在全縣2021年財政系統(tǒng)工作會議上的講話
發(fā)布時間:2021-03-01 來源: 民主生活會 點擊:
同志們:
“財者,為國之命而萬事之本”。在全縣疫情防控形勢總體平穩(wěn)、經(jīng)濟社會發(fā)展秩序全面恢復(fù)的關(guān)鍵時期,縣政府召開全縣財政系統(tǒng)工作會議,主要是深入貫徹落實中央、省、市、縣系列會議精神,緊盯全年目標(biāo)任務(wù),進一步統(tǒng)一思想、堅定信心、聚焦重點,努力克服疫情防控對財政增收的負面影響,確保財政收入平穩(wěn)增長,全面奪取疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展雙勝利。剛才,會議對上一年先進單位和先進個人進行了通報表揚,希望大家向先進看齊,再接再厲、再創(chuàng)佳績。在此,我也代表縣委、縣政府向受到表揚的先進單位和個人表示熱烈地祝賀!向長期以來奮戰(zhàn)在一線的廣大財政干部職工表示誠摯的問候和衷心的感謝!會上,XX作了一個很好的工作報告,思路清晰、舉措有力,我完全同意,請大家認真抓好落實。下面,我講三點意見:
一、成績有目共睹,值得充分肯定
對過去一年的財政工作,我的感覺是壓力山大,甘苦自知,想必大家也感同身受,體會更深。面對經(jīng)濟下行壓力加大、配套資金壓力過大等重重壓力和挑戰(zhàn),全縣財政系統(tǒng)認真貫徹縣委、縣政府決策部署,履職盡責(zé)、積極作為,取得了一系列進步和成績,概況起來講,突出表現(xiàn)在“四有”:一是改善收入質(zhì)量有為。認真落實省市關(guān)于做實收入、提高質(zhì)量的指示精神,頂住壓力,主動擠掉水分,完成一般公共預(yù)算收入XX億元,其中稅收占比達到X%,比上年提高X個百分點,財政收入質(zhì)量進一步提高。二是對上爭資爭項有效。著力完善全市爭資爭項考核辦法,全年累計爭取上級各項轉(zhuǎn)移支付資金X億元,同比增加X億元,有效保障財政正常運行和重點支出。三是預(yù)算支出保障有力。全年完成一般公共財政支出X億元,其中民生領(lǐng)域支出達到X億元,占公共財政預(yù)算支出的X%,充分體現(xiàn)了民生優(yōu)先的公共財政職能作用。特別是脫貧攻堅成效考核被省財政廳評為優(yōu)秀、民生工程考核進入全市第一方陣,成效顯著。四是縣鄉(xiāng)財政運轉(zhuǎn)有序。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革,累計安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本財力保障經(jīng)費X億元,實現(xiàn)了“保工資、保運轉(zhuǎn)、保民生、防風(fēng)險、促發(fā)展”的目標(biāo)。這些成績來之不易,值得充分肯定,值得倍加珍惜。
二、困難不容忽視,需要科學(xué)應(yīng)對
第一,要認清形勢不迷茫。抓財政工作,很重要的一點,就是要看清形勢、把握趨勢,因勢利導(dǎo)、順勢而為。去年年初在全國發(fā)生的新冠肺炎疫情,導(dǎo)致經(jīng)濟活動一度停擺,今年入冬以來,疫情卷土重來,多地出現(xiàn)聚集性疫情,對我們的經(jīng)濟發(fā)展造成了巨大破壞。今年一月份,全縣實現(xiàn)財政一般預(yù)算收入X億元,同比下降X%,對標(biāo)省市規(guī)定的目標(biāo)任務(wù),我們還有很大差距。加之我XX縣經(jīng)濟較為薄弱,且財稅貢獻率低、后勁乏力等自身存在短板,保持經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展,壓力不可謂不小。但中央、省市要求已經(jīng)提出,我們必須主動應(yīng)對,積極作為,朝著圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)不懈努力。
第二,要提振信心不氣餒。在面對疫情造成巨大困難的時候,“信心比黃金更重要”,而我們的發(fā)展信心來自哪里?這次疫情發(fā)生后,在黨中央和習(xí)近平總書記的堅強領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)指揮下,新冠肺炎疫情在較短時間內(nèi)得到遏制,防控形勢持續(xù)向好。我國經(jīng)濟活動從一度停擺到迅速回歸常態(tài),再次印證了韌性好、潛力足、回旋余地大的優(yōu)勢和特征,表明了超強的供給能力、適應(yīng)能力和修復(fù)能力。從我XX縣來看,經(jīng)過全縣上下的共同努力,企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)進度在加快,項目建設(shè)在提速,經(jīng)濟活動在恢復(fù)。截至目前,全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率、各類市場主體復(fù)工率、各項重點工程項目復(fù)工率均達100%,咬咬牙,完成全年任務(wù)也并非天方夜譚。
第三,要搶抓先機爭主動。為應(yīng)對這次新冠肺炎疫情對經(jīng)濟的影響,中央及省市密集出臺了一系列支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、加快恢復(fù)生產(chǎn)生活的政策措施,這些政策措施針對性強,含金量高,非常具體明確,為我們加快企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)帶來了實質(zhì)性的利好。積極、寬松的財政政策、貨幣政策,蘊含著一系列助推我XX縣經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重大利好,關(guān)鍵是我們要主動作為、積極爭取、搶抓機遇,緊緊圍繞我XX縣確定的戰(zhàn)略目標(biāo)和重大任務(wù),找準“政策眼”,發(fā)現(xiàn)“含金量”,精準爭取支持,進一步做大做強首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)、做精做優(yōu)第三產(chǎn)業(yè),為培植財源提供重要支撐。
三、任務(wù)日益繁重,務(wù)必抓住關(guān)鍵
財政既是經(jīng)濟范疇,又具政治屬性;
既有保運轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、惠民生的職責(zé),更有服務(wù)和促進經(jīng)濟發(fā)展的重任。全縣財政系統(tǒng)要進一步強化“以財輔政、聚財為民”的理念,緊緊圍繞全縣發(fā)展大局,科學(xué)謀劃工作,更好地發(fā)揮財政服務(wù)發(fā)展、促進改革、調(diào)整結(jié)構(gòu)、保障民生的作用,著力打造發(fā)展型、民生型、績效型財政。具體而言:
一要著力促進經(jīng)濟財政互動。一方面,突出產(chǎn)業(yè)和實體經(jīng)濟促財源。全力支持推動制造業(yè)和文化旅游兩個首位產(chǎn)業(yè)全速發(fā)展,以園區(qū)為載體,推動各類生產(chǎn)要素向?qū)嶓w企業(yè)匯聚。積極謀劃一批大項目好項目,強化投資到位率和稅收貢獻率,努力推進三產(chǎn)融合、產(chǎn)城融合,促進財稅收入可持續(xù)增長。另一方面,突出增量和質(zhì)量抓收入。今年政府工作報告中提出財政收入增速確定為X%,這個目標(biāo)是人大會上的法定承諾,符合我XX縣實際和上級要求,與經(jīng)濟增長潛力吻合,與穩(wěn)中求進總基調(diào)一致,這是必須堅守的“收入底線”。全縣財稅部門務(wù)必齊心協(xié)力,準確把握財稅收入變化趨勢,提高征管工作的主動性和預(yù)見性。要圍繞年度收入目標(biāo),落實組織工作責(zé)任制,完善財稅收入績效考核獎勵辦法,深入開展綜合治稅,突出抓好重點企業(yè)、重點行業(yè)、重點項目的稅收征管,堅決防止跑冒滴漏,做到依法征收、應(yīng)收盡收,確!邦w粒歸倉”。與此同時,還要努力優(yōu)化收入結(jié)構(gòu),提高收入質(zhì)量。這里要強調(diào)一下國資國企改革工作,要加快國資國企整合重組步伐,加大國有品牌建設(shè)力度,改進完善國資監(jiān)管方式,進一步激發(fā)國資活力,更有力地發(fā)揮國有企業(yè)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中“穩(wěn)定器”、“壓艙石”的作用,推動國有經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
二要牢固樹立勤儉節(jié)約意識。要按照“精打細算、厲行節(jié)約”原則編制和執(zhí)行預(yù)算,將有限的財力用在“刀刃”上,做到“三精”:一要精準,錢要花在刀刃上;
二要精細,預(yù)算要精確到每一分錢上,把每一分錢都用好;
三要精確,要把預(yù)算落實到具體項目上。同時,還要做到“三個結(jié)合”:一是長短結(jié)合。長期方面,要發(fā)揮財政資金的引領(lǐng)支撐作用,圍繞“十四五”重大項目、重要目標(biāo),加大支持和服務(wù)力度,強化財政規(guī)劃對年度預(yù)算的約束性;
短期方面,要突出年度任務(wù),除了基本保障性支出外,對于已經(jīng)明確的重大工程、重要改革事項,要給予充分保障。二是保壓結(jié)合。保:保障基本民生,解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題。同時,要保障各單位基本工資、基本運轉(zhuǎn),對于縣委、縣政府“打基礎(chǔ)、管長遠”的重點項目、重點工程,要全力支持,做好保障。壓:主要是一般性支出,對于非生產(chǎn)性支出、非重點性建設(shè)支出,一律不增長,并適當(dāng)壓減。三是急緩結(jié)合。任何時候任何情況下,民生問題要優(yōu)先撥付,全力支持。對于項目進展緩慢、計劃內(nèi)項目前期不到位等情況,預(yù)算資金要根據(jù)項目推進情況暫緩撥付。
三要切實提高資金管理績效。通過加強體制機制創(chuàng)新,不斷提高財政資金績效。一是加大資金統(tǒng)籌整合。按照“多個渠道進水、一個池子蓄水、一個龍頭放水”的要求,通過向上爭取和向內(nèi)挖潛,采取跨部門、跨年度、跨層級的辦法,統(tǒng)籌各級性質(zhì)相近、用途一致的項目資金,全力支持脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興工作。二是實施預(yù)算績效管理。要完善預(yù)算支出定額標(biāo)準,推動預(yù)算標(biāo)準化、科學(xué)化。嚴格控制預(yù)算調(diào)整事項,對于預(yù)算執(zhí)行進度緩慢或預(yù)計年內(nèi)難以執(zhí)行的資金,要及時調(diào)整用途,避免資金沉淀,進一步提高預(yù)算到位率和執(zhí)行率。財政部門要及時開展資金績效評價,提高單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用財政資金的績效意識,強化單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的支出責(zé)任,并將評價結(jié)果作為預(yù)算安排的重要依據(jù)。三是切實加強監(jiān)督管理。要加強財政監(jiān)督力量,創(chuàng)新財政監(jiān)督方式,著力加強對財經(jīng)紀律執(zhí)行、專項資金使用、內(nèi)控制度建設(shè)的監(jiān)督。尤其是村級財政財務(wù)管理這一塊,存在的漏洞和風(fēng)險較多,有的村甚至還違規(guī)出借小額信貸資金,請財政局認真思考和研究,拿出切實可行的辦法和措施來,堅決堵住漏洞。
同志們,“天下大事必作于細,天下難事必作于易。”做好今年的財政工作,任務(wù)艱巨,責(zé)任重大。希望全縣財政干部職工戮力同心、迎難而上,砥礪奮進,扎實苦干,確保實現(xiàn)今年各項財政工作目標(biāo),為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強有力的保障,為奪取全面建成小康社會新勝利,為加快建設(shè)我XX縣發(fā)展做出新的更大貢獻!
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