摘 要:隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善,教育事業(yè)的改革和發(fā)展也進入了關(guān)鍵時期,中等職業(yè)學(xué)校必須適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和需求,體現(xiàn)中等職業(yè)技術(shù)教育的特點,建立具有激勵、競爭、約束和充滿生機活力的人事管理制度,優(yōu)化人力資源配置,充分調(diào)動教職員工的積極性、主動性和創(chuàng)造性,增強學(xué)校的競爭力和辦學(xué)活力。
　　關(guān)鍵詞:中專學(xué)校 人事代理制度 競爭機制
　　中圖分類號:G420文獻標(biāo)識碼:A文章編號:1674-098X(2011)04(b)-0161-01
　　
　　中等專業(yè)學(xué)校引入競爭機制,改革人事管理制度,充分激活人的因素,逐步建立健全與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的人才資源配置體制是其管理體制改革的重中之重。就人事代理制度對中等專業(yè)學(xué)校人事管理制度改革的促進作用,我談幾點認(rèn)識和建議。
　　
　　1 人事代理制度是中等專業(yè)學(xué)校引入競爭機制的必然選擇
　　中等專業(yè)學(xué)校引入競爭機制,就是要在人事制度上按需設(shè)崗、競爭上崗、擇優(yōu)聘任、合同管理。在分配制度上,要加大崗位津貼改革力度,實行多勞多得,優(yōu)質(zhì)優(yōu)酬,從而為實現(xiàn)中等專業(yè)學(xué)校辦學(xué)目標(biāo)提供重要人力資源保障。
　　第一,推行人事代理制度是中等專業(yè)學(xué)校適應(yīng)時代發(fā)展,應(yīng)對教育競爭的需要。人事代理是指各級政府人社行政部門所屬人才流動服務(wù)機構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)人事政策法規(guī),按受用人單位或個人委托對其人事業(yè)務(wù)實行集中、規(guī)范、統(tǒng)一的社會代管理和系列化服務(wù)的一種人事管理方式。其主要內(nèi)容包括為各類用人單位開展涉及工齡認(rèn)定、職稱評審、養(yǎng)老保險、檔案管理、身份確認(rèn)、檔案工資調(diào)整等業(yè)務(wù)。為各類專業(yè)人才和高校畢業(yè)生提供與公有制單位干部職工同樣的待遇。這一制度是中等專業(yè)學(xué)校人事管理制度改革的重要內(nèi)容,也是引入競爭機制的必然選擇。
　　第二,推行人事代理制度是解決中等專業(yè)學(xué)校人才流動與管理現(xiàn)存問題的需要。傳統(tǒng)的人事管理制度強調(diào)高度集中和計劃配置,在人才流動與管理上體現(xiàn)的是干部統(tǒng)一調(diào)配和工人統(tǒng)一報工的一體化模式,使得單位管人與管事分離,缺乏分配自主權(quán),加上沒有完善的社會保障機制,人才對未來預(yù)期難于把握,使其對學(xué)校產(chǎn)生了嚴(yán)重的依附關(guān)系。大量人才擁擠在基礎(chǔ)的學(xué)科,而適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求的新興領(lǐng)域卻呈現(xiàn)人才緊缺的局面,并且競爭機制的缺失,使想進來的人員進不來,想出去的人員出不去,富余人員流不動,真正意義上的人才流動實際上是“死水一潭”。這直接導(dǎo)致了學(xué)校的僵化封閉,缺少活力,喪失了應(yīng)有的競爭。而人事代理制度卻能以較好的市場開放性拓寬了用人渠道和用人方式,增強了中等專業(yè)學(xué)校的用人自主權(quán)。
　　第三,推行人事代理制度是中等專業(yè)學(xué)校人事管理法治化的需要。傳統(tǒng)人事管理中單位與員工產(chǎn)生糾紛時,其隸屬關(guān)系使雙方力量對比懸殊,很多事不了了之。實行人事代理制度后,學(xué)校和個人之間是聘用契約關(guān)系,避免了不必要的法律紛紛。聘用合同的簽訂,規(guī)范了聘用雙方的行為,避免了各自變動的隨意性。人事代理制度規(guī)定人才流動發(fā)生爭議時,爭議雙方可以在爭議發(fā)生之日起的規(guī)定時間內(nèi),向當(dāng)?shù)厝耸聽幾h仲裁委員會申請仲裁。通過這種方式化解矛盾、解決問題、促進流動,推護雙方的合法權(quán)益。
　　
　　2 完善人事代理制度要以促進中等專業(yè)學(xué)校和諧發(fā)展為目標(biāo)
　　中等專業(yè)學(xué)校在拓寬用人渠道的同時,也面臨人才流失的危機。中等專業(yè)學(xué)校應(yīng)緊密結(jié)合自身實際,不斷完善相應(yīng)的配套措施,留住人才、穩(wěn)定人才,使建立在人事代理制度基礎(chǔ)上的高效能人才管理機制發(fā)揮出推動中等專業(yè)學(xué)校各項事業(yè)全面迅速發(fā)展的強大作用。
　　第一,處理好競爭機制與自身特色的關(guān)系,把握制度建設(shè)的前瞻性原則。這是落實科學(xué)發(fā)展觀,促進中等專業(yè)學(xué)�？沙掷m(xù)發(fā)展的首要問題。應(yīng)立足本校的辦學(xué)特色和規(guī)律,逐步健全和完善符合自身特色的人事代理制度。用發(fā)展的眼光審時度勢,制定政策,適時作出政策調(diào)整。應(yīng)著眼于學(xué)校長遠發(fā)展規(guī)劃和人才隊伍的總體需要,構(gòu)建定位明確、層次清晰、科學(xué)合理的人事管理體系。在合理配置人力資源的過程中,搞好規(guī)范過渡,堅持新舊人事制度管理并用,優(yōu)勢互補,不搞“一刀切”,堅持“新人”、“舊人”統(tǒng)一管理。實行人事代理的員工享受與非人事代理事業(yè)編制員工相同的工資待遇以及使用學(xué)校公用服務(wù)資源的權(quán)力。
　　第二,處理好競爭機制與公平機制的關(guān)系,把握制度建設(shè)的效能性原則。在中等專業(yè)學(xué)校內(nèi)部實行競爭機制,要以提高效能為前提,建立公正合理的績效評價體系。要認(rèn)真解決中等專業(yè)學(xué)校職能的多樣性與履行不同職能業(yè)績評價的不合理的突出矛盾,端正績效評估體系的導(dǎo)向功能與作用,建立健全多樣化的中等專業(yè)學(xué)校教師評價體系和聘任制度,即根據(jù)教學(xué)、科研、產(chǎn)業(yè)化各類工作的特點,分門別類地判定評價標(biāo)準(zhǔn)和聘任要求,以保證其整體功能的發(fā)揮。首要,要打破過去立項、評獎由學(xué)術(shù)權(quán)威龔斷的做法,通過廣泛地同行評議或采用招標(biāo)制最大限度地發(fā)揮公平競爭地優(yōu)勢。其次,在評定職稱等方面不搞論資排輩,而是按照各類人員本身業(yè)績及貢獻大小,使各方面表現(xiàn)突出的人才早日獲得相應(yīng)的職稱、待遇或獎勵。
　　第三,處理好競爭機制與協(xié)作合作的關(guān)系,把握制度建設(shè)的人本原則。要堅持以人為本,突出人性化管理。要提高人力資本的生產(chǎn)率,就要把握其特點,提高其思想,鼓舞其精神,培養(yǎng)其情感。在建立健全制度,搞活人才流動的同時,更要通過加強人性化的服務(wù)與管理,及時、周到地為委托代理人辦好各方面的人事代理手續(xù),解除其后顧之憂,保障各類人才的切身利益,增強他們的集體感、溫暖感、榮譽感,增強他們的社會地位和社會價值感,增強他們工作的危機感和責(zé)任感,激發(fā)他們愛崗敬業(yè)、爭作貢獻的激情,促使其努力工作,提高素質(zhì),提升能力,進一步穩(wěn)定中等專業(yè)學(xué)校人才隊伍。
　　第四,處理好競爭機制與激勵約束的關(guān)系,把握制度建設(shè)的可操作性原則。完善與競爭機制相配套的各項制度,應(yīng)有針對性和可操作性。要找準(zhǔn)工作中存在的問題,對癥下藥,制定改進措施,方便具體操作。如針對從事學(xué)科研究和工程項目的教學(xué)工作人員,聘任合同可訂得長一些,而教學(xué)管理和其他工作人員任期或合同期限可以訂得短一些。同時,人事代理制度的健全應(yīng)兼顧與校內(nèi)政策的統(tǒng)一性、合理性,嚴(yán)格制度約束管理。如在崗位福利、收入等待遇方面,可對原有政策進行統(tǒng)一的清理,將各類收入納入學(xué)校統(tǒng)一管理的軌道。
　　總之,要通過不斷深化改革和創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變?nèi)耸鹿芾矸绞?引進競爭機制,逐步完善人事代理制度和配套的相關(guān)措施,形成具有自己特色的人事管理制度體系,切實為學(xué)校引進、使用和留住人才創(chuàng)造規(guī)范有序的工作環(huán)境,順利實現(xiàn)由身份管理到崗位管理的過渡,從而進一步提升中等專業(yè)學(xué)校的核心競爭力,加速中等專業(yè)學(xué)校的自身發(fā)展,有效地促進和諧的中等專業(yè)學(xué)校建設(shè),開創(chuàng)中等專業(yè)學(xué)校各項事業(yè)的新局面。

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