摘 要 高等教育管理對(duì)象及其各要素之間的相互關(guān)系是不斷變化的,高等教育的外部環(huán)境因素也是不斷變化的。高等教育管理的特殊復(fù)雜性要求我們?cè)诟叩冉逃�管理活�?dòng)中,掌握高等教育管理的規(guī)律,才能有效實(shí)施高等教育控制。
　　關(guān)鍵詞 高等教育管理規(guī)律 高等教育控制 自然屬性 社會(huì)屬性 封閉性 開(kāi)放性
　　
　　從根本上說(shuō),理論是對(duì)客觀規(guī)律的認(rèn)識(shí)體系。研究高等教育管理理論,就必須認(rèn)識(shí)和掌握高等教育管理的客觀規(guī)律。我們知道,高等教育管理的兩條基本規(guī)律:
　　(1)從高等教育管理在高等教育系統(tǒng)內(nèi)的關(guān)聯(lián)看出——高等教育管理的自然屬性與社會(huì)屬性的矛盾統(tǒng)一規(guī)律。自然屬性與社會(huì)屬性是高等教育管理活動(dòng)本身所具有的兩種屬性,兩者處于矛盾統(tǒng)一體之中。此兩者之間的矛盾運(yùn)動(dòng)使高等教育管理不斷得到改善。同時(shí),高等教育管理的兩種屬性,又統(tǒng)一在高等教育控制等管理環(huán)節(jié)上,根本上統(tǒng)一于高等教育管理的效益。(2)從高等教育管理與高等教育系統(tǒng)外的關(guān)聯(lián)看出——高等教育管理的封閉性與開(kāi)放性的矛盾統(tǒng)一規(guī)律。其統(tǒng)一在于無(wú)論是高等教育管理封閉性還是高等教育管理開(kāi)放性,其目的都是為了使高等教育系統(tǒng)的生存和健康發(fā)展得到保證,具體表現(xiàn)在統(tǒng)一于高等教育管理的諸環(huán)節(jié)上,
　　如:通過(guò)高等教育控制,在解決高等教育系統(tǒng)既定目的與實(shí)施中偏離目的的矛盾中,使封閉性和開(kāi)放性統(tǒng)一起來(lái)。
　　高等教育系統(tǒng)中的控制是這樣一種工作過(guò)程,它以計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)和高等教育目標(biāo)為準(zhǔn)衡量并糾正實(shí)際活動(dòng)中與預(yù)定目標(biāo)及計(jì)劃之間的偏差,以確保實(shí)現(xiàn)目標(biāo)結(jié)果的有效性。比如,某系為了保證學(xué)生選修各類課程的數(shù)量,規(guī)定學(xué)生必須在各類中每類至少選修一門(mén)。這種做法由于主觀性太強(qiáng),也許會(huì)影響學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情,以至影響學(xué)生素質(zhì)與能力的提高。因此,需要及時(shí)得到調(diào)整,不能等到學(xué)生畢業(yè)后才發(fā)覺(jué)這種規(guī)定過(guò)于主觀而遭到各種批評(píng)。再如,學(xué)校組織的各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的開(kāi)展應(yīng)該與學(xué)生所學(xué)的專業(yè)結(jié)合起來(lái),否則就會(huì)影響到高校培養(yǎng)專門(mén)人才的總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　總之,各項(xiàng)高等教育組織的計(jì)劃或方案的目標(biāo)需要通過(guò)及時(shí)控制以便與系統(tǒng)目標(biāo)保持一致。
　　毫無(wú)疑問(wèn),有效的實(shí)施高等教育控制,就必須遵循高等教育管理的規(guī)律。管理具有兩種性:自然屬性和社會(huì)屬性。這是一般管理的共性,不是高等教育管理的特殊性。管理的兩重性具體表現(xiàn)為兩方面的職能:一是協(xié)調(diào)和控制生產(chǎn)關(guān)系的職能,一是組織生產(chǎn)力的職能。馬克思在《資本論》中把它概括為“監(jiān)督勞動(dòng)和指揮勞動(dòng)”。在我們高等教育管理實(shí)踐中,這兩方面的職能就是既要管理又要服務(wù)。兩者是矛盾的,又是統(tǒng)一的。兩者的矛盾表現(xiàn)為管理者履行職責(zé)時(shí)的“兩難境地”,例如:既要增進(jìn)集體利益,又要照顧個(gè)人的特殊需求;既要加強(qiáng)控制,又不能不發(fā)揮個(gè)人的主動(dòng)性;既要維護(hù)現(xiàn)有的規(guī)范,又要提倡改變現(xiàn)狀的改革等。
　　這就是管理兩重性的一種反應(yīng)。但若處理好,兩者又是相互促進(jìn)的。服務(wù)工作做得好,有利于加強(qiáng)管理;科學(xué)有效的管理本身就是很好的服務(wù)。兩者是辨證的統(tǒng)一。
　　根據(jù)高等教育管理的特點(diǎn),處理管理和服務(wù)的關(guān)系,關(guān)鍵是要正確對(duì)待學(xué)生。在高等學(xué)校,學(xué)生既是主要的管理對(duì)象,又是主要的服務(wù)對(duì)象。
　　對(duì)學(xué)生,一是要理解,二是要尊重,三是要引導(dǎo)。尊重是必需的,大學(xué)生已經(jīng)具有獨(dú)立的自我意識(shí)和個(gè)性,同時(shí)學(xué)生也是教育的主體,要做到以教學(xué)育人和以德育人,首先得尊重學(xué)生;而只有理解,才會(huì)尊重,大學(xué)生的心理發(fā)展日趨成熟,但在處理學(xué)習(xí)、感情、生活等方面也會(huì)存在些許問(wèn)題,必須理解大學(xué)生的思維,做好溝通工作,正確、積極地引導(dǎo)大學(xué)生完善自我成長(zhǎng)。
　　具體地說(shuō),不論管理還是服務(wù),都要理解和尊重學(xué)生的特點(diǎn),諸如學(xué)生的學(xué)習(xí)方式,喜歡獨(dú)立思考、遇事求真的思維習(xí)慣,在學(xué)生工作上強(qiáng)烈的進(jìn)取心、成就欲,對(duì)所取得的成績(jī)、成果是否被承認(rèn)特別重視等。
　　因而要注意尊重他們的人格和個(gè)性,看到他們的主流,也不能忽視了特殊的個(gè)體;珍惜他們的熱情和激情,對(duì)他們的成績(jī)要合理評(píng)價(jià)、充分肯定;在學(xué)習(xí)上、生活上、感情上要信任和正確、積極地引導(dǎo)他們,多多聽(tīng)取和尊重他們的意見(jiàn)和想法。在高等學(xué)校的管理工作中,往往就是由于對(duì)這些不理解不尊重,加上少數(shù)老師和學(xué)校管理人員有架子,不在乎甚至忽視學(xué)生的提出的意見(jiàn)、請(qǐng)求或者求助,影響和傷害了學(xué)生的積極性、對(duì)老師的信任。
　　總之,充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性和主動(dòng)性,重視學(xué)生在管理中的能動(dòng)性,這在任何時(shí)候都是做好高等教育控制,甚至搞好高等教育管理的關(guān)鍵問(wèn)題。
　　在遵循高等教育管理自然屬性與社會(huì)屬性的矛盾統(tǒng)一規(guī)律前提下,在高等教育管理的過(guò)程中,我們特別需要處理好過(guò)程管理和目標(biāo)管理的關(guān)系,僅僅以目標(biāo)為引導(dǎo)和判斷而忽視了過(guò)程是會(huì)出問(wèn)題的。對(duì)于高等教育這樣一個(gè)嚴(yán)重依賴環(huán)境資源輸入的系統(tǒng)來(lái)說(shuō),控制成為管理過(guò)程中的有機(jī)組成環(huán)節(jié)。高等教育管理過(guò)程具有難以控制的特點(diǎn)。
　　這是由于,一個(gè)是學(xué)校教育工作的周期性長(zhǎng),管理效能具有滯后性,它的社會(huì)效益要在若干年后才能顯示出來(lái);二是教師的工作性質(zhì)決定了其工作方式大多是個(gè)體勞動(dòng),具有很大的獨(dú)立性,不像工廠生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品那樣按工序進(jìn)行嚴(yán)格的分工;三是高等學(xué)校的“產(chǎn)品”(學(xué)生)很難定型化、標(biāo)準(zhǔn)化,培養(yǎng)學(xué)生的質(zhì)量不易檢驗(yàn)。而且學(xué)生還有很大的可塑性,學(xué)生的性格、思想、職能也各有差別,在管理過(guò)程中要注意因人制宜,因材施教,這也增加了控制的難度。
　　因此,高等教育管理要把過(guò)程管理和目標(biāo)管理結(jié)合起來(lái),更注重目標(biāo)管理中計(jì)劃的科學(xué)制定及過(guò)程管理中方案的調(diào)整。如四川大學(xué)制定一個(gè)招收研究生的三年計(jì)劃,預(yù)定每年增加招生3%。然而一年后,控制系統(tǒng)聲明,要求入學(xué)的人數(shù)已大大增加,這樣學(xué)校管理者有可能采取下列控制措施:
　　(1)增加教育經(jīng)費(fèi),聘請(qǐng)更多的教師,增建教室、住房、設(shè)備等,以適應(yīng)擴(kuò)大后的招生需要;
　　(2)提高入學(xué)標(biāo)準(zhǔn),限制入學(xué)人數(shù),以保證既定招生目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。
　　高等教育既是一個(gè)封閉的系統(tǒng),也是一個(gè)開(kāi)放的系統(tǒng)。高等教育管理的封閉性,是指在高等教育管理過(guò)程中根據(jù)高等教育管理的特殊矛盾而在高等教育系統(tǒng)內(nèi)部自我運(yùn)轉(zhuǎn)和良性循環(huán)的性能;高等教育管理的開(kāi)放性是指在高等教育管理過(guò)程中根據(jù)高等教育管理的特殊矛盾而在高等教育系統(tǒng)與外界環(huán)境相互關(guān)系、互相作用中實(shí)現(xiàn)物質(zhì)、能量、信息交換的性能。高等教育管理的封閉性與開(kāi)放性的矛盾統(tǒng)一規(guī)律主要體現(xiàn)在穩(wěn)定與改革的關(guān)系。高等教育是一個(gè)開(kāi)放系統(tǒng),它必須與社會(huì)環(huán)境的變化相適應(yīng),社會(huì)環(huán)境包括政治的、經(jīng)濟(jì)的、技術(shù)的、人口的、生態(tài)的、文化的因素等。高等教育受社會(huì)的制約和影響,必須主動(dòng)適應(yīng)社會(huì),高等教育不可能完全不考慮社會(huì)的需求和可能提供的條件,去“引導(dǎo)”社會(huì)的發(fā)展。
　　當(dāng)今世界,科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn),知識(shí)經(jīng)濟(jì)已見(jiàn)端倪。信息時(shí)代和知識(shí)經(jīng)濟(jì)更要求高等教育與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合,這已是面向21世紀(jì)教育改革和發(fā)展的方向。因此高等教育管理必須主動(dòng)適應(yīng)社會(huì),同時(shí)也需要改革。在高等教育管理的實(shí)踐中,高校感到最大的壓力是如何處理改革與穩(wěn)定的關(guān)系。
　　一方面,高校更多的是維持學(xué)校的穩(wěn)定;另一方面高校也要思考學(xué)校如何與不斷發(fā)展變化的社會(huì)相適應(yīng)的問(wèn)題。但是,高等學(xué)校畢竟是高等教育活動(dòng)的主體。在強(qiáng)調(diào)開(kāi)放性的同時(shí),為了能順利實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校的社會(huì)職能,在強(qiáng)調(diào)社會(huì)適應(yīng)性與改革的同時(shí),高等教育管理又必須堅(jiān)持自身的內(nèi)在規(guī)律,保持自身的穩(wěn)定。
　　對(duì)高等教育管理來(lái)說(shuō),一方面,當(dāng)外界環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了變化,高等教育內(nèi)部結(jié)構(gòu)已明顯不能適應(yīng)時(shí),就必須及時(shí)地進(jìn)行調(diào)整和變革;另一方面,如果變動(dòng)頻繁,必然不利于教學(xué)秩序的穩(wěn)定和教學(xué)質(zhì)量與學(xué)術(shù)水平的提高。英國(guó)著名學(xué)社阿什比說(shuō):“任何類型的大學(xué)都是遺傳與環(huán)境的產(chǎn)物。”“過(guò)去,每所大學(xué)都是獨(dú)立的有機(jī)體,各按其內(nèi)在規(guī)律去吸取營(yíng)養(yǎng)和發(fā)育成長(zhǎng)。
　　如今的大學(xué)已成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)家生存絕對(duì)不可缺少的事物。它們?cè)谙蚯把莼�的過(guò)程中,正經(jīng)歷著遺傳體系經(jīng)常遇到的進(jìn)退兩難的困境:一方面它們本身必須改變以適應(yīng)社會(huì)的新形勢(shì),否則將遭受社會(huì)的拋棄;另一方面,它們?cè)谶m應(yīng)社會(huì)的改變中,又不能破壞大學(xué)的完整性,不然就將無(wú)法完成它們所承擔(dān)的社會(huì)職責(zé)。”
　　綜上所述,在高等教育管理中,只有遵循了高等教育的兩條基本規(guī)律,才能有效地實(shí)施高等教育控制。
　　
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　　作者簡(jiǎn)介:
　　向書(shū)清,女,1986年8月生,現(xiàn)就讀于四川大學(xué)中美大學(xué)戰(zhàn)略規(guī)劃研究所,高等教育學(xué)專業(yè)研究生,研究方向?yàn)?高等教育管理學(xué)。

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