縣深化“高效辦成一件事”工作實施方案

　　各相關(guān)單位要充分認識開展優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義，旗幟鮮明、立場堅定地支持優(yōu)化營商環(huán)境工作，切實履行優(yōu)化營商環(huán)境的重大政治責任。下面蒲公英文摘網(wǎng)小編準備了縣深化“高效辦成一件事”工作實施方案，歡迎查閱。

　　為深入推進“高效辦成一件事”，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，根據(jù)國家、省、市有關(guān)工作要求，結(jié)合我縣實際，制定如下實施方案。

　　一、工作目標

　　全面優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，不斷強化服務(wù)理念，增強服務(wù)意識，提升服務(wù)品質(zhì)，按照優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)要求，持續(xù)深化“高效辦成一件事”，加快構(gòu)建穩(wěn)定公平透明、可預(yù)期的一流營商環(huán)境，力爭營商環(huán)境綜合水平進入全市第一方陣。

　　二、工作任務(wù)

　�。ㄒ唬┮�(guī)范事項管理

　　1.加強事項標準化管理。嚴格實行依申請辦理的行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項清單化、標準化管理制度，落實“清單之外無審批”。在國家、省、市公布的行政許可清單基礎(chǔ)上，調(diào)整完善我縣行政許可事項清單，探索創(chuàng)新行政許可事項清單應(yīng)用場景。持續(xù)推進行政備案規(guī)范管理改革試點。

　　2.深化擴權(quán)賦能強縣改革。落實全省擴權(quán)賦能強縣工作要求，加快推進全省關(guān)于依申請辦理的行政權(quán)力事項和公共服務(wù)事項下放工作落實和應(yīng)用。加大業(yè)務(wù)培訓(xùn)和信息化建設(shè)力度，全面提高我縣承接能力。加強檢查督導(dǎo)和考核評估，強化事中事后監(jiān)管，確保管理權(quán)限放得下、接得住、用得好。

　　3.推進事項規(guī)范化辦理。推進政務(wù)服務(wù)事項依法依規(guī)辦理，不得額外增加或變相增加辦理環(huán)節(jié)和申請材料。優(yōu)化前置服務(wù)，加強復(fù)雜政務(wù)服務(wù)事項申報輔導(dǎo)。對現(xiàn)場勘驗、技術(shù)審查、聽證論證等程序?qū)嵤┣鍐位�管理，建立限時辦結(jié)機制。

　�。ǘ�）夯實服務(wù)基礎(chǔ)

　　4.加強窗口管理。建立標準化、規(guī)范化窗口工作管理制度，完善優(yōu)化首問負責制、崗位AB角制、一次告知、當場辦結(jié)、限時辦結(jié)等制度。大力推行幫代辦服務(wù)、適老服務(wù)、延時服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、上門服務(wù)、郵寄服務(wù)、容缺服務(wù)等服務(wù)機制。加強大廳人員文明用語、行為舉止培訓(xùn)力度。狠抓作風建設(shè)，力戒形式主義、官僚主義。進一步深化“辦不成事”反映窗口功能，推行窗口“只說yes，不說no”，當好服務(wù)企業(yè)和群眾的“金牌店小二”。

　　5.提升基層服務(wù)能力。統(tǒng)一規(guī)范縣、鄉(xiāng)、村政務(wù)服務(wù)綜合性場所名稱。因地制宜建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。全面梳理鄉(xiāng)鎮(zhèn)可辦事項清單，實現(xiàn)事項100%入駐并采用綜窗模式提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。梳理一批高頻服務(wù)事項向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。做好村（社區(qū)）便民服務(wù)站建設(shè)和管理，加強設(shè)施設(shè)備配備和人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。探索推進戶籍、養(yǎng)老、醫(yī)保、低保等高頻民生服務(wù)事項村（社區(qū)）幫代辦。年底前建成3個鎮(zhèn)級示范便民服務(wù)中心、22個村級示范便民服務(wù)站。

　　6.夯實信息支撐能力。鞏固政務(wù)外網(wǎng)五級聯(lián)通基礎(chǔ)，持續(xù)推動政務(wù)外網(wǎng)帶寬擴容、老舊設(shè)備替換，實現(xiàn)IPv6整體全網(wǎng)全通。深化自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)與統(tǒng)一受理平臺對接，實現(xiàn)自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)100%對接。完善法人、自然人身份認證功能，加快“一人（一企）一檔”建設(shè)。完善優(yōu)化共享交換平臺，動態(tài)更新政務(wù)數(shù)據(jù)目錄，做好數(shù)據(jù)運維和供需對接，推動重點數(shù)據(jù)匯聚。

　�。ㄈ�）優(yōu)化服務(wù)方式

　　7.鞏固“一網(wǎng)通辦”。根據(jù)省、市統(tǒng)一安排完善電子證照、電子印章、電子簽名等應(yīng)用的制度體系。落實省定20個以上電子簽名、電子印章在高頻事項中的應(yīng)用場景。推廣在線身份認證，實現(xiàn)企業(yè)、個人年度辦事頻次前20%的高頻事項全覆蓋。創(chuàng)新在線導(dǎo)辦幫辦，輔助在線辦理，推動“線上人工幫辦”覆蓋100個高頻事項。推動醫(yī)療就診、公共交通、水電氣等高頻便民服務(wù)應(yīng)用接入“鄂匯辦”、自助辦，探索通過“鄂匯辦”、集成式自助機開展叫號、社�？▓鼍皯�(yīng)用、適老化應(yīng)用等創(chuàng)新應(yīng)用，年底前實現(xiàn)25個特色事項上線。擴大集成式自助機布放范圍，建設(shè)縣級24小時自助服務(wù)區(qū)，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，推動向村（社區(qū)）、園區(qū)、商場、樓宇和銀行、郵政、電信網(wǎng)點等場所延伸。大力推行網(wǎng)上辦、“鄂匯辦”、自助辦，年底前實現(xiàn)實際網(wǎng)辦率不低于30%。

　　8.加快“一窗通辦”。除涉及保密等情形外，縣級所有政務(wù)服務(wù)事項進駐政務(wù)中心集中辦理，實現(xiàn)“一門全辦”。強化線上線下融合，依托省、市統(tǒng)一受理平臺，推行跨部門無差別和部門內(nèi)無差別相結(jié)合的綜合受理改革，實現(xiàn)“一窗通辦”率90%以上。

　　9.拓展“一事聯(lián)辦”。圍繞企業(yè)和個人全生命周期，推動更多跨部門、跨層級政務(wù)服務(wù)事項“一事聯(lián)辦”，實現(xiàn)“一次告知、一表申請、一套材料、一窗（端）受理、一網(wǎng)辦理”。在做好全省統(tǒng)一定標的主題試點、復(fù)制基礎(chǔ)上，自主制定一批高頻應(yīng)用主題，年底前實現(xiàn)“一事聯(lián)辦”主題數(shù)達11個。加大宣傳引導(dǎo)力度，線下開辦專窗，線上開設(shè)專區(qū)，大力推進主題應(yīng)用，實現(xiàn)上線主題應(yīng)用率不低于50%。

　　10.深化“跨域通辦”。緊扣高頻和急難愁盼事項，精準推進“跨省通辦”，深化“城市圈通辦”，大力推行市域內(nèi)通辦，年底前實現(xiàn)100個高頻事項市域內(nèi)通辦。

　　（四）深化重點改革

　　11.探索便利化政務(wù)服務(wù)模式。加強部門授權(quán)力度，推動更多事項當場辦理、即時辦結(jié)。推行“免證辦”服務(wù)，制定電子證照負面清單，通過直接取消證照材料或數(shù)據(jù)共享等方式，推動負面清單之外的電子證照應(yīng)免盡免，年底前實現(xiàn)辦事材料壓減40%。探索無人工干預(yù)自動智能審批，推出一批高頻“秒批智辦”政務(wù)服務(wù)事項。探索政府主動服務(wù)模式，推動小微企業(yè)認定、辦理退休等與企業(yè)群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的政務(wù)服務(wù)由群眾申報改為政府主動服務(wù)。拓展“超時默認、自動用印”范圍，杜絕超時辦件。

　　12.創(chuàng)新項目審批落地服務(wù)機制。健全項目審批服務(wù)機制，建立項目信息推送機制，對全縣項目基本情況、審批進展等信息實現(xiàn)互聯(lián)互通。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)審批職能部門提前介入、靠前指導(dǎo)，做實全程幫代辦。進一步規(guī)范全縣招商引資重大工業(yè)項目行政審批及前置中介服務(wù)。加強項目審批服務(wù)跟蹤督辦，助推項目早落地、早開工。

　　13.深化工程建設(shè)項目審批制度改革。工程項目審批業(yè)務(wù)納入縣政務(wù)服務(wù)中心工程項目審批綜合窗口“一窗受理”，全面應(yīng)用工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)。優(yōu)化審批流程，實現(xiàn)政府投資項目、社會投資一般項目、帶方案出讓土地的項目全流程審批時限壓縮至65、45、25個工作日。加快推進工業(yè)用地“標準地”出讓。持續(xù)推進區(qū)域統(tǒng)一性評價結(jié)果應(yīng)用。全面推進“多測合一”改革。深化工程竣工驗收“多驗合一”改革。推廣“拿地即開工”五證同發(fā)審批模式。探索“交房即辦證”改革。

　　14.深化商事制度改革。進一步優(yōu)化企業(yè)開辦“210”標準，將銀行開戶預(yù)約納入企業(yè)開辦服務(wù)范圍。推廣個體工商戶開辦“鄂匯辦”“智慧辦”，個體工商戶開辦網(wǎng)辦率達60%以上。深化簡易注銷登記改革，建立容缺受理機制，推動稅務(wù)、社保等環(huán)節(jié)協(xié)同辦理，實現(xiàn)“最多跑一次”、1個工作日內(nèi)辦結(jié)（不含公告時間）。持續(xù)深化“證照分離”改革，推進照后減證和簡化審批，實行取消審批、改為備案、告知承諾事項增加到140項以上。全面推行“一業(yè)一證”“一業(yè)一照、一事聯(lián)辦”改革。試點推行市場準營承諾即入制和準入準營一次承諾即入制。

　　15.深化登記財產(chǎn)改革。推進不動產(chǎn)登記“一圖一庫一系統(tǒng)一平臺一標準”建設(shè)。推行企業(yè)間不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記“190”辦結(jié)標準。深化不動產(chǎn)宗地分割登記模式。強化系統(tǒng)對接和多部門信息共享。推行“一碼管地”，實行“一碼關(guān)聯(lián)”。建立三維不動產(chǎn)登記平臺。全面推廣不動產(chǎn)電子證照應(yīng)用。落實全市業(yè)務(wù)、流程一體化要求，實行“受審分離、異地辦理”模式，實現(xiàn)不動產(chǎn)業(yè)務(wù)“市域通辦、全市聯(lián)辦”。

　　16.提升用能服務(wù)水平。推廣用水用氣用電聯(lián)動報裝，在縣政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置綜合服務(wù)窗口，派駐用水用氣服務(wù)首席代表和水氣接入外線工程并聯(lián)審批專項負責人，實行一窗受理、一表申請，聯(lián)動報裝。根據(jù)燃氣卡表用戶業(yè)務(wù)量，向城區(qū)部分小區(qū)和社區(qū)增加約5臺燃氣卡表自助充值機，根據(jù)實際情況增設(shè)卡表用戶服務(wù)點。持續(xù)提高辦電效率，10千伏以下用戶申請用電報裝，通過供電窗口一窗受理，實現(xiàn)最多跑一次。

　　17.優(yōu)化納稅服務(wù)。將納稅次數(shù)壓減至5次、納稅時間壓減至90小時以內(nèi)。拓展“非接觸式”辦稅繳費服務(wù)，將發(fā)票“非接觸式”領(lǐng)用比例提升至85%以上。按規(guī)定將小規(guī)模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業(yè)和個體工商戶年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，再減半征收所得稅。全面貫徹落實組合式減稅降費政策。推進“要素申報”全覆蓋，推進企業(yè)財務(wù)報表與納稅申報表自動轉(zhuǎn)換。推進納稅人跨區(qū)自由遷移改革。全面推行增值稅電子發(fā)票，實現(xiàn)增值稅發(fā)票電子化核定率100%。

　　18.規(guī)范中介服務(wù)。進一步規(guī)范涉審批中介服務(wù)清單并向社會公布，清單之外事項不得納入行政審批或備案的受理條件。放寬中介服務(wù)市場準入，建立網(wǎng)上中介服務(wù)超市。制定完善中介服務(wù)規(guī)范和標準。加強中介服務(wù)管理，健全評價機制，實行資質(zhì)動態(tài)管理，解決中介服務(wù)環(huán)節(jié)多、耗時長、市場壟斷、“紅頂中介”等問題。

　　19.推行告知承諾制。加快落實2021年提出的11個部門、28類業(yè)務(wù)中的35個證明事項實行告知承諾制。擴大告知承諾在涉企經(jīng)營許可、“證照分離”改革、電子證照應(yīng)用等領(lǐng)域應(yīng)用范圍，調(diào)整完善告知承諾事項目錄。優(yōu)化告知承諾制工作規(guī)程，明確承諾的具體內(nèi)容，通過各級辦事場所和湖北政務(wù)服務(wù)網(wǎng)及時公布告知承諾書樣本。建立告知承諾信用監(jiān)管工作機制，細化監(jiān)管細則，分類確定核查時間、標準、方式以及是否免于核查，強化事中事后監(jiān)管。

　　20.推行惠企政策精準推送和“免申即享”。全面梳理惠企政策，編制和公布政策兌現(xiàn)事項清單和辦事指南。依托大數(shù)據(jù)等技術(shù)進行企業(yè)畫像，建立企業(yè)和政策匹配模型，實現(xiàn)惠企政策精準推送。簡化、優(yōu)化企業(yè)申報環(huán)節(jié)，對符合條件的惠企政策實行“免申即享”。

　　（五）強化跟蹤問效

　　21.加強績效評價。堅持以企業(yè)和群眾辦事感受為導(dǎo)向，完善評價指標體系，堅持以評促改、以評促優(yōu)。認真開展政務(wù)服務(wù)“好差評”，綜合運用線上線下評價、12345熱線評價、匿名評價、第三方評估等多維度評價方式，實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項、評價對象、服務(wù)渠道全覆蓋。完善評價、核查、整改、反饋工作閉環(huán)，強化差評整改。將政務(wù)服務(wù)各項工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門年度績效考核范圍。

　　22.加強督辦檢查。將推進“高效辦成一件事”各項措施落實情況納入督考重點和營商環(huán)境專項督查范圍，不定期組織媒體明察暗訪，對反面典型予以曝光，對涉嫌違紀違法問題，及時移交有關(guān)部門嚴肅問責處理。

　　三、保障措施

　�。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各相關(guān)單位要充分認識開展優(yōu)化營商環(huán)境工作的重大意義，旗幟鮮明、立場堅定地支持優(yōu)化營商環(huán)境工作，切實履行優(yōu)化營商環(huán)境的重大政治責任。要結(jié)合自身工作職責，明確分工，責任到人，確保優(yōu)化營商環(huán)境工作取得實效。

　�。ǘ�）加強宣傳引導(dǎo)。通過多種形式，全方位、多角度宣傳優(yōu)化營商環(huán)境各項政策措施，拓寬企業(yè)和群眾意見反映渠道，及時回應(yīng)解決社會關(guān)注的熱點、難點問題，指引優(yōu)化營商環(huán)境，促使各項舉措接地氣、見實效，不斷落實優(yōu)化營商環(huán)境工作舉措。

　�。ㄈ�）強化考評督查。將推進“高效辦成一件事”各項措施落實情況納入督考內(nèi)容和營商環(huán)境專項督查范圍，不定期對各項任務(wù)完成情況進行督查、通報，對縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展優(yōu)化營商環(huán)境工作年度考核。

 

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