diào)，“黨的歷次集中教育活動(dòng)，都以思想教育打頭，著力解決學(xué)習(xí)不深入、思想不統(tǒng)一、行動(dòng)跟不上的問題，既綿綿用力又集中發(fā)力，推動(dòng)全黨思想上統(tǒng)一、政治上團(tuán)結(jié)、行動(dòng)上一致。要把學(xué)習(xí)貫徹黨的創(chuàng)新理論作為思想武裝的重中之重，同學(xué)習(xí)馬克思主義基本原理貫通起來，同學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史結(jié)合起來，同新時(shí)代我們進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢想的豐富實(shí)踐聯(lián)系起來，在學(xué)懂弄通做實(shí)上下苦功夫，在解放思想中統(tǒng)一思想，在深化認(rèn)識中提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的思想自覺和行動(dòng)自覺”。

　下面，我結(jié)合黨史、新中國史、改革開放史、社會(huì)主義發(fā)展史等“四史”，全面追溯公安歷史，就進(jìn)一步明確使命擔(dān)當(dāng)，更好地推進(jìn)教育整頓，鍛造高素質(zhì)過硬公安鐵軍，談幾點(diǎn)認(rèn)識和體會(huì)。

　一、在黨的輝煌歷史中回顧公安史，公安機(jī)關(guān)在烽火中誕生，紅色基因是公安機(jī)關(guān)的鮮明底色

　1921 年，在中華民族風(fēng)雨飄搖、生死存亡的危難關(guān)頭，中國共產(chǎn)黨誕生，這是中國歷史上開天辟地的大事件，從此中國革命有贏得勝利的“先鋒隊(duì)”，中國人民有值得信賴的“主心骨”，中華民族有走向復(fù)興之路的“領(lǐng)路人”。黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)中國人民進(jìn)行 28 年的浴血奮戰(zhàn)，打敗日本帝國主義、推翻國民黨反動(dòng)統(tǒng)治，建立新中國，徹底結(jié)束舊中國半殖民地半封建社會(huì)的歷史，徹底結(jié)束舊中國一盤散沙的局面，徹底廢除列強(qiáng)強(qiáng)加給中國的不平等條約和帝國主義在中國的一切特權(quán)，實(shí)現(xiàn)中國從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。

　我們黨誕生之初所面臨的政治環(huán)境異常復(fù)雜，1927 年，蔣介石發(fā)動(dòng)“四一二”反革命政變，使用大量特務(wù)、警察對共產(chǎn)黨人進(jìn)行暗殺和鎮(zhèn)壓，個(gè)別黨員成叛徒，黨中央在白色恐怖下遷到上海，就是在這生死攸關(guān)的關(guān)鍵時(shí)刻，人民公安應(yīng)運(yùn)而生。

　(一)人民公安的前身―中央特科。為確保黨中央的安全，在周恩來主持的中央特委直接領(lǐng)導(dǎo)下，于 1927 年 12 月在上海建立人民公安的前身中央特科，這是中國共產(chǎn)黨在中央機(jī)關(guān)設(shè)立的最早的保衛(wèi)組織。它的主要任務(wù)是保衛(wèi)黨中央機(jī)關(guān)和中央領(lǐng)導(dǎo)的安全;搜集情報(bào)、掌握敵情;懲辦特務(wù)、叛徒、內(nèi)奸;建立秘密交通聯(lián)絡(luò)和秘密電臺。中央特科建立的時(shí)間不長，但為保衛(wèi)黨、保衛(wèi)革命立下不朽的功績。

　(二)脫胎于人民軍隊(duì)―閩西保衛(wèi)處。1931 年 11 月，為鞏固新生的蘇維埃政權(quán)，我黨從紅軍中選拔骨干精英，成立人民革命政權(quán)的第一個(gè)公安機(jī)關(guān)―閩西保衛(wèi)處，由蘇區(qū)中央局常委、宣傳部長王稼祥兼任處長。隨后，在各革命根據(jù)地和紅軍中相繼建立政治保衛(wèi)機(jī)關(guān)。政治保衛(wèi)機(jī)構(gòu)直屬中央管轄，與紅軍指揮系統(tǒng)為平行機(jī)構(gòu)，集偵查、檢察、審判權(quán)力于一身，由此開啟政法事業(yè)的先聲。

　(三)抗日戰(zhàn)爭時(shí)期的公安機(jī)關(guān)―“邊警”和中央社會(huì)部。1937 年 7 月，抗日戰(zhàn)爭全面爆發(fā)，中國共產(chǎn)黨提出建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的主張，使敵后抗日根據(jù)地得以開辟，并建立抗日民主政權(quán)，公安機(jī)關(guān)也隨之建立。為維護(hù)陜甘寧邊區(qū)首府延安市的社會(huì)治安和公共秩序，1938 年 5 月成立延安市警察隊(duì)，全稱是“陜甘寧邊區(qū)人民警察”，簡稱“邊警”，這是我國歷史上最早的一支比較正規(guī)的人民警察隊(duì)伍。這一時(shí)期，各敵后抗日根據(jù)地也相繼建立除奸保衛(wèi)機(jī)構(gòu)，如晉察冀邊區(qū)公安總局、晉綏公安局、冀魯豫邊區(qū)政府公安總局等。1939 年 2 月中央成立社會(huì)部，下設(shè)偵查、治安、情報(bào)、干部保衛(wèi)和中央警衛(wèi)團(tuán)等機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)軍隊(duì)和新開辟根據(jù)地的鋤奸保衛(wèi)工作，對保衛(wèi)抗日政權(quán)、取得抗日戰(zhàn)爭的勝利發(fā)揮重要作用。

　(四)解放戰(zhàn)爭時(shí)期―地區(qū)性人民公安機(jī)關(guān)。解放戰(zhàn)爭時(shí)期，公安工作的重點(diǎn)逐步從農(nóng)村轉(zhuǎn)入城市，各級公安機(jī)關(guān)在黨和政府領(lǐng)導(dǎo)下，先后在東北、華北、西北、華東等地建立地區(qū)性人民公安機(jī)關(guān)。我們 XXX 市公安局就是在這個(gè)時(shí)期成立的， XXX 市解放后，1948 年 12 月10 日，XXX 市公安局正式掛牌，迅速投入到剿匪、鎮(zhèn)反、反特等工作，為促進(jìn)地方政權(quán)穩(wěn)定、鞏固人民民主專政作出突出貢獻(xiàn)。

　 回望這段歷史，伴隨著黨在烽火中誕生，人民公安一路走來，名稱在變、職能在變，但對黨忠誠、政治過硬的紅色基因不曾變，英勇無畏、不怕犧牲的革命本色不曾變。我們要牢記革命歷史、傳承紅色基因，毫不動(dòng)搖堅(jiān)持政治建警，將忠誠熔鑄于血液、銘刻于靈魂，毫不動(dòng)搖地聽黨話、跟黨走，確保公安隊(duì)伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。

　二、在篳路藍(lán)縷的新中國歷史中回顧公安史，公安機(jī)關(guān)在新中國建設(shè)發(fā)展中成長，黨的領(lǐng)導(dǎo)是公安機(jī)關(guān)的本質(zhì)屬性

　新中國成立后，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國人民，迅速恢復(fù)國民經(jīng)濟(jì)，科學(xué)提出過渡時(shí)期總路線，開辟一條適合中國國情的社會(huì)主義改造道路，創(chuàng)造性地完成由新民主主義到社會(huì)主義的轉(zhuǎn)變，確立社會(huì)主義基本制度，實(shí)現(xiàn)中國歷史上最深刻最偉大的社會(huì)變革，為當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步奠定根本政治前提和制度基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)中華民族由近代不斷衰落到根本扭轉(zhuǎn)命運(yùn)、持續(xù)走向繁榮的偉大飛躍。

　中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，需要利用政權(quán)摧毀舊的國家機(jī)器，建立新的國家機(jī)器，人民警察的職能就是鞏固國防和保衛(wèi)人民的利益。建國初期，各級公安機(jī)構(gòu)普遍建立，政治上強(qiáng)調(diào)黨和中央的領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)限上輻射全國，結(jié)構(gòu)形態(tài)的構(gòu)建上尊重中國實(shí)際，既有別于西歐也不同于蘇聯(lián)，擺脫神秘主義與孤立主義的窠臼，呈現(xiàn)出賴民眾之力、重基層建設(shè)的中國特色和獨(dú)創(chuàng)性。在實(shí)際工作中，通過大中城市肅特、廣大農(nóng)民剿匪、懲盜、禁娼、禁毒及全國鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)，為國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展保駕護(hù)航。這一時(shí)期的公安工作在偉大斗爭中積淀一系列經(jīng)驗(yàn)做法，到今天仍具有重大的理論和實(shí)踐意義。

　一是明確公安工作的性質(zhì)和重要性。建國伊始，為鞏固新生的人民民主政權(quán)，毛澤東明確指出要建設(shè)人民民主專政的國家機(jī)器， “這主要是指人民的軍隊(duì)、人民的警察和人民的法庭，借以鞏固國防和保護(hù)人民利益”。在 1957 年的一次講話中又指出，“公安機(jī)關(guān)是無產(chǎn)階級手里的一把刀子，掌握得好，就能打擊敵人，保衛(wèi)人民”。1962 年 9 月在八屆十中全會(huì)上又再次重申，“專政的主要武器就是軍隊(duì)和警察”。除毛澤東外，黨和國家的其他一些重要領(lǐng)導(dǎo)也對公安工作的重要性提出一些重要認(rèn)識。周恩來提出著名的“國家安危，公安系于一半”的思想，新中國第一任公安部長羅瑞卿也形象地指出， “政權(quán)的拳頭有二一為軍隊(duì)，二為公安部分”。毛澤東等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于公安工作性質(zhì)及重要性的論述，從根本上確立人民公安工作的性質(zhì)及其在國家政權(quán)中的重要地位，構(gòu)成公安工作的基石，無論過去、現(xiàn)在和將來都具有根本性的指導(dǎo)意義。

　二是堅(jiān)持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。毛澤東一貫反對將公安(保衛(wèi))工作神秘化、孤立化的傾向，反對借口公安(保衛(wèi))工作的特殊性而向黨保守秘密的做法，反對公安(保衛(wèi))部門實(shí)行自上而下的垂直領(lǐng)導(dǎo)體制。1950 年，毛澤東在審閱一份公安部起草文稿時(shí)，發(fā)現(xiàn)文件中有幾處“述及黨的領(lǐng)導(dǎo)”的文字被刪去，他閱后立即批示，“凡將黨的領(lǐng)導(dǎo)作用刪去而改為籠統(tǒng)字眼或改為單純行政領(lǐng)導(dǎo)的地方，原稿是對的，刪改是不對的，均應(yīng)恢復(fù)原稿。保衛(wèi)工作必須特別強(qiáng)調(diào)黨的領(lǐng)導(dǎo)作用，并在實(shí)際上受黨委直接領(lǐng)導(dǎo)，否則是危險(xiǎn)的”。在這份批示中，毛澤東還專門在“實(shí)際上”三個(gè)字下加著重號。1951 年 9 月，在關(guān)于鎮(zhèn)反運(yùn)動(dòng)的批示中，毛澤東又強(qiáng)調(diào)，“整個(gè)鎮(zhèn)壓反革命的工作必須在各級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下”。1964 年，毛澤東又重申，“人民公安機(jī)關(guān)必須永遠(yuǎn)置于無產(chǎn)階級政黨的領(lǐng)導(dǎo)和人民群眾的監(jiān)督之下”。羅瑞卿在主持公安部工作期間，堅(jiān)持公安工作要在黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)之下，不能脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)“黨叫

　干什么，就干什么;黨叫怎么干，就怎么干，是我們公安工作必須遵守的不可動(dòng)搖的一條最高原則”。正是在這一根本原則的指導(dǎo)下，公安工作才逐步形成“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的運(yùn)行體制。

　三是堅(jiān)定以民為本的公安工作群眾路線。除黨委領(lǐng)導(dǎo)，群眾路線是公安工作的另一條生命線，始終堅(jiān)持“人民警察首先是人民”的觀點(diǎn)，堅(jiān)持“全心全意為人民服務(wù)”的宗旨。同時(shí)，公安工作不光是民警的單打獨(dú)斗，激勵(lì)、調(diào)動(dòng)人民的治安積極性，組織、支持、指導(dǎo)人民群眾參與解決治安問題是公安部門的基礎(chǔ)性任務(wù)。正如 1951 年 5 月，毛澤東在修改第三次全國公安會(huì)議決議時(shí)批示的“全國各地已經(jīng)實(shí)行的有效的工作路線，是黨的群眾路線。凡是按照這個(gè)路線去做的，都是完全正確的;凡是沒有遵照這個(gè)路線去做的，就是錯(cuò)誤的”。之后，全國先后建立健全基層群眾自治性組織―治安保衛(wèi)委員會(huì)，成為公安機(jī)關(guān)走群眾路線的重要途徑�？梢哉f，公安工作最華麗的樂章是在警民魚水關(guān)系主旋律的基礎(chǔ)上奏出的。

　四是形成高度重視隊(duì)伍建設(shè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。在公安機(jī)關(guān)成立之初，中央和各級黨委就高度重視公安隊(duì)伍的建設(shè)問題，提出以政治建警為特色，以高素質(zhì)公安隊(duì)建為目標(biāo)。1951 年，羅瑞卿在中國共產(chǎn)黨中央公安部機(jī)關(guān)第一次代表大會(huì)上就指出， “必須加強(qiáng)馬列主義毛澤東思想教育，必須加強(qiáng)政治工作，確保在思想上、政治上過硬，始終忠實(shí)于黨，忠實(shí)于人民”。1956年 1 月，又在第一次全國公安政治工作會(huì)議上作《政治工作是完成公安工作任務(wù)的保證》的講話，強(qiáng)調(diào)“政治工作是我們的生命線。一個(gè)軍隊(duì)政治工作做不好，是不能打勝仗的，公安機(jī)關(guān)也一樣”。通過思想政治教育提升公安隊(duì)伍的凝聚力戰(zhàn)斗力，把思想政治建設(shè)和業(yè)務(wù)訓(xùn)練有機(jī)結(jié)合起來，是這一階段公安隊(duì)伍思想政治建設(shè)的鮮明特征之一。也就是在這一時(shí)期，1950年中央將原華北公安干部學(xué)校改為公安部直接領(lǐng)導(dǎo)的中央干部學(xué)校，后擴(kuò)建為中央人民公安學(xué)院，這就是中國人民公安大學(xué)前身。1954 年，公安部將東北公安干部學(xué)校更名為中央人民警察干部學(xué)校，這就是中國刑事警察學(xué)院的前身。全國現(xiàn)有的 34 所地方公安院校也大都在這一時(shí)期成立。

　回望這段歷史，我們能夠看到，堅(jiān)定不移地堅(jiān)持人民民主專政是公安工作的“紅色生命線”。公安機(jī)關(guān)是人民民主專政的重要工具，“刀把子”和“槍桿子”一樣，必須牢牢掌握在黨和人民手中，任何時(shí)候任何情況下都不能旁落。全市公安機(jī)關(guān)要堅(jiān)持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決服從黨的命令、聽從黨的指揮，貫徹黨對公安工作的全方位領(lǐng)導(dǎo)。要堅(jiān)持以人民為中心，忠實(shí)踐行人民公安為人民的初心和使命，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

　三、在波瀾壯闊的改革開放史中回顧公安史，公安機(jī)關(guān)在大潮涌動(dòng)中壯大，對黨忠誠是公安機(jī)關(guān)的不變靈魂

　在革命和建設(shè)的每一個(gè)階段，我們黨都會(huì)提出中心工作任務(wù)，但對黨忠誠始終是公安隊(duì)伍的根本遵循。黨的十一屆三中全會(huì)開啟改革開放的歷史新時(shí)期，隨著黨和國家重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，公安機(jī)關(guān)的職能作用也在發(fā)生變化。鄧小平指出，“開放政策是有風(fēng)險(xiǎn)的，會(huì)帶來一些資本主義的腐朽的東西，但是，我們的社會(huì)主義政策和國家機(jī)器有力量去克服這些東西，所以事情并不可怕”。按照中央決策部署，這一時(shí)期的公安工作重心迅速由階級斗爭為綱轉(zhuǎn)移到服從服務(wù)于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心上來，為捍衛(wèi)黨的領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)國家政權(quán)、保障改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出重要貢獻(xiàn)。這其中最具影響力的當(dāng)屬 1983 年至 2002 年全國范圍內(nèi)組織開展的三次大規(guī)模嚴(yán)打?qū)ｍ?xiàng)斗爭。

　(一)1983 年―1987 年全國嚴(yán)打斗爭。1983 年的嚴(yán)打，是有深刻的歷史緣由的，但也有一部分原因是因?yàn)楫?dāng)年的兩件驚天大案。第一件是 1983 年 6 月 16 日，內(nèi)蒙古呼倫貝爾盟喜桂圖旗殺人案，XX 名年輕人血洗紅旗溝農(nóng)場，一夜之間殺死 XX 人，自相殘殺死 X 人，自殺 X人。第二件是東北“二王事件”。1983 年 2 月 12 日，王宗坊、王宗瑋兄弟兩個(gè)混入 XXX 醫(yī)院，入室盜竊小賣部，被發(fā)現(xiàn)后殺人逃跑，流竄至湖南、湖北、江蘇等省，一路搶劫殺人，引起人們極大恐慌。1983 年 7 月 19 日，鄧小平指出，“刑事案件、惡性案件大幅增加的情況很不得人心，必須依法從重從快集中打擊，每個(gè)大、中城市都要在三年內(nèi)組織幾次戰(zhàn)役”。7 月 29日，中央召開全國政法工作會(huì)議，研究在全國范圍組織開展嚴(yán)打斗爭的具體部署。8 月 25 日，中央作出《關(guān)于嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)的決定》，要求各地在三年內(nèi)組織三個(gè)戰(zhàn)役，依法將犯罪分子逮捕一大批，判刑一大批，勞教一大批，注銷城市戶口一大批，并且殺掉一批有嚴(yán)重罪行、不殺不足以平民憤的犯罪分子。自 1983 年 8 月至 1987 年 1 月，全國政法公安機(jī)關(guān)組織開展三次嚴(yán)打戰(zhàn)役。通過這次嚴(yán)打斗爭，全國刑事案件發(fā)案數(shù)明顯下降，社會(huì)治安狀況明顯好轉(zhuǎn)。

　(二)1996 年―1997 年全國嚴(yán)打斗爭。此次嚴(yán)打的背景是，我國建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制以來，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，新的犯罪高峰期隨之而來，重大刑事案件呈現(xiàn)較大增長，侵財(cái)類犯罪尤為突出。1996 年 4 月 9 日，根據(jù)黨中央、國務(wù)院指示精神，公安部部署全國公安機(jī)關(guān)開展一場嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)的斗爭。4 月至 8 月，共破獲各類刑事案件 109 萬余起，其中重特大案件 39 萬余起。11 月，公安部又組織全國公安機(jī)關(guān)開展“嚴(yán)打整治冬季行動(dòng)”。由于一年之內(nèi)開展兩次全國性嚴(yán)打整治統(tǒng)一行動(dòng)，對刑事犯罪始終保持強(qiáng)有力的高壓態(tài)勢，使刑事案件出現(xiàn)多年少有的平穩(wěn)態(tài)勢，社會(huì)治安形勢出現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)。

　(三)2001 年―2002 年全國“兩年為期”嚴(yán)打整治斗爭。此次嚴(yán)打的背景，除當(dāng)時(shí)青少年犯罪問題較為突出外，還有一個(gè)問題比較明顯，那就是黑惡勢力逐漸規(guī)�；�。2001 年 4 月 2日，中央召開全國社會(huì)治安工作會(huì)議，分析社會(huì)治安形勢，要求全黨和全國上下共同努力，在全國范圍內(nèi)開展一場嚴(yán)打整治斗爭，下大力氣解決當(dāng)前社會(huì)治安中的突出問題，到 2002年底，實(shí)現(xiàn)兩年內(nèi)社會(huì)治安明顯進(jìn)步的目標(biāo)。4 月 4 日，公安部部署全國公安機(jī)關(guān)在“打擊刑事犯罪、治爆緝槍和打擊經(jīng)濟(jì)犯罪”三條戰(zhàn)線上開展一場有力度、有聲勢的嚴(yán)打整治斗爭，取得明顯成效。

　回望這段歷史，這些嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭是公安機(jī)關(guān)貫徹中央“穩(wěn)定壓倒一切”、正確處理“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”關(guān)系的實(shí)際行動(dòng)，不僅有效維護(hù)社會(huì)治安平穩(wěn)，而且?guī)��?dòng)和促進(jìn)公安機(jī)關(guān)打擊、防范和控制犯罪工作不斷取得發(fā)展進(jìn)步。時(shí)至今日，堅(jiān)持依法嚴(yán)打方針，仍是我國的一個(gè)基本刑事司法政策。

　黨的十八大以來，全國公安機(jī)關(guān)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，忠誠使命、銳意進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、社會(huì)持續(xù)安全穩(wěn)定“兩大奇跡”付出艱辛努力。習(xí)近平總書記指出，“和平時(shí)期，公安隊(duì)伍是犧牲最多、奉獻(xiàn)最大的一支隊(duì)伍”，這是對人民公安踐行初心使命、忠誠擔(dān)當(dāng)精神的最高褒獎(jiǎng)。2019 年 5 月 7 日，全國公安工作會(huì)議隆重召開，習(xí)近平總書記在會(huì)上深刻總結(jié)十八大以來中央對公安工作的經(jīng)驗(yàn)，其中最首要的兩條就是必須堅(jiān)持用新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝廣大民警頭腦、指導(dǎo)公安工作實(shí)踐，確保公安工作沿著正確道路前進(jìn);必須堅(jiān)持黨對公安工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，確保公安工作堅(jiān)定正確政治方向。這些斗爭實(shí)踐和寶貴經(jīng)驗(yàn)，深化我們對公安工作和隊(duì)伍建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，是新形勢下加強(qiáng)公安隊(duì)伍建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。我們要始終堅(jiān)持“嚴(yán)”的主基調(diào)，堅(jiān)持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，

　堅(jiān)持政治建警、全面從嚴(yán)治警，著力鍛造一支公安鐵軍。

　四、在社會(huì)主義發(fā)展史中回顧公安史，公安機(jī)關(guān)在維護(hù)制度安全中淬煉，敢于斗爭是公安機(jī)關(guān)的政治擔(dān)當(dāng)

　從時(shí)間跨度上看，黨史、新中國史和改革開放史都寓于社會(huì)主義發(fā)展史中，并成為其中重要組成部分。相對于前三者，社會(huì)主義發(fā)展史時(shí)間跨度更長，涉及面更大，內(nèi)容也更為復(fù)雜，但是總的來看，我們可以將其概括為四個(gè)篇章

　一是 500 年社會(huì)主義思想史。社會(huì)主義首先是作為一種對資本主義進(jìn)行批判并對未來理想社會(huì)進(jìn)行描繪的思想學(xué)說而存在，這種思想學(xué)說始于英國人莫爾 1516 年所著的《烏托邦》。在這 500 年的時(shí)間里，社會(huì)主義從烏托邦發(fā)展到科學(xué)，大致用 300 多年的時(shí)間，到 19 世紀(jì)40 年代，社會(huì)主義才在馬克思、恩格斯的天才貢獻(xiàn)下，從空想變成科學(xué)。19 世紀(jì)末俄國十月革命，列寧接過馬克思創(chuàng)立的科學(xué)社會(huì)主義，就如何進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)進(jìn)行初步探索，從而將馬克思主義推進(jìn)到馬克思列寧主義階段。中國共產(chǎn)黨人正是在俄國十月革命的影響下，把社會(huì)主義作為現(xiàn)代化的方案引進(jìn)中國的。

　二是 170 年社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)史。社會(huì)主義不僅是一種思想學(xué)說，更是一種現(xiàn)實(shí)的社會(huì)運(yùn)動(dòng)，而真正的社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)始于科學(xué)社會(huì)主義的誕生。盡管在這之前，也就是 19 世紀(jì)三四十年代，法英德先后爆發(fā)三大工人運(yùn)動(dòng)，標(biāo)志著無產(chǎn)階級已經(jīng)作為一支獨(dú)立的政治力量登上歷史舞臺，也為馬克思恩格斯創(chuàng)立科學(xué)社會(huì)主義提供階級基礎(chǔ)，但是它們還算不上社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的工人階級還處于自在階級(無產(chǎn)階級對資本主義社會(huì)的認(rèn)識還處在感性階段)，斗爭的矛頭并沒有指向資產(chǎn)階級和資本主義制度本身。直到科學(xué)社會(huì)主義誕生后，隨著它在工人階級中的傳播和灌輸，工人階級才從自在階級變?yōu)樽詾殡A級(無產(chǎn)階級對資本主義社會(huì)的認(rèn)識上升到理性階段)，社會(huì)主義也才成為一種現(xiàn)實(shí)性的政治運(yùn)動(dòng)和制度實(shí)踐。這里的標(biāo)志性事件，是 1847 年第一個(gè)國際性的工人階級政黨―“共產(chǎn)主義者同盟”的成立及其黨綱《共產(chǎn)黨宣言》的發(fā)表，以及隨之而來的歐洲 1848 年革命。

　三是 100 年社會(huì)主義制度史。無論是社會(huì)主義思想學(xué)說還是社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)實(shí)踐，最終結(jié)果都指向建立比資本主義更為進(jìn)步的社會(huì)主義制度。作為一種現(xiàn)實(shí)制度形態(tài)存在的社會(huì)主義，始于十月革命的勝利及之后逐漸形成的“蘇聯(lián)模式”。盡管在這之前的巴黎公社也嘗試實(shí)行一系列具有社會(huì)主義性質(zhì)的政策，但是它僅存 72 天，而且僅限于一個(gè)城市政權(quán)之內(nèi)，因此還不能稱得上真正的社會(huì)主義制度。十月革命勝利后建立起來的社會(huì)主義國家政權(quán)，堅(jiān)持以馬克思主義的科學(xué)社會(huì)主義為指導(dǎo)，以社會(huì)主義價(jià)值理想為奮斗目標(biāo)，結(jié)合時(shí)代發(fā)展與具體國情，進(jìn)行社會(huì)主義制度的建設(shè)、改革與完善，構(gòu)成一部歷時(shí)百余年的社會(huì)主義制度史。

　四是 40 年社會(huì)主義革新史。由思想到運(yùn)動(dòng)再到制度，構(gòu)成社會(huì)主義發(fā)展史的一個(gè)基本邏輯。但是，任何一種社會(huì)制度建成后，都絕不是一成不變的，必須根據(jù)時(shí)代發(fā)展與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不斷進(jìn)行改革完善，否則即使是進(jìn)步的制度也有可能走向其反面，成為社會(huì)發(fā)展的桎梏。針對第一個(gè)現(xiàn)實(shí)社會(huì)主義制度形態(tài)―“蘇聯(lián)模式”，率先發(fā)起改革的是南斯拉夫鐵托。在南蘇兩國兩黨關(guān)系走向?qū)�抗后，他結(jié)合南斯拉夫的具體國情，創(chuàng)立以工人自制為核心內(nèi)容的自治社會(huì)主義制度。其后便是赫魯曉夫改革，他在批判斯大林個(gè)人崇拜的同時(shí)，推行干部任期制和輪換制，并在賦予地方和企業(yè)自主權(quán)方面做一些修修補(bǔ)補(bǔ)。但是，這兩次改革最終都沒有能夠走得通。尤其是后者不僅未能真正突破斯大林模式，反而在其后繼者勃列日涅夫時(shí)期走向

　固化。20 世紀(jì) 80 年代，“蘇聯(lián)模式”積重難返，最終在戈?duì)柊蛦谭?ldquo;民主的人道的社會(huì)主義”改革中走向失敗，東歐劇變、蘇聯(lián)解體。也就是說，如何在資本主義的包圍下堅(jiān)持、鞏固和完善社會(huì)主義這個(gè)問題，作為社會(huì)主義的“老大哥”，蘇聯(lián)沒有解決好，二戰(zhàn)后在蘇聯(lián)幫助下建立的一大批東歐社會(huì)主義國家也沒有解決好。這個(gè)歷史任務(wù)也就落在中國共產(chǎn)黨人的肩上，真正的世界性社會(huì)主義革新也正是從 1978 年由中國率先起步的。

　在 40 年的革新史中，為擺脫困境，以鄧小平為核心的黨的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，選擇改革開放，實(shí)現(xiàn)工作重心的轉(zhuǎn)移，重新確立社會(huì)主義本質(zhì)論和社會(huì)主義初級階段論，并在這兩大理論的指導(dǎo)下，進(jìn)行基本經(jīng)濟(jì)制度的重建和包括領(lǐng)導(dǎo)人任期制責(zé)任制在內(nèi)的政治體制改革。中國不僅完成從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，也完成融入全球化、加入世界經(jīng)濟(jì)體系的過程。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，中國經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展，中國社會(huì)體系也得到部分重建，中國成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，實(shí)現(xiàn)富起來的偉大目標(biāo)。特別是黨的十八大以來，中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不僅作出全面深化改革的戰(zhàn)略部署，而且始終堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，不斷推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。現(xiàn)在，我們已經(jīng)建立起一套涵蓋根本制度、基本制度和重要制度不同層次，具有多方面顯著優(yōu)勢的中國特色社會(huì)主義制度和國家治理體系。

　在這個(gè)艱難曲折的探索過程中，中國特色社會(huì)主義制度面臨的最大威脅就是“顏色革命”。“顏色革命”，起初是指在前蘇聯(lián)范圍內(nèi)，旨在推翻蘇聯(lián)解體后建立的由前蘇聯(lián)權(quán)力人物領(lǐng)導(dǎo)的政權(quán)，建立擺脫傳統(tǒng)俄羅斯影響、基于西方價(jià)值觀、更加親西方政權(quán)的“革命”，后來擴(kuò)展到更大范圍，泛指美歐國家支持旨在推翻某國傳統(tǒng)政權(quán)，以西方價(jià)值觀為旗幟建立親美歐政權(quán)的“政權(quán)更迭”，如中東和北非地區(qū)的政治動(dòng)蕩，即所謂的“阿拉伯之春”等。在當(dāng)代世界政治中，“顏色革命”因其性質(zhì)惡劣和危害極大而變得臭名昭著，引起許多國家的高度警惕與防范。習(xí)近平總書記反復(fù)提醒我們， “西方亡我之心不死，現(xiàn)在他們的主要措施就是顏色革命”，“西方敵對勢力大肆鼓吹所謂‘司法獨(dú)立’‘警察國家化’，實(shí)質(zhì)上就是想把公安隊(duì)伍從黨的旗幟下拉出去。在這個(gè)重大原則問題上，我們的頭腦一定要十分清醒”。在黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，公安機(jī)關(guān)深入開展反滲透反顛覆反分裂斗爭，抵御境內(nèi)外敵對勢力策動(dòng)實(shí)施“顏色革命”的政治圖謀，確保國家政治安全。

　回望這段歷史，我們要堅(jiān)持首先從政治上建設(shè)和掌握公安機(jī)關(guān)，引導(dǎo)全警增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，以黨的旗幟為旗幟，以黨的方向?yàn)榉较颍�以黨的意志為意志，始終在思想上政治行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。要堅(jiān)持總體國家安全觀，把維護(hù)以政權(quán)安全、制度安全為核心的國家政治安全作為公安工作的根本著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，堅(jiān)決捍衛(wèi)中國共產(chǎn)黨長期執(zhí)政地位和中國特色社會(huì)主義制度。

　五、在深化認(rèn)識中推進(jìn)隊(duì)伍教育整頓，堅(jiān)持政治建警全面從嚴(yán)治警，持續(xù)鍛造過硬公安鐵軍

　歷史的意義，常常在回望與對照中更為深刻地顯現(xiàn)。今天我們結(jié)合“四史”回顧“公安史”，就是為不忘記走過的路、不忘記為什么出發(fā)。全市各級公安機(jī)關(guān)要按照中央政法委、省市、部廳關(guān)于教育整頓的部署要求，聚焦全國政法隊(duì)伍教育整頓試點(diǎn)辦公室副主任 XXX 對我們提出的“走在全國前列、走在政法隊(duì)伍前列”的目標(biāo)，自覺將試點(diǎn)工作作為重大政治任務(wù)，堅(jiān)決扛起重大政治責(zé)任、主動(dòng)經(jīng)受重大政治考驗(yàn)，全面推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐強(qiáng)警，努力鍛造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的 XXX 市公安鐵軍，為全國政法機(jī)關(guān)開展教育整頓打造

　“先行區(qū)”、培育“試驗(yàn)田”。

　一要堅(jiān)持政治建警，筑牢理想信念。革命理想高于天，堅(jiān)定的理想信念是共產(chǎn)黨人的精神支柱，也是公安隊(duì)伍的政治靈魂。在長期的斗爭實(shí)踐中，中國共產(chǎn)黨人之所以歷經(jīng)曲折而不畏艱險(xiǎn)、屢受考驗(yàn)而不改初衷，靠的就是堅(jiān)定的理想信念。我們要進(jìn)一步站穩(wěn)政治立場、堅(jiān)定理想信念，用足用好淮海戰(zhàn)役精神、王杰精神、抗疫精神、抗洪精神等紅色資源，精心組織“重走總書記視察 XXX 市之路”活動(dòng)，配套完善“中國人民警察節(jié)”等榮譽(yù)制度，引導(dǎo)全警進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。要以學(xué)習(xí)教育為先導(dǎo)，充分運(yùn)用黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)、專題輔導(dǎo)報(bào)告、政治輪訓(xùn)等形式載體，健全完善市局黨委政治巡察制度，持續(xù)用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、凈化靈魂、指導(dǎo)實(shí)踐，做到知之深、信之篤、行之實(shí)，確保學(xué)思踐悟、知行合一。

　二要強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，磨礪責(zé)任擔(dān)當(dāng)。敢于擔(dān)當(dāng)是共產(chǎn)黨人的政治品格，也是人民警察職業(yè)精神的基本內(nèi)核。履行好新時(shí)代使命任務(wù)，需要人人擔(dān)當(dāng)作為、人人挑起重?fù)?dān)。全市公安機(jī)關(guān)和全體公安民警要堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)、勇于作為，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控舉措，不折不扣做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，持續(xù)推進(jìn)“三降一升”、“三項(xiàng)改革”、“梳網(wǎng)清格”、“漢風(fēng)行動(dòng)”等重點(diǎn)工作，切實(shí)做到矛盾面前不躲避、挑戰(zhàn)面前不畏懼、困難面前不退縮，始終確保關(guān)鍵時(shí)刻、危急關(guān)頭能夠豁得出來、頂?shù)蒙先�、�?jīng)得住考驗(yàn)。要注重強(qiáng)化干部特別是年輕干部的實(shí)踐培養(yǎng)，綜合采取多種措施，持續(xù)選派優(yōu)秀干部到重要崗位、吃勁崗位上交流鍛煉，到任務(wù)繁重、情況復(fù)雜的單位接受考驗(yàn)，到重大專案、重大安保一線經(jīng)歷風(fēng)雨，讓他們在實(shí)踐磨礪中長才干、作貢獻(xiàn)。

　三要提升能力素質(zhì)，練就過硬本領(lǐng)。公安工作是一項(xiàng)政治性、政策性、專業(yè)性都很強(qiáng)的工作，加之新形勢新任務(wù)對公安工作提出新挑戰(zhàn)新要求，必須進(jìn)一步加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)，做到既有敢擔(dān)當(dāng)?shù)?ldquo;硬肩膀”，也有能成事的“真本領(lǐng)”。當(dāng)今時(shí)代是一個(gè)知識快速更新的時(shí)代，如果不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不提高自身的專業(yè)思維、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)方法，就很難適應(yīng)形勢發(fā)展變化，很難做好公安工作。此次教育整頓的一項(xiàng)重要任務(wù)就是提升能力素質(zhì)，我們要堅(jiān)持干什么、學(xué)什么、練什么，深入推進(jìn)全警實(shí)戰(zhàn)大練兵，大力開展系統(tǒng)化教學(xué)、精準(zhǔn)化培訓(xùn)、專業(yè)化訓(xùn)練，因地制宜建設(shè)基層所隊(duì)“訓(xùn)練角”，努力使全警知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)素養(yǎng)與所承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)相匹配，更好地適應(yīng)市域社會(huì)治理創(chuàng)新和公安工作現(xiàn)代化要求。

　四要全面從嚴(yán)治警，錘煉紀(jì)律作風(fēng)。公安隊(duì)伍是黨絕對領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)律部隊(duì)，紀(jì)律嚴(yán)明、作風(fēng)過硬是剛性要求。各板塊、各部門要把全面從嚴(yán)要求貫穿教育整頓和隊(duì)伍建設(shè)始終，堅(jiān)持挺紀(jì)在前、抓早抓小，無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍清除“害群之馬”、整治頑瘴痼疾，做到真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，不斷把全面從嚴(yán)管黨治警向縱深推進(jìn)。要堅(jiān)持上醫(yī)醫(yī)未病、防患于未然，健全完善紀(jì)律作風(fēng)督查巡查、執(zhí)法監(jiān)督制約、隊(duì)伍風(fēng)險(xiǎn)研判、常態(tài)輪崗交流等正風(fēng)肅紀(jì)長效機(jī)制，探索形成符合 XXX 市公安實(shí)際、真正解決問題的制度體系，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行、堵塞管理漏洞，實(shí)現(xiàn)長效長治。要突出精細(xì)管理，注重日常行為養(yǎng)成，持續(xù)抓好日常作息、飲酒報(bào)備等最基本規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，不斷規(guī)范警容風(fēng)紀(jì)、行為舉止、工作秩序，對群眾反映的突出問題特別是“開門”搞試點(diǎn)中收集到的意見建議，要不回避、不推諉，虛心接受、即知即改，以一點(diǎn)一滴的作風(fēng)改變體現(xiàn)教育整頓成效。

　同志們，公安機(jī)關(guān)是國家重要的行政執(zhí)法和刑事司法力量，是維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定

　的“主力軍”，肩負(fù)著新時(shí)代中國特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者、捍衛(wèi)者的重大政治責(zé)任，地位重要、作用特殊、使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、扎實(shí)工作，切實(shí)把教育整頓激發(fā)出的熱情轉(zhuǎn)化為推動(dòng) XXX 市公安工作現(xiàn)代化的強(qiáng)大動(dòng)力，努力以忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男滦蜗蟆⒕S護(hù)安全穩(wěn)定的新成績，向黨和人民交出一份滿意答卷!

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