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回顧、反思與展望:學校職位分類工作研究述評

發(fā)布時間:2019-08-14 來源: 人生感悟 點擊:


  【摘要】:職位分類是現(xiàn)代人事管理的基礎(chǔ),備受研究者們的關(guān)注。對于學校職位分類的研究主要圍繞學校組織結(jié)構(gòu)和學校職位設(shè)計兩個方面來展開。鑒于職位分類制度的作用以及研究的需要,今后學校職位分類工作的研究應(yīng)重視公務(wù)員職位分類制度運用于學校人事管理,重視職位分類制度運用于中小學組織結(jié)構(gòu)設(shè)計及重視學校職位分類工作研究的實證范式。
  【關(guān)鍵詞】:學校;職位分類;研究
  職位分類是現(xiàn)代人事管理的基礎(chǔ),最早起源于美國,之后便紛紛受到世界各國的效仿。開始,職位分類普遍用于公務(wù)員領(lǐng)域,之后被引進企業(yè)以及事業(yè)單位的人事管理中。我國將職位分類作為改革我國人事制度的突破口。通過查閱相關(guān)文獻資料發(fā)現(xiàn),學者們對公務(wù)員制度中的職位分類做了大量的研究,單對于學校中的職位分類方面的研究卻相對缺乏。
  一、對學校職位分類工作研究的回顧
  筆者通過對中國知網(wǎng)、維普網(wǎng)等數(shù)據(jù)庫上搜索到的相關(guān)研究成果進行梳理和分析發(fā)現(xiàn),關(guān)于學校職位分類工作方面的研究較少。從整體上來看,與學校職位分類工作相關(guān)的研究主要圍繞學校組織結(jié)構(gòu)和學校職位設(shè)計兩個方面來展開。
 。ㄒ唬┯嘘P(guān)學校組織結(jié)構(gòu)的研究
  龍獻忠以組織結(jié)構(gòu)理論為基礎(chǔ),分析了高校組織結(jié)構(gòu)形成的影響、高校組織結(jié)構(gòu)的歷史流變及原因,提出了“扁平化、彈性化、多元化、網(wǎng)絡(luò)化及重視非正式組織建設(shè)”[1]是我國高校組織結(jié)構(gòu)改革的趨勢。另外,王春花對學校組織結(jié)構(gòu)變革的動因進行了詳細的分析,認為建立組織機構(gòu)本身不是目的, 而是達到組織績效和成果的手段, 達到既定目標的載體,因此,要對“學!北旧磉M行分析,“首先要明晰學校存在的價值,其次進行各種分析,另外就是確定組織結(jié)構(gòu)建立的原則”[2]。再有,楊炎軒認為應(yīng)從三個方面進行學校組織結(jié)構(gòu)的重構(gòu):“學校組織結(jié)構(gòu)要素量的重構(gòu)、學校組織結(jié)構(gòu)要素質(zhì)的重構(gòu)、學校組織結(jié)構(gòu)要素排列組合方式的重構(gòu)”[3]。楊炎軒認為學校組織結(jié)構(gòu)的重構(gòu)不僅表現(xiàn)為學校職位量的增減,而且表現(xiàn)為學校職位規(guī)范的改變,學校中的職位都直接或間接源于學校教育目標、課程與教學任務(wù);學校的職位排列組合方式應(yīng)由金字塔型轉(zhuǎn)變?yōu)楸馄交挠袡C組織形式。此外,蔣園園在分析松散耦合和緊密耦合兩種學校組織運作模式各自有缺點的基礎(chǔ)上,提出了一種新的混合型學校組織結(jié)構(gòu),即松散耦合與緊密耦合集成的運作模式,這樣學校組織形式不注重唯上的等級分工,學校組織運作機制注重人的主動創(chuàng)造;并且認為在學校組織變革中,“將松散耦合型和緊密耦合型集成起來更為有效”[4]。陳學軍通過提出兩種力量導致教育組織研究領(lǐng)域?qū)τ趯W校組織結(jié)構(gòu)的質(zhì)疑:互動論和主觀論,探析了學校組織結(jié)構(gòu)的有無與真假,同時探尋了形式化組織結(jié)構(gòu)的實質(zhì)意義。[5]與之前的研究不同的是,張新平教授基于三所學校的個案研究,分析了學校十年來組織結(jié)構(gòu)的具體變化,借此反思我國中小學組織結(jié)構(gòu)變革所顯露的一些重要特征,是對傳統(tǒng)思辨性研究的一種突破性嘗試。[6]
 。ǘ┯嘘P(guān)學校崗位設(shè)置與職位設(shè)計的研究
  關(guān)于學校崗位設(shè)置的研究主要集中于高校領(lǐng)域。趙硯是較早對此問題進行探討的學者,他認為崗位設(shè)置是教師職務(wù)聘任制的基礎(chǔ),就此對崗位設(shè)置的作用、原則及設(shè)置崗位應(yīng)注意的問題進行了分析,其中“因事設(shè)崗是崗位設(shè)置的重要原則” [7]是一個重要的觀點。易際培認為“管理職位的結(jié)構(gòu)設(shè)計得好壞、崗位描述是否明確,直接關(guān)系到在職位上的管理人能否很好地發(fā)揮作用,以實現(xiàn)管理本身的職能和目標” [8]。鑒于此,該研究分析了當時中小學管理職位設(shè)計上存在的誤區(qū),同時提出了職位設(shè)計的原則,并就如何對學校的管理崗位進行描述作了較為深入的探討。李健從高校教師聘任制改革出發(fā),探討了高校教師崗位設(shè)置方式的選擇,提出了國內(nèi)外高校教師崗位設(shè)置的三類方式“按照學科類型設(shè)崗、按照學校教學與科研任務(wù)分配崗位和按照學科和任務(wù)結(jié)合的原則設(shè)崗” [9]。與其他學者的研究思路不同的是,楊志兵提出了高校教師崗位設(shè)置的計算方法與模型,根據(jù)該方法及模型可使“高校教師崗位設(shè)置更加科學和合理” [10]。除此之外,李志峰通過選取美國具有代表性的學校對它們在學術(shù)職業(yè)分層管理的制度安排及特色進行考察,從而為我國正在進行的高校教師崗位設(shè)置制度改革提供參考與借鑒。[11]付八軍認為按學科設(shè)崗具有重要的意義和價值,然而也分析了高校教師按學科設(shè)崗的困惑與阻力,認為高校教師按學科設(shè)崗應(yīng)“堅持學科取向,調(diào)整部門架構(gòu)、確定學科層級,定編定崗定責以及加強學科建設(shè),規(guī)范學科管理” [12]。這是從不同的角度來探索高校教師崗位設(shè)置方式的研究。
  二、對學校職位分類工作研究的反思與展望
 。ㄒ唬⿲W校職位分類工作研究的反思
  通過梳理和分析學校職位分類工作相關(guān)研究的現(xiàn)狀,筆者對研究現(xiàn)狀進行了如下反思:
  1.重視公務(wù)員職位分類制度的內(nèi)涵與特征闡述,忽視橫向遷移與運用
  公務(wù)員職位分類制度是國家公務(wù)員制度的重要組成部分,誠然,對它的研究已經(jīng)到了比較成熟的階段。很多研究者對公務(wù)員職位分類制度的內(nèi)涵、特征、意義、應(yīng)用以及與職位分類相近的概念——品味分類進行了詳細的探討。多數(shù)研究者一致認為,職位分類是公務(wù)員人事管理的起點和基礎(chǔ),人事管理中占有十分重要的地位,并起著決定性的作用。在我國,職位分類制度的建立,適應(yīng)了經(jīng)濟體制改革與政治體制改革的需要,有助于消除以前行政人事制度的弊端,對實現(xiàn)行政人事管理的科學化、法制化和現(xiàn)代化起著積極的作用。然而,通過對現(xiàn)有研究成果的梳理和學習發(fā)現(xiàn),對職位分類的研究視角局限在公務(wù)員領(lǐng)域的運用,職位分類制度始終沒有突破國家行政機關(guān)。盡管有研究是針對職位分類制度在人民銀行人事管理中的應(yīng)用,但是這些研究基本上是將人民銀行視為國家行政機關(guān)的條件下來進行研究的,也就是說,研究職位分類制度在銀行系統(tǒng)中的運用也可歸結(jié)為該制度在公務(wù)員人事管理中的運用。由此可見,職位分類制度作為公務(wù)員制度中重要組成部分,在公務(wù)員范疇內(nèi)的研究比較多,而缺少對其在相關(guān)領(lǐng)域的橫向遷移與運用的研究。

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