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在全市道路交通安全隱患排查整治工作會議上的講話

發(fā)布時(shí)間:2021-06-20 來源: 民主生活會 點(diǎn)擊:

同志們:

這次會議是市委、市政府研究召開的一次重要會議,主要任務(wù)是深入貫徹省、市關(guān)于安全生產(chǎn)系列部署要求,分析形勢、部署任務(wù),以更大決心和力度整治各類道路交通安全隱患,努力為全市“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”順利推進(jìn)營造暢通安全的道路通行環(huán)境。下面,我代表市政府講三點(diǎn)意見:

一、把握形勢,主動(dòng)作為,進(jìn)一步增強(qiáng)工作責(zé)任感、使命感

2020年,全市上下認(rèn)真落實(shí)市委、市政府部署要求,堅(jiān)持齊抓共管,源頭管控,扎實(shí)開展“平安行·你我他”活動(dòng),緊緊圍繞“防事故、保安全、保暢通”目標(biāo),聚焦風(fēng)險(xiǎn)防控,著力補(bǔ)齊短板,有效維護(hù)了全市道路交通安全形勢總體平穩(wěn),實(shí)現(xiàn)了交通事故起數(shù)和死亡人數(shù)“雙下降”、較大及以上道路交通事故“零發(fā)生”的目標(biāo),特別是在新冠肺炎疫情防控工作中,各單位、各部門堅(jiān)守崗位、日夜奮戰(zhàn),有力維護(hù)了全市道路交通安全形勢持續(xù)穩(wěn)定,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)給予充分肯定。成績來之不易,是市委、市政府高度重視、堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果,是各級各有關(guān)部門狠抓落實(shí)、持續(xù)推進(jìn)的結(jié)果,是社會各方密切配合、鼎力支持的結(jié)果。借此機(jī)會,我代表市政府向大家表示衷心的感謝和誠摯的慰問!

在肯定成績的同時(shí),更要清醒認(rèn)識到我市道路交通安全工作還存在不少問題。一是我市道路交通綜合治理工作由我市交安委牽頭,協(xié)調(diào)各單位、各部門聯(lián)動(dòng),但綜治合力還不夠強(qiáng),個(gè)別單位和部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能弱化、虛化,甚至空轉(zhuǎn);
個(gè)別部門監(jiān)管責(zé)任缺失,沒有按照要求認(rèn)真履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé),執(zhí)法存在“寬、松、軟”現(xiàn)象,聯(lián)合懲戒效果不明顯;
有些部門主體責(zé)任流于形式,安全管理能力不高,安全教育培訓(xùn)不到位。二是傳統(tǒng)落后的安全監(jiān)管手段與新形勢、新業(yè)態(tài)不相適應(yīng),對交通安全大多還是依賴于公安交警部門的末端被動(dòng)管理,對源頭性、基礎(chǔ)性要素的前端主動(dòng)治理有待提升。我市城市路網(wǎng)密度整體較低,路網(wǎng)結(jié)構(gòu)還不夠合理,次干道和支路建設(shè)相對缺乏,導(dǎo)致路網(wǎng)功能還不是十分協(xié)調(diào),城市布局和路網(wǎng)優(yōu)化空間越來越。
城市建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)制度等落實(shí)不到位,交通安全設(shè)施不配套問題比較突出。個(gè)別地方農(nóng)村公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低,行車安全條件依然較差,減速、隔離、信號燈等安防設(shè)施不夠完善,尤其是道路中央護(hù)欄開口較多,平交路口缺乏爆閃燈、減速帶,存在明顯交通安全隱患,道路規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營全過程的安全監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng),“三同時(shí)”制度仍需進(jìn)一步落實(shí)。尤其是隨著疫情積極向好,各地加快恢復(fù)經(jīng)濟(jì),造成公路運(yùn)輸量急劇增長,交通事故和擁堵頻發(fā)、多發(fā)苗頭日益顯現(xiàn)。近期,江蘇、西藏、廣東等地接連發(fā)生客貨車肇事導(dǎo)致的較大事故或者起火爆炸事故,需引起重視,汲取教訓(xùn),舉一反三,針對性落實(shí)管控措施。三是雖然交通安全信息化建設(shè)不斷完善,但還存在共建共享、深度應(yīng)用、指導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)不夠等問題,數(shù)據(jù)優(yōu)勢還未轉(zhuǎn)化為決策優(yōu)勢、管理優(yōu)勢。四是目前對發(fā)生的涉及客貨運(yùn)輸企業(yè)車輛的死亡交通事故,還大多停留在事故責(zé)任調(diào)查層面,對企業(yè)、單位管理責(zé)任的深度追查不夠。五是交通安全宣傳表面上“鋪天蓋地”,但深入人心不夠,農(nóng)用車違法載人、無證駕駛、逆行、酒醉駕等違法仍多發(fā)高發(fā)! 

2021年是加速新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)突破之年,做好今年的道路交通安全工作至關(guān)重要。尤其是現(xiàn)在正處于疫情防控和社會各行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的關(guān)鍵階段,大事故往往會使群眾生命受損失、地方形象受影響,處理不好還會引發(fā)社會穩(wěn)定問題。全市各級各有關(guān)部門一定要堅(jiān)持預(yù)防第一、精準(zhǔn)監(jiān)管,靠前一步、主動(dòng)作為,強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、完善治理機(jī)制,不斷提升道路交通安全治理能力和治理水平,努力實(shí)現(xiàn)交通事故起數(shù)、交通事故死亡人數(shù)和“兩客一危一貨”重點(diǎn)車輛的傷亡事故“三個(gè)明顯下降”,力爭不發(fā)生較大事故,堅(jiān)決杜絕重大以上事故”,為全面建成小康社會創(chuàng)造更加優(yōu)質(zhì)的交通安全環(huán)境。

二、標(biāo)本兼治、系統(tǒng)攻堅(jiān),大力推動(dòng)道路交通安全綜合整治

道路交通安全工作是一項(xiàng)長期系統(tǒng)工程,必須堅(jiān)持綜合施策、多措并舉、標(biāo)本兼治,創(chuàng)新理念方法,擴(kuò)大社會參與,推進(jìn)依法治理,深化科技應(yīng)用,重點(diǎn)在推動(dòng)道路交通安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化上下功夫,實(shí)現(xiàn)“六個(gè)方面”全面提升。

一是抓源頭,消除各類安全隱患。嚴(yán)格監(jiān)督道路交通安全設(shè)施“三同時(shí)”制度落實(shí),加強(qiáng)對車輛生產(chǎn)、銷售、登記、營運(yùn)準(zhǔn)入、報(bào)廢等環(huán)節(jié)監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、改裝、拼裝、報(bào)廢回收等違法行為。對不適合從事道路運(yùn)輸?shù),依法注銷從業(yè)資格,嚴(yán)把重點(diǎn)駕駛?cè)藴?zhǔn)入關(guān),保障源頭安全隱患新量“不增”。要持續(xù)開展“兩客一危一貨”、校車、農(nóng)村面包車等重點(diǎn)車輛隱患“清零”,對隱患突出企業(yè)聯(lián)合約談、督促整改、跟蹤督辦。加強(qiáng)對旅行社用車安全監(jiān)督檢查,推進(jìn)源頭安全隱患存量“清零”。要利用一個(gè)月時(shí)間,對所有生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)、道路施工和建筑施工、綠化工地、道路、橋梁等進(jìn)行一次拉網(wǎng)式、全方位大排查,督促所有生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和交通運(yùn)輸企業(yè)自覺不使用超載、報(bào)廢、拼裝等存在安全隱患的車輛,不使用低速貨車和農(nóng)用三輪車等違法載人,全面清剿源頭交通安全隱患。

二是抓管控,提升道路交通秩序。要用足法律手段,嚴(yán)查嚴(yán)處酒駕醉駕毒駕、“三超一疲勞”、涉牌涉證、低速貨車和農(nóng)用三輪車違法載人等嚴(yán)重交通違法,開展變型拖拉機(jī)清理整治鞏固提升行動(dòng)。尤其對酒駕醉駕行為,要保持常態(tài)化嚴(yán)查嚴(yán)管態(tài)勢,遏制反彈勢頭,有效防范因酒醉駕引發(fā)的交通事故發(fā)生。要定期研判校車安全管理工作形勢,落實(shí)治超聯(lián)合執(zhí)法常態(tài)化制度化機(jī)制,加快城區(qū)“三小車輛”整治進(jìn)度。要扎實(shí)做好機(jī)動(dòng)車污染防治專項(xiàng)行動(dòng),嚴(yán)管重型柴油貨車、農(nóng)用三輪車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)、非道路移動(dòng)機(jī)械、工程機(jī)械等高污染排放車輛,嚴(yán)格渣土車運(yùn)輸管理,嚴(yán)厲查處機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放行為和“冒黑煙”車,常態(tài)化加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,不斷鞏固和擴(kuò)大治理成效。

三是抓優(yōu)化,持續(xù)開展疏堵保暢。落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目交通影響評價(jià)制度,合理布局和優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu),完善道路基礎(chǔ)設(shè)施,加強(qiáng)停車供給需求管理。要深入推進(jìn)文明暢通提升行動(dòng)計(jì)劃,深化治亂疏堵綜合整治,聚焦學(xué)校、醫(yī)院、商圈、景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域,全面摸排交通堵點(diǎn)、亂點(diǎn)和安全隱患點(diǎn),加強(qiáng)“微循環(huán)”改造,推動(dòng)有效整改。要大力開展創(chuàng)城交通秩序整治,推進(jìn)交通精細(xì)化管理,持續(xù)整治亂停車、闖紅燈、不禮讓斑馬線等交通違法行為。要廣泛開展“文明過馬路”等交通志愿服務(wù)活動(dòng),引導(dǎo)交通參與者自覺遵守交通法規(guī)。

四是抓管理,全面建設(shè)“兩站兩員”。以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為契機(jī),將農(nóng)村道路交通安全治理和“兩站兩員”建設(shè)納入綜治體系,確保“兩站兩員”建用并重,取得實(shí)效。要夯實(shí)交通安全管理基礎(chǔ),加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理信息系統(tǒng)及手機(jī)APP的推廣應(yīng)用,確;A(chǔ)信息底數(shù)清、情況明。要深化農(nóng)村公路“千燈萬帶”示范工程,逐步推進(jìn)平交路口“一燈一帶”建設(shè),強(qiáng)化路段降速和路口警示,并借助“四好農(nóng)村路”建設(shè),逐步完善安全設(shè)施,提升安全保障。

五是抓宣傳,提升全民文明意識。聚焦客貨運(yùn)、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸、校車等重點(diǎn)駕駛?cè)撕托@中小學(xué)生等重點(diǎn)群體,及時(shí)推送預(yù)警信息和警示案例,點(diǎn)對點(diǎn)、面對面進(jìn)行宣傳教育。要堅(jiān)持和完善重點(diǎn)隱患分級曝光機(jī)制,定期開展高危風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)、突出違法車輛、事故多發(fā)路段、典型事故案例等曝光行動(dòng),切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)和監(jiān)督。要健全落實(shí)交通違法舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制,開展行車無違法獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng),積極發(fā)動(dòng)廣大群眾參與道路交通安全治理,為文明城市創(chuàng)建奠定基礎(chǔ)。

六是抓落實(shí),推進(jìn)共建共治機(jī)制。各單位、各部門要將道路交通安全納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局謀劃推進(jìn),重點(diǎn)工作要納入為民辦實(shí)事項(xiàng)目清單、社會治安綜合治理、精神文明建設(shè)、安全生產(chǎn)和安全生產(chǎn)巡查重要內(nèi)容。要推進(jìn)道路交通運(yùn)輸、道路交通安全領(lǐng)域信用體系建設(shè),完善客貨運(yùn)企業(yè)和駕駛?cè)诵畔⑼▓?bào)機(jī)制,加大聯(lián)合懲戒力度。要深化交通事故深度調(diào)查,加大責(zé)任倒查追責(zé),切實(shí)起到“查辦一起案件、震懾一個(gè)行業(yè)、警醒一大群體”的作用。

三、堅(jiān)持抓整改、壓責(zé)任,持續(xù)推動(dòng)道路交通安全責(zé)任有效落實(shí)

做好道路交通安全工作,必須始終樹立安全發(fā)展理念,弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想,堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、部門共管、全民共治、源頭防治的綜合治理觀念,形成齊抓共管共治合力,確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處,見到實(shí)效。

一要壓實(shí)工作責(zé)任。各單位、各部門按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系要求,狠抓道路交通安全責(zé)任落實(shí),認(rèn)真落實(shí)主體責(zé)任,強(qiáng)化主體意識,嚴(yán)格監(jiān)督考核措施,確保責(zé)任到位到崗、到人到工作環(huán)節(jié),堅(jiān)決杜絕責(zé)任盲區(qū)。

二要抓好協(xié)調(diào)推動(dòng)。各有關(guān)部門要按照此次會議部署,分解量化目標(biāo)任務(wù),層層壓實(shí)責(zé)任,推動(dòng)工作落實(shí)。市交安委成員單位要把工作開展情況按月份上報(bào),交安委辦公室要根據(jù)實(shí)施意見和考核內(nèi)容,加強(qiáng)對重點(diǎn)工作的督導(dǎo)考核,跟蹤整改,督促抓好落實(shí),各牽頭單位和責(zé)任單位要同步明確任務(wù)目標(biāo),盡職盡責(zé)共同推進(jìn)工作任務(wù)落實(shí)。

三要嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。對道路交通事故的追責(zé)問責(zé),都有明確規(guī)定和具體要求!禭省實(shí)施道路交通安全責(zé)任制規(guī)定》:轄區(qū)內(nèi)發(fā)生一次死亡5人以上道路交通事故的,或者一年內(nèi)發(fā)生2起一次死亡3人以上道路交通事故的,縣市區(qū)政府要向市政府作出檢查,并接受約談。2020年底省應(yīng)急管理廳聯(lián)合相關(guān)部門先后印發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)的意見》和《X省重點(diǎn)領(lǐng)域打擊安全生產(chǎn)非法行為責(zé)任辦法》,對壓實(shí)屬地黨委政府管理責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任進(jìn)一步明確:“車輛超員、超速、營運(yùn)車輛超限超載等違法行為屬于道路交通領(lǐng)域安全生產(chǎn)非法行為”,強(qiáng)調(diào)“因安全生產(chǎn)非法行為導(dǎo)致一般死亡責(zé)任事故發(fā)生的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府和負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任的縣市區(qū)政府有關(guān)部門,因安全生產(chǎn)非法行為導(dǎo)致較大及以上責(zé)任事故發(fā)生的縣市區(qū)政府,實(shí)行安全生產(chǎn)綜合‘一票否決’”,“對打擊安全生產(chǎn)非法行為監(jiān)管不力的,嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)非法行為屬地責(zé)任追究制度,依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究縣市區(qū)政府及有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人黨紀(jì)政務(wù)責(zé)任”,“因安全生產(chǎn)非法行為導(dǎo)致死亡事故發(fā)生的,縣市區(qū)政府及其有關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政府有關(guān)負(fù)責(zé)人存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等情形的,涉嫌職務(wù)犯罪的,依法追究刑事責(zé)任”。這里我點(diǎn)出這些規(guī)定要求,就是再次提醒大家,在道路交通安全責(zé)任落實(shí)上,必須要守好陣地、盡好責(zé)任。同時(shí),對這些規(guī)定、要求,各成員單位特別是領(lǐng)導(dǎo)同志必須要學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好,切實(shí)做到心中有數(shù)、剛性落實(shí)。

同志們,做好道路交通安全工作責(zé)任重大,任務(wù)艱巨。全市各有關(guān)部門要發(fā)揚(yáng)抗擊疫情過程中形成的排除萬難、奪取勝利的戰(zhàn)斗精神,積極擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為,全力維護(hù)道路交通安全形勢持續(xù)平穩(wěn),為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造更加良好的道路安全環(huán)境。

謝謝大家!

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