農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主體，提高農(nóng)民素質(zhì)的關(guān)鍵在于開(kāi)展農(nóng)村成人教育。發(fā)展農(nóng)村成人教育以?xún)?yōu)化農(nóng)民素質(zhì)，提高農(nóng)民文化水平，增強(qiáng)就業(yè)能力，開(kāi)發(fā)人力資源，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的全面發(fā)展為目標(biāo)。黨的十七大提出建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)教育的地位、作用、責(zé)任�！叭�農(nóng)”問(wèn)題的核心是農(nóng)民問(wèn)題，農(nóng)民問(wèn)題的核心是就業(yè)問(wèn)題，解決就業(yè)問(wèn)題的就要提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能。以實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的全面發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。
　　 一、人力資源是最重要的資源
　　 農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)是推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)性資源。當(dāng)前，在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村人力資源流動(dòng)異�；钴S，特別是勞動(dòng)力的流動(dòng)明顯加快。但是，農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)缺乏組織保障和資金投入。如何在新農(nóng)村建設(shè)中，搞好農(nóng)村人力資源的深度開(kāi)發(fā)？通過(guò)調(diào)查分析，我們認(rèn)為當(dāng)前應(yīng)該抓好以下幾個(gè)方面的工作：
　　 1. 要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)管理
　　 著眼新農(nóng)村建設(shè)，以最大限度盤(pán)活農(nóng)村人力資源為目的，努力探索農(nóng)村人力資源持續(xù)、深入開(kāi)發(fā)和管理的新方式，建立長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。總結(jié)和借鑒以往農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)管理的經(jīng)驗(yàn)，由政府負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一制定規(guī)劃，統(tǒng)一制定政策。既要管好又要放開(kāi)，既要整合資源，又要多元開(kāi)發(fā)。同時(shí)，加強(qiáng)微觀管理，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，明確牽頭部門(mén)的責(zé)任和相關(guān)部門(mén)的責(zé)任，鄉(xiāng)村也要建立組織，納入考核，加強(qiáng)督查，努力使農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)滿(mǎn)足城鄉(xiāng)快速發(fā)展的需要。
　　 2. 要加大農(nóng)村人力資源向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)力度
　　 采取多種形式積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育，舉辦各種形式的專(zhuān)業(yè)技能、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和文化教育培訓(xùn)班。建立職業(yè)技能培訓(xùn)班制度，由政府籌集資金，以培訓(xùn)班形式對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民進(jìn)行實(shí)用型職業(yè)技能培訓(xùn)；學(xué)校與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供“菜單式”實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)項(xiàng)目，讓農(nóng)民自己“點(diǎn)菜”培訓(xùn)。政府安排專(zhuān)項(xiàng)資金，以獎(jiǎng)代補(bǔ)。對(duì)第一次參加培訓(xùn)的農(nóng)民，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由政府買(mǎi)單。對(duì)低保對(duì)象、農(nóng)村困難群眾等弱勢(shì)群體，統(tǒng)一由政府出資，針對(duì)不同情況，多次培訓(xùn)，讓其掌握基本技能。
　　 3. 要加大農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)資金投入
　　 農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)是一項(xiàng)公益性質(zhì)的社會(huì)事業(yè)，其資金投入應(yīng)該納入國(guó)民收入分配體系，著眼城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，建立以政府投入為主，社會(huì)多元投入體系。政府每年要制定政策，做好預(yù)算，安排專(zhuān)項(xiàng)資金，逐年加大投入。鼓勵(lì)工商企業(yè)、社會(huì)各界捐助支持，加大投入，共同促進(jìn)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)。
　　 二、發(fā)展農(nóng)村成人教育，樹(shù)立科學(xué)的農(nóng)村成人教育發(fā)展觀
　　 面對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的要求，要樹(shù)立科學(xué)的農(nóng)村成人教育發(fā)展觀。農(nóng)村成人教育的概念應(yīng)該轉(zhuǎn)化為功能概念，即農(nóng)村成人教育是指一切可能且應(yīng)該為農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展服務(wù)的教育。依據(jù)國(guó)際農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)與人力資本轉(zhuǎn)化的經(jīng)驗(yàn)，隨著工業(yè)化的進(jìn)程，農(nóng)村勞動(dòng)力的走向主要有三個(gè)方面：一是走出農(nóng)村，到城市第二三產(chǎn)業(yè)及其他管理部門(mén)就業(yè)；二是到現(xiàn)有農(nóng)村空間內(nèi)發(fā)展起來(lái)的新興小城鎮(zhèn)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)；三是留在已被改造了的具有現(xiàn)代化性質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域就業(yè)，即現(xiàn)代農(nóng)民。農(nóng)村勞動(dòng)力走向的趨勢(shì)，事實(shí)上已經(jīng)給農(nóng)村教育體系的建立提供了客觀要求，也給農(nóng)村教育確立了一個(gè)科學(xué)、合理的定位。依據(jù)農(nóng)村勞動(dòng)力走向的規(guī)律，農(nóng)村成人教育的定位涉及兩個(gè)方面：一是對(duì)未來(lái)預(yù)備勞動(dòng)力教育的設(shè)定；二是對(duì)已成為現(xiàn)實(shí)勞動(dòng)力教育的設(shè)定。農(nóng)村成人教育要貼近農(nóng)民的需求。農(nóng)村成人教育的內(nèi)容，包括向農(nóng)民傳授農(nóng)村實(shí)際的、豐富多彩的農(nóng)技知識(shí)，也包括向農(nóng)民傳授非農(nóng)方面的知識(shí)和技能，開(kāi)展電工、維修工等培訓(xùn)，以便更多的農(nóng)民走出農(nóng)村，進(jìn)入國(guó)內(nèi)城市工作和生活。對(duì)于青年農(nóng)民，重點(diǎn)進(jìn)行實(shí)用技術(shù)、社會(huì)公德、法律法規(guī)、安全環(huán)保等方面的教育和培訓(xùn)，提高他們的綜合素質(zhì)和致富能力。加強(qiáng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力與技術(shù)的教育，以培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)所需要的現(xiàn)代農(nóng)民。對(duì)進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民要加強(qiáng)崗位培訓(xùn)，提高他們的知識(shí)水平、專(zhuān)業(yè)技能、職業(yè)道德和安全生產(chǎn)知識(shí)。營(yíng)造農(nóng)村人力資本培育的良好環(huán)境，提高他們的競(jìng)爭(zhēng)就業(yè)能力和崗位適應(yīng)能力，以適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移到城市第二三產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的迫切需要。為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村“城鎮(zhèn)化”以及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的非農(nóng)化奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。對(duì)剛畢業(yè)的初、高中畢業(yè)生，要系統(tǒng)進(jìn)行職業(yè)技能、職業(yè)道德、職業(yè)紀(jì)律、職業(yè)安全方面的培訓(xùn)，使他們能達(dá)到零距離就業(yè)的要求。要充分發(fā)揮農(nóng)村成人教育的作用，實(shí)現(xiàn)教育資源的整合，使他們處處能學(xué)、時(shí)時(shí)能學(xué)，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力資源的有效開(kāi)發(fā)并使之快速轉(zhuǎn)化為人力資本。
　�。ㄌ粕绞胸S潤(rùn)區(qū)任各莊鎮(zhèn)成人學(xué)校）
　　

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