區(qū)2022年農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動實施方案

　　鼓勵金融機構(gòu)擴大信貸投放，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治。下面蒲公英文摘網(wǎng)小編準備了區(qū)2022年農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動實施方案，歡迎查閱。

　　為深入貫徹關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境重要指示批示和對**重要講話指示精神，全面落實中央和省市關(guān)于農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和村莊清潔行動工作的部署要求，持續(xù)鞏固和擴大農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，推動2022年全區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作實現(xiàn)更大突破、創(chuàng)出更高成績，根據(jù)2022年中央一號文件和中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》，結(jié)合**區(qū)實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“立足清、聚焦保、著力改、促進美”的要求，認真貫徹落實全市農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“1344”行動部署，全面開展“三大革命”“四項行動”（“廁所革命”、“垃圾革命”、“風(fēng)貌革命”，農(nóng)業(yè)面源污染治理行動、村莊環(huán)境集中整治行動、村級公益性設(shè)施共建共管共享規(guī)范提升行動、文明素養(yǎng)培育行動），推動農(nóng)村人居環(huán)境從面上整潔轉(zhuǎn)向品質(zhì)提升、從階段性整治轉(zhuǎn)向長治久美、從環(huán)境整治轉(zhuǎn)向環(huán)境與鄉(xiāng)風(fēng)文明“內(nèi)外雙提”，推動鄉(xiāng)村環(huán)境從基礎(chǔ)整治向美麗宜居升級。

　　二、目標任務(wù)

　　以鞏固拓展全國村莊清潔行動先進縣（區(qū)）創(chuàng)建成果為目標，以助力創(chuàng)建全國文明典范城市為契機，推動全區(qū)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治精細化管理，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施往村覆蓋、向戶延伸，農(nóng)村基本公共服務(wù)向城市看齊，鄉(xiāng)村整體風(fēng)貌實現(xiàn)宜居宜業(yè)宜游。2022年，新改建農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所100座以上，衛(wèi)生廁所覆蓋率進一步提升，推動旱廁清零，全面消除問題廁所；村莊環(huán)境衛(wèi)生顯著提升，全域范圍保持無暴露垃圾、無衛(wèi)生死角、無亂堆亂放；農(nóng)村生活垃圾治理體系更加健全，源頭分類減量穩(wěn)步推進，廢舊農(nóng)膜回收率達到85%以上，尾菜處理利用率達到47%以上，畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率達到88%以上，秸稈綜合利用率達到90%以上；農(nóng)村污水收集處理管網(wǎng)、設(shè)施運行順暢，運行機制健全完善，實現(xiàn)完全市場化管理管護；鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善優(yōu)化，群眾滿意度大幅提升；村級公益性設(shè)施共管共享理事會作用發(fā)揮明顯，管護基金使用規(guī)范，公益性崗位人員職責(zé)明確、考核管理到位，村莊環(huán)境治理長效機制更加健全。

　　三、重點工作

　�。ㄒ唬┛v深推進農(nóng)村“廁所革命”。

　　堅持數(shù)量服從質(zhì)量、進度服從實效、求好不求快原則，扎實推進農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及提升工作，新改戶廁全部入院，積極推行廁所入室，年內(nèi)新改建戶廁100座以上，常住人口基本實現(xiàn)衛(wèi)生廁所全覆蓋。堅持“改”與“治”結(jié)合，全力推進農(nóng)村露天旱廁清零。按照“鎮(zhèn)不漏村、村不漏戶、戶不漏廁”的原則，扎實開展問題廁所摸排整改“回頭看”工作，全面消除問題廁所。健全改廁后續(xù)管護運行機制，依托農(nóng)村生活污水收集PPP項目，穩(wěn)妥建立農(nóng)戶付費補償機制，實現(xiàn)農(nóng)村戶廁改造和生活污水收集處理有效銜接。持續(xù)強化宣傳力度，利用村民大會、入戶走訪、微信群、村級大喇叭等多種方式，向農(nóng)戶宣傳健康常識，不斷提升衛(wèi)生廁所使用率。

　�。ǘ�）扎實推進農(nóng)村“垃圾革命”。

　　持續(xù)開展全域無垃圾專項治理，聚焦“三邊一部”、宅前院后、公共場所、田間地頭重點區(qū)域，突出“三堆四亂”整治，持續(xù)開展“五清一改”行動，每季度組織包村部門、鎮(zhèn)村開展集中清理攻堅，確保“兩美三潔全域凈”成果持續(xù)鞏固。強化非正規(guī)垃圾堆放點的治理與管控，常態(tài)化開展排查監(jiān)測，加大城鎮(zhèn)垃圾違法違規(guī)向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的監(jiān)督檢查和查處力度，確保農(nóng)村垃圾就近規(guī)范化處理，防止出現(xiàn)新的非正規(guī)垃圾堆放點�？茖W(xué)推進農(nóng)村生活垃圾收運處置，進一步完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)清運、區(qū)處理”模式，加大資金投入力度，補齊農(nóng)村垃圾處理設(shè)施短板探索農(nóng)村環(huán)衛(wèi)市場化改革，本著“適度集約、合理劃片、先易后難、分步實施”的原則，支持各鎮(zhèn)開展農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治市場化運作模式。穩(wěn)步推進農(nóng)村生活垃圾分類，學(xué)習(xí)借鑒城市垃圾分類經(jīng)驗，試點探索符合農(nóng)村實際、農(nóng)民習(xí)慣、簡便易行的分類處理模式，建設(shè)農(nóng)村環(huán)保小屋，減少垃圾出村。加快推進農(nóng)村生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，完成雙灣鎮(zhèn)生活垃圾處理廠建設(shè)，試點探索小型化、分散化的無害化處理方式，滿足農(nóng)村生活垃圾終端無害化處理需求。

　�。ㄈ�）大力推進村莊“風(fēng)貌革命”。

　　實施廢棄房屋和殘垣斷壁“清零”行動，依法依規(guī)拆除長期閑置或存在安全隱患的危舊房和影響村容村貌的殘垣斷壁、破舊棚屋、廢棄圈舍等建筑物，及時清運、妥善處置拆除后的建筑垃圾。全面排查整治鎮(zhèn)域內(nèi)侵街占道、亂搭亂建等問題。及時更新枯樹、死樹，積極倡導(dǎo)種綠植綠，鼓勵群眾在金民公路、下雙公路等主要干道沿線開展種萊栽花植樹行動。

　�。ㄋ模┥钊腴_展農(nóng)業(yè)面源污染治理行動。

　　加大廢舊地膜回收利用力度，強化源頭防控，落實地膜回收約束機制，推行土地流轉(zhuǎn)保證金制度，倒逼流轉(zhuǎn)主體強化地膜回收，持續(xù)提升廢舊農(nóng)膜回收率強化尾菜監(jiān)督管理，指導(dǎo)蔬菜生產(chǎn)企業(yè)（合作社）科學(xué)合理處置尾菜，以蔬菜種植基地、流通集散地、倉儲庫區(qū)為重點，推廣分揀晾曬、牲畜飼喂、田間尾菜堆（漚）肥、直接還田等多類型處理利用技術(shù)，著力提升尾菜處理利用水平。加強畜禽糞污治理，持續(xù)加大對規(guī)模化養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖大戶的監(jiān)管力度，規(guī)范庭院畜禽養(yǎng)殖，引導(dǎo)群眾舍飼養(yǎng)殖、堆肥還田，及時清理圈舍糞污，實現(xiàn)糞污無明顯暴露。著力推動農(nóng)作物秸稈“四化”綜合利用（原料化、基料化、能源化、肥料化），積極推廣秸稈青貯、黃貯、氨化等技術(shù)，加大監(jiān)督檢查力度，嚴禁焚燒秸稈。2022年，廢舊地膜回收利用率、尾處理利用率、畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用率、秸稈綜合利用率分別達到85%、47%、88%、90%。

　�。ㄎ澹┤�面推進村莊環(huán)境集中整治行動。

　　常態(tài)化開展村莊清潔行動，緊盯重點區(qū)域和各階段重點問題，打好春夏秋冬四季戰(zhàn)役，積極開展春季清潔生產(chǎn)行動，夏季美麗庭院行動，秋季環(huán)保收儲行動，冬季全面提升行動。借鑒文明城市創(chuàng)建中形成的“逢六上街”做法，在農(nóng)村全面推行“逢六整治”，以鎮(zhèn)為單位，以行政村為主體，每月6日、16日、26日組織**鎮(zhèn)按“四六四”，**鎮(zhèn)按“東中西”區(qū)域布置劃片，開展集中清掃整治活動。各村結(jié)合實際制定相關(guān)約束制度，強化思想宣傳教育，廣泛發(fā)動群眾積極參與，結(jié)合春節(jié)、元旦等傳統(tǒng)節(jié)日開展庭院、宅前屋后清掃整治。

　�。�六）長效推進村級公益性設(shè)施共建共管共享規(guī)范提升行動。

　　進一步明確各方責(zé)任，建立有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有監(jiān)督的村莊人居環(huán)境長效管護機制。充分發(fā)揮共建共管共享理事會作用，落實省、市、區(qū)財政每年各1萬元的村級公益性設(shè)施共管共享管護基金，壯大管護基金規(guī)模，健全管護基金使用制度。合理設(shè)置公益性崗位，嚴格選聘人員，抓好人員培訓(xùn)，規(guī)范管理，將村莊保潔、公廁維護、設(shè)施維修等納入管護范圍。明確農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬，健全完善設(shè)施建設(shè)管護標準規(guī)范等制度，推動農(nóng)村廁所、垃圾處理設(shè)施設(shè)備和村莊保潔等一體化運行管護。

　　（七）持續(xù)開展文明素養(yǎng)培育行動。

　　結(jié)合新冠肺炎疫情防控和愛國衛(wèi)生運動，積極開展以衛(wèi)生健康教育為主題的各類集中宣講、文藝匯演等活動，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺摒棄生活陋習(xí)，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，切實提高群眾的文明衛(wèi)生意識和維護村莊環(huán)境衛(wèi)生的主人翁意識。持續(xù)開展“星級文明戶”“美麗庭院”“好媳婦好婆婆”等文明創(chuàng)建活動，大力推廣“巾幗家美積分超市”“道德銀行”“敲鑼打鼓送榮譽”等有效做法，以身邊典型帶動群眾養(yǎng)成良好習(xí)慣，在全社會營造向善向美的良好氛圍。充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，運用各類宣傳媒體，多渠道、多形式宣傳農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要性和必要性，有針對性地開展系列宣傳活動，展示工作成效、宣傳先進典型、推廣經(jīng)驗做法，選樹一批樣板村、樣板戶，發(fā)揮以點帶面、輻射帶動作用。

　　四、保障措施

　�。ㄒ唬�強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責(zé)任。

　　堅持把農(nóng)村人居環(huán)境整治提升和村莊清潔行動作為“一把手”工程，調(diào)整完善**區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌推進各項目標任務(wù)持續(xù)實行縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鎮(zhèn)村、區(qū)直部門包村的抓落實責(zé)任體系，縣級包抓領(lǐng)導(dǎo)要靠前指導(dǎo)督促，傳導(dǎo)壓力，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，推動各鎮(zhèn)村落實責(zé)任。各鎮(zhèn)村要落實主體責(zé)任，對照方案目標任務(wù)，抓實抓細重點任務(wù)，科學(xué)落實工作舉措，統(tǒng)籌推進各項目標任務(wù)，確保人居環(huán)境整治工作層層有人管、逐級抓落實。各村黨組織書記要負責(zé)做好發(fā)動群眾、整改落實工作，組織動員群眾在人居環(huán)境整治中發(fā)揮“主力軍”作用。包村單位要主動配合、積極銜接聯(lián)系村，謀思路，定計劃，推工作，依托行業(yè)優(yōu)勢，充分組織調(diào)動干部職工參與人居環(huán)境整治志愿服務(wù)活動，全力配合聯(lián)系村完成環(huán)境衛(wèi)生整治任務(wù)。

　�。ǘ�）強化督促檢查，注重激勵獎懲。

　　成立農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動督導(dǎo)組，制定農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動督導(dǎo)方案，實行“日巡查、周督導(dǎo)、半月調(diào)度、月評比、季排名、年考核”督導(dǎo)機制，采取明察暗訪、重點巡查、現(xiàn)場督查等方法，對重點環(huán)節(jié)和突出問題，緊盯不放、跟蹤督辦，下大力氣解決工作中存在的頑疾。制定《**區(qū)村莊清潔考核獎勵辦法》，通過以獎代補形式對農(nóng)村人居環(huán)境整治成效突出的鎮(zhèn)、村及區(qū)級部門（單位）予以激勵，對整治不力、效果不明顯的鎮(zhèn)村進行通報批評，切實達到“管治結(jié)合，以評促改”的效果。

　　（三）強化投入保障，補齊短板弱項。建立政府主導(dǎo)、村民參與、社會支持的多元投入機制。區(qū)直有關(guān)部門要積極向市級對口部門銜接匯報，爭取項目資金支持。加大資金整合力度，保障農(nóng)村人居環(huán)境整治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行的資金，集中推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動。鼓勵金融機構(gòu)擴大信貸投放，支持農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境整治。通過政府和社會資本合作等模式，調(diào)動社會力量積極參與投資收益較好、市場化程度較高的農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運行管護項目。

　　（四）創(chuàng)新方式方法，健全長效機制。各鎮(zhèn)要充分借鑒精致城市管理經(jīng)驗和做法，建立“路長制”“田長制”“河長制”“林長制”“街巷長制”等網(wǎng)格化、精細化管理機制，做到任務(wù)到人，責(zé)任可追溯。要實行合賬制管理，以村為單位，明確保持鞏固區(qū)域、集中攻堅區(qū)域、提檔升級區(qū)域，集中資金、人員等資源力量，先易后難、重點突破、全面提升。要結(jié)合各領(lǐng)域?qū)嶋H特點，探索創(chuàng)新制度機制，充分發(fā)揮村民自治作用，進一步修訂完善村規(guī)民約、村莊清潔公約，探索以村集體經(jīng)濟組織分紅為依托，建立農(nóng)戶環(huán)境衛(wèi)生整治獎懲機制。全面實行垃圾收運、保潔員考核管理、公益性設(shè)施管護、“門前四包”、定期“清潔日”、農(nóng)戶積分、微信群督辦、環(huán)境整治群眾投工投勞等制度，推動形成民建、民管、民享的長效機制。

 

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