大盛鎮(zhèn)耕地撂荒排查整治利用工作方案

為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于保障糧食安全的重要指示精神，全面落實(shí)中央、市委、區(qū)委農(nóng)村工作會(huì)和全區(qū)鄉(xiāng)村振興暨春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作會(huì)議要求，搶抓當(dāng)前春耕生產(chǎn)有利時(shí)節(jié)，全面排查整治利用撂荒耕地，充分挖掘耕地生產(chǎn)潛力，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本方案。

一、總體思路

耕地是最為寶貴的資源，是糧食生產(chǎn)的命根子。各村要采用最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，全面落實(shí)“長(zhǎng)牙齒”的耕地保護(hù)硬措施，管好我們的“飯碗田”。要壓實(shí)糧食安全黨政同責(zé)責(zé)任，把握大局大勢(shì)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，切實(shí)提高耕地撂荒治理工作重要性的認(rèn)識(shí)，全面整治利用撂荒耕地，確保糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康發(fā)展和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）全面排查。要以第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查耕地為調(diào)查范圍，對(duì)轄區(qū)內(nèi)撂荒一年以上的耕地情況開展全面排查。以村為單位建立工作臺(tái)賬，標(biāo)識(shí)每一塊撂荒耕地的承包戶、位置、面積、類型等信息，確保不落一戶、不漏一塊，開展耕地撂荒情況調(diào)查摸底工作，2022年4月8日前，將《大盛鎮(zhèn)耕地撂荒排查情況表》（附件1、紙質(zhì)件）經(jīng)村書記簽字蓋章后報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，以便建立區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)耕地撂荒數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)耕地撂荒動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

（二）整治利用。要邊排查，邊整治，邊利用。要逐戶逐地塊認(rèn)真分析研究撂荒耕地的撂荒類型及撂荒原因，制定統(tǒng)籌利用撂荒地具體方案，做到一戶一策、一地一策。要對(duì)10畝以上集中連片的撂荒地落實(shí)包片責(zé)任制，掛圖作戰(zhàn)，引導(dǎo)復(fù)耕復(fù)種。對(duì)淺丘耕作條件較好的撂荒地，要積極組織動(dòng)員種植戶利用春耕有利時(shí)機(jī)，及時(shí)開展復(fù)耕復(fù)種，優(yōu)先用于糧食、油料、蔬菜等生產(chǎn)，增加多樣化產(chǎn)品供給；對(duì)設(shè)施條件較差，需要工程性措施進(jìn)行整治的，可納入高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和土地宜機(jī)化改造范圍，配套完善灌排水、輸配電、田間道路、農(nóng)田防護(hù)等基礎(chǔ)設(shè)施；對(duì)確不適宜耕種的撂荒耕地，可按有關(guān)政策規(guī)定和規(guī)劃要求作為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地等。

（三）及時(shí)總結(jié)。各村2022年6月8日前，將撂荒耕地排查整治利用推進(jìn)情況報(bào)送鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心；10月8日前，對(duì)排查整治利用情況進(jìn)行抽查和總結(jié)，特別是對(duì)耕地撂荒排查整治利用的長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并填寫《大盛鎮(zhèn)耕地撂荒整治利用情況表》（附件2）報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。2022年國(guó)家有關(guān)部門要將耕地撂荒問題納入國(guó)家督查檢查范圍，各村務(wù)必高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)耕地撂荒排查整治利用工作。我鎮(zhèn)成立了大盛鎮(zhèn)耕地撂荒排查整治利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記汪勇、鎮(zhèn)長(zhǎng)李覓任組長(zhǎng)，副書記劉波、副鎮(zhèn)長(zhǎng)張何歡任副組長(zhǎng)，經(jīng)發(fā)辦、財(cái)政辦、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，負(fù)責(zé)撂荒耕地排查整治利用工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常工作。各村要成立相應(yīng)的工作專班，制定實(shí)施方案，細(xì)化政策措施，壓實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)撂荒耕地排查整治利用工作。

（二）強(qiáng)化政策扶持。農(nóng)戶因自身原因無法對(duì)撂荒地復(fù)耕復(fù)種的，鼓勵(lì)村集體經(jīng)濟(jì)組織開展撂荒地代耕代種，利用撂荒地多種糧、種好糧；開展撂荒地代耕代種的村集體經(jīng)濟(jì)組織要及時(shí)向鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心申報(bào)面積，鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心核實(shí)后，向區(qū)級(jí)部門申請(qǐng)復(fù)耕撂荒地每畝勞務(wù)等費(fèi)用200元、復(fù)種每畝種子、肥料、人工等費(fèi)用200元的補(bǔ)助。同時(shí)，健全耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)耕地撂荒的農(nóng)戶由各村書面發(fā)放復(fù)耕復(fù)種提醒書，并暫停發(fā)放下一年的耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼，待復(fù)耕復(fù)種后重新納入補(bǔ)貼范圍。

（三）強(qiáng)化檢查通報(bào)。大盛鎮(zhèn)黨委政府將適時(shí)對(duì)排查整治利用工作推進(jìn)情況開展督促檢查，并及時(shí)通報(bào)排查整治利用進(jìn)度，對(duì)責(zé)任壓實(shí)不夠、工作進(jìn)度滯后的村進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并將檢查結(jié)果與相關(guān)項(xiàng)目資金和支持政策相掛鉤。對(duì)工作落實(shí)不力、出現(xiàn)大面積耕地撂荒的進(jìn)行通報(bào)，問題嚴(yán)重的依規(guī)依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

附件：1.大盛鎮(zhèn)耕地撂荒排查情況表

      2.大盛鎮(zhèn)耕地撂荒整治利用情況表

附件2

大盛鎮(zhèn)2022年耕地撂荒整治利用情況表

填報(bào)單位：       村（蓋章）     審核人：       填報(bào)人：       聯(lián)系電話：          填報(bào)時(shí)間：

填表說明：1、耕地撂荒整治利用全部用于糧油生產(chǎn) ；

          2、此表各村分別于6月8日、10月8日前上報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。