環(huán)江毛南族自治縣煙花爆竹禁燃限放工作實(shí)施方案

 

為進(jìn)一步減少燃放煙花爆竹對(duì)大氣環(huán)境造成的危害,保障公共安全和人民群眾人身、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于加強(qiáng)2022年春節(jié)期間煙花爆竹禁燃限放工作的函》（桂環(huán)函〔2021〕1965號(hào)）要求，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》及相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，按照“黨政總攬、部門聯(lián)動(dòng)、基層實(shí)施、社會(huì)協(xié)同”的原則，組織發(fā)動(dòng)全縣各有關(guān)職能部門，高度重視、強(qiáng)化措施，深入推進(jìn)煙花爆竹禁燃限放工作，全面查處、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)銷售、燃放煙花爆竹行為，有效改善大氣環(huán)境質(zhì)量，堅(jiān)決防止發(fā)生因燃放煙花爆竹引發(fā)的重大火災(zāi)及人員傷亡事故。

二、工作目標(biāo)

通過大力宣傳教育，強(qiáng)化源頭治理，加大管控力度，在全縣范圍內(nèi)大力推進(jìn)煙花爆竹禁燃限放工作，讓廣大群眾知曉燃放煙花爆竹的危害，增強(qiáng)環(huán)保與安全意識(shí)，自覺遵守規(guī)定，同時(shí)建立起長(zhǎng)效管理機(jī)制，營(yíng)造寧?kù)o、舒適、宜居的生態(tài)環(huán)境。

三、職責(zé)分工

自治縣公安局負(fù)責(zé)牽頭組織開展煙花爆竹禁燃限放工作，及時(shí)組織各職能單位開展工作協(xié)商、督導(dǎo)檢查等活動(dòng)；開展煙花爆竹公共安全管理，明確違規(guī)燃放法律責(zé)任、舉報(bào)方式和獎(jiǎng)勵(lì)等事項(xiàng)，加強(qiáng)日常巡查力度，發(fā)現(xiàn)問題或接到群眾舉報(bào)后，依法查處違法違規(guī)燃放行為；對(duì)相關(guān)投訴舉報(bào)，及時(shí)登記查處；對(duì)賓館、酒店、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等單位未及時(shí)勸阻、舉報(bào)責(zé)任范圍內(nèi)違規(guī)燃放行為的，依法予以處罰；會(huì)同宣傳部門做好宣傳工作。

自治縣應(yīng)急管理局依法做好全縣范圍內(nèi)的煙花爆竹經(jīng)營(yíng)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督和非禁燃區(qū)域的許可審批工作；積極參與聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊禁燃區(qū)無證銷售煙花爆竹違法行為和非禁燃區(qū)域有證違規(guī)銷售煙花爆竹的違法違規(guī)行為。

自治縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局積極配合開展禁燃禁放宣傳，指導(dǎo)監(jiān)督建設(shè)施工單位做好禁燃禁放工作，禁止施工單位在開復(fù)工和封頂時(shí)燃放煙花爆竹；接到違法燃放相關(guān)投訴舉報(bào)，要及時(shí)移送違法線索；督促各物業(yè)公司做好服務(wù)對(duì)象的禁燃禁放宣傳和違規(guī)燃放勸阻、舉報(bào)工作。

自治縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局積極參與聯(lián)合執(zhí)法，互通監(jiān)管執(zhí)法信息，及時(shí)移交非法儲(chǔ)存、銷售煙花爆竹案件線索。加強(qiáng)市場(chǎng)流通領(lǐng)域煙花爆竹的監(jiān)督檢查，依法查處無證照經(jīng)營(yíng)行為。

自治縣城市管理執(zhí)法局負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)街頭、路邊違規(guī)擺放售賣煙花爆竹和燃放行為的勸阻，協(xié)助公安機(jī)關(guān)查處取證，協(xié)助市場(chǎng)監(jiān)管部門查處無證經(jīng)營(yíng)行為，并配合有關(guān)部門依法處理其他相關(guān)違法行為。

自治縣工業(yè)信息化和商務(wù)局負(fù)責(zé)做好賓館、酒店等在開辦婚禮等活動(dòng)時(shí)煙花爆竹禁放的宣傳教育和監(jiān)管，協(xié)助相關(guān)部門查處違法經(jīng)營(yíng)、銷售、燃放煙花爆竹的行為。

自治縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛的安全檢查，做好對(duì)危險(xiǎn)品運(yùn)輸單位的宣傳和監(jiān)督；加強(qiáng)對(duì)車站、公交車輛的監(jiān)管工作，嚴(yán)禁攜帶煙花爆竹進(jìn)站上車；發(fā)現(xiàn)非法運(yùn)輸煙花爆竹等行為時(shí)，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)；積極參與聯(lián)合執(zhí)法，配合公安部門依法查處非法運(yùn)輸煙花爆竹行為。

自治縣教育局負(fù)責(zé)加強(qiáng)全縣各學(xué)校的宣傳教育，采取多種方式和途徑，讓學(xué)生和家長(zhǎng)自覺抵制違規(guī)燃放煙花爆竹行為。

自治縣財(cái)政局負(fù)責(zé)禁燃限放工作經(jīng)費(fèi)保障和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)資金的落實(shí)。

自治縣黨委宣傳部負(fù)責(zé)開展煙花爆竹禁燃限放的宣傳工作，引導(dǎo)群眾自覺遵守禁燃限放規(guī)定。

河池市環(huán)江生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)煙花爆竹燃放空氣污染監(jiān)控、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析等工作，為自治縣黨委、政府的決策提供依據(jù)，參與禁燃工作督促檢查。

四、任務(wù)分工

（一）強(qiáng)化宣傳動(dòng)員。各部門要充分利用電視、廣播、報(bào)刊、公眾號(hào)等媒介和各類戶外廣告設(shè)施（大型廣告牌、建筑工地外墻、道路兩側(cè)廣告牌、居民小區(qū)宣傳牌、沿街LED顯示屏等）在主要版面和黃金時(shí)段刊播相關(guān)禁燃禁放等內(nèi)容。同時(shí)，在全縣各路公交、出租車、汽車站、候車室等公共交通工具及場(chǎng)所做好相關(guān)宣傳工作。（牽頭單位：自治縣黨委宣傳部；責(zé)任單位：自治縣公安局、交通運(yùn)輸局、應(yīng)急管理局、工信和商務(wù)局、教育局、住建局、市場(chǎng)監(jiān)管局，河池市環(huán)江生態(tài)環(huán)境局）

（二）強(qiáng)化源頭管控。

1.切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹的源頭管控工作。采取“嚴(yán)許可、強(qiáng)打非、重整治”等措施，全方位抓好煙花爆竹源頭管控工作，加強(qiáng)煙花爆竹零售點(diǎn)的審批和整治，積極協(xié)調(diào)做好禁放區(qū)域內(nèi)（詳見附件1）煙花爆竹的回收處理，持續(xù)深入開展煙花爆竹領(lǐng)域“打非治違”和專項(xiàng)整治。（牽頭單位：自治縣應(yīng)急管理局；責(zé)任單位：自治縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局、工業(yè)信息化和商務(wù)局、公安局、交通運(yùn)輸局、城市管理執(zhí)法局）

2.加大對(duì)賓館、酒店的宣傳力度。督促提供婚喪喜慶服務(wù)的酒店、賓館等經(jīng)營(yíng)者在承辦婚喪喜慶等活動(dòng)前，要事先向接受服務(wù)的單位和個(gè)人書面告知禁燃限放煙花爆竹的相關(guān)規(guī)定，及時(shí)勸阻違規(guī)燃放行為，對(duì)不聽勸阻的，及時(shí)向公安部門報(bào)告；酒店、賓館等經(jīng)營(yíng)者未履行勸阻、告知義務(wù)，造成違規(guī)燃放事實(shí)的，要依法對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行處理；同時(shí)，酒店、賓館等經(jīng)營(yíng)者對(duì)其市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)域內(nèi)違規(guī)燃放煙花爆竹的行為，也要予以勸阻，對(duì)不聽勸阻的，及時(shí)向公安部門報(bào)告。（牽頭單位：自治縣工業(yè)信息化和商務(wù)局；責(zé)任單位：自治縣公安局、城市管理執(zhí)法局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、應(yīng)急管理局）

（三）加大整治力度。全面加強(qiáng)社會(huì)面清查行動(dòng)的組織部署，組織人員認(rèn)真排查酒店、賓館、飯店、居民小區(qū)、沿街商鋪、婚慶禮儀等區(qū)域單位，及時(shí)掌握婚喪嫁娶、宴席預(yù)訂、裝修開業(yè)等相關(guān)信息，扎實(shí)做好敏感區(qū)域宣傳告知工作，突出重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)場(chǎng)所，落實(shí)巡查執(zhí)法力量，加強(qiáng)巡查盯防，積極對(duì)違規(guī)燃放煙花爆竹行為進(jìn)行制止，對(duì)不聽勸阻、無理取鬧的及時(shí)報(bào)告公安部門處理。（牽頭單位：自治縣工業(yè)信息化和商務(wù)局；責(zé)任單位：自治縣公安局、應(yīng)急管理局、城市管理執(zhí)法局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局）

五、時(shí)間安排

（一）宣傳整治階段（2022年1月23日至2月15日）

各單位根據(jù)職責(zé)、任務(wù)分工要求，全面落實(shí)各項(xiàng)宣傳整治工作任務(wù)。

（二）總結(jié)工作階段（2022年2月16至2月17日）

各單位按職責(zé)分工開展煙花爆竹禁燃限放工作，并于2月17日前總結(jié)工作開展情況形成工作匯報(bào)材料（含工作總結(jié)、開展圖片等）報(bào)河池市環(huán)江生態(tài)環(huán)境局。

（三）建立長(zhǎng)效管理機(jī)制階段（2022年2月18日起）

建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，強(qiáng)化督查指導(dǎo)，鞏固整治成果。一是成立自治縣督查工作領(lǐng)導(dǎo)小組并定期開展督查檢查工作，通報(bào)工作開展情況；二是對(duì)因工作不力、措施落實(shí)不到位而造成空氣嚴(yán)重污染的單位和責(zé)任人將嚴(yán)肅追責(zé)。確保禁燃限放工作管控到位、落實(shí)到位。

六、保障措施

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)煙花爆竹禁燃限放工作對(duì)改善大氣環(huán)境、減少安全事故、倡導(dǎo)文明新風(fēng)的重要意義。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，要精心安排部署，明確工作任務(wù)，采取強(qiáng)有力措施，狠抓工作落實(shí)，務(wù)求取得實(shí)效。

（二）認(rèn)真履職，強(qiáng)化管控。根據(jù)本實(shí)施方案，各有關(guān)部門要對(duì)煙花爆竹禁燃限放工作進(jìn)行專題安排部署，明確工作職責(zé)和整治重點(diǎn)，做好組織管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、宣傳發(fā)動(dòng)等各項(xiàng)工作，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、工作措施、工作人員、工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。

（三）暢通信息，強(qiáng)化協(xié)調(diào)。各部門要加強(qiáng)禁燃限放工作的情況收集，對(duì)重要輿情、重點(diǎn)信息、重大事件要及時(shí)報(bào)送，需要協(xié)調(diào)處置的，要及時(shí)上報(bào)反饋，積極穩(wěn)妥推進(jìn)本轄區(qū)、本部門此項(xiàng)工作任務(wù)的有序開展。

（四）嚴(yán)格責(zé)任，加強(qiáng)督查。單位主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要加強(qiáng)教育動(dòng)員，明確任務(wù)分工，責(zé)任落實(shí)到人。對(duì)監(jiān)管責(zé)任履職不到位，導(dǎo)致煙花爆竹違規(guī)燃放、造成負(fù)面影響的單位和個(gè)人進(jìn)行責(zé)任追究。

未盡事宜，請(qǐng)聯(lián)系河池市環(huán)江生態(tài)環(huán)境局。聯(lián)系人：盧雄志，13977847779，郵箱：hjhb2419531@163.com。

 

附件：1.環(huán)江毛南族自治縣人民政府關(guān)于禁止燃放煙花爆竹的公告

          2.煙花爆竹禁燃限放宣傳標(biāo)語