編制改革對事業(yè)單位人事管理的影響與建議
發(fā)布時間:2019-08-16 來源: 人生感悟 點擊:
【摘要】2011年國家對事業(yè)單位進行了改革,提出對于公益二類的事業(yè)單位,即承擔像高等教育、非盈利醫(yī)療等公益服務(wù),需要建立機構(gòu)編制的備案制度,并對備案程序進行規(guī)范。目前除了一些中央直屬的事業(yè)單位之外,像北京、深圳、河北等多個省市也已經(jīng)準備開展編制管理備案的試點工作。本文通過分析北京和深圳的試點情況以及編制改革給其帶來的影響,提出相應(yīng)的建議。
【關(guān)鍵詞】編制改革 事業(yè)單位 影響 建議
一、北京及深圳試點情況
北京取消編制。北京市在2015年實行了有關(guān)于事業(yè)編制總量管理的制度,要求事業(yè)編制的總量控制在2012年的范圍內(nèi)。對于高等學校、公立醫(yī)院等事業(yè)單位,不再將其歸入編制管理。對于編制內(nèi)現(xiàn)有的人員進行實名登記,退休收回的處理。利用創(chuàng)新公益提供服務(wù),采用多樣式的方法加強政府的服務(wù)力度,從而促進公益事業(yè)的發(fā)展。采用政府購買的方式對事務(wù)性管理事業(yè)提供服務(wù)。對公益類事業(yè)單位現(xiàn)有的用人機制進行完善,明確崗位職責并對其進行分類,對于政府購買方式正處于雛形的,在人員額度允許的范圍內(nèi)招聘職工,按照企業(yè)化的方式對事業(yè)單位的員工進行管理。與此同時,深圳也取消了編制管理制度,加強對崗位的管理。深圳一些醫(yī)療機構(gòu)淡化甚至取消了在身份方面的差別,建立高效的用人機制,促進醫(yī)院的運行和發(fā)展。同時,深圳設(shè)置一些高效并且能滿足實際要求的崗位,并對其進行管理,明確了崗位的職責,對崗位的聘用也進行轉(zhuǎn)變,招聘時優(yōu)先選擇編外人員,并簽訂勞動合同,按合同對員工進行管理。
二、編制改革給事業(yè)單位人事管理帶來的影響
首先,編制改革體現(xiàn)了政府管理機構(gòu)的進步。取消編制轉(zhuǎn)變了政府的職能,實現(xiàn)了從人數(shù)到財力方面的轉(zhuǎn)變,打破了按人數(shù)支付經(jīng)費的傳統(tǒng)編制體系,實行按效績撥款的制度,增強財力的使用力度。目前深圳已經(jīng)明確提供相關(guān)的制度,按照國家的一些要求,自主完成了所有有關(guān)崗位的數(shù)據(jù)工作,充分表現(xiàn)了人事管理開始向宏觀調(diào)控和間接管理的方向轉(zhuǎn)變。
其次,編制改革對事業(yè)單位的用人機制進行完善。取消編制管理,給事業(yè)單位提供了自主權(quán),事業(yè)單位可以自主培養(yǎng)和選擇人才,合理地使用人才,以此來促進事業(yè)單位的發(fā)展。編制改革將事業(yè)單位由原來的用人固定轉(zhuǎn)變成合同用人,給編制外的人員提供了機會,他們同樣可以憑借自己的努力爭取到工作機會,并得到相應(yīng)的薪資。國家在十八屆三中全會上也提出要超越體制的阻礙,取消身份的差別,讓每一個人都能釋放潛力,提升自己的生活水平,找到自己所適合的職位,從而給事業(yè)的發(fā)展提供動力。
最后,編制改革能夠發(fā)揮人才市場的決定作用。取消編制管理,促進人才流動,超越身份,地域的界限,給每一個人創(chuàng)造一個公平的競爭機會,調(diào)動他們工作的積極性,提升他們的創(chuàng)造能力。編制改革中除了取消編制管理之外,還實行政府購買方式服務(wù)。對于崗位的設(shè)置和職責,人員的聘用,采用政府購買的方式。在事業(yè)單位人員管理方面,政府購買服務(wù)其實質(zhì)是完善多樣的用人機制,發(fā)揮人才市場的決定作用,從而對事業(yè)單位的發(fā)展起到積極地推動作用。
三、對于編制改革提出的建議
綜合來看,我國人事管理總是具有強制性特征,但是在文化制度改革這個大背景下,需要一定的柔和度,適度加強誘致性制度變遷在其中發(fā)揮的用途。在今后的改革方案中應(yīng)該多多采用剛?cè)嵯酀哪J,最大限度地表現(xiàn)報業(yè)的產(chǎn)業(yè)特征,這樣一來可以幫助集團適應(yīng)此次改革?梢园延萌藱C制作為領(lǐng)導的重心,把各個管理制度完善化當做一個轉(zhuǎn)折點,最后便可以形成一個懲罰分明,靈活度高的管理制度。
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應(yīng)國家事業(yè)用人單位的要求,需要加強對人事部聘用員工的制度考察,通過各種人事關(guān)系來建立在以合同管理為基礎(chǔ)的用人機制。對員工聘請進行嚴格把關(guān),不僅關(guān)注員工的能力,也注重提高員工的素質(zhì)。為了保證聘請的效率和員工聘活動的質(zhì)量,也需要多多注意幾點:
第一,需要從根本上來提到老員工的思想認知,改正舊的思想觀念,去除他們對編制改革的抵觸心理,平時多加注意對此的宣講,使員工對其有充分的認識。第二,對聘用時的合同的細節(jié)多多規(guī)范完善刪減等。第三個關(guān)鍵是合同要根據(jù)實際來擬定,根據(jù)具體狀況考慮到員工的實際,有一定的激勵作用。在合同中也要注重管理層面的介紹,勞動的意義,以及員工的權(quán)利責任和義務(wù)。最后,再聘請后要強調(diào)員工的職責,確保員工按質(zhì)按量的完成工作。
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應(yīng)國家有關(guān)事業(yè)單位人員招聘的政策,將宏觀管理與資助招聘相結(jié)合。人事部部門對公開招聘的員工進行一定的規(guī)范,例如在招聘前會進行培訓或者招聘時進行指導監(jiān)督和管理等。與此同時,隨著各個集團企業(yè)的轉(zhuǎn)型,還應(yīng)該建立適應(yīng)現(xiàn)在市場需求的招聘方式。有些企業(yè)部門要求一些高知識高文化的人才,對此就需要進行專門的招聘,為了將人才齊聚一堂,需要一些必要的人力物力支撐。對于社會上的制度改變一般分為兩種,一是由于社會價值所決定的的另一種是由于經(jīng)濟價值所決定的。這兩種變革既有強制性因素又存在誘致性制度變遷。無論在哪在公開招聘上都應(yīng)該支持前者,表現(xiàn)出制度變遷的影響,響應(yīng)人才選拔制度。
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應(yīng)人事部應(yīng)聘人員管理要求,為了發(fā)展集團員工的職業(yè)發(fā)展的潛能,尤其是一些技術(shù)性人員更應(yīng)該提升他們的發(fā)展空間。在實際的進行過程中,注意從身份管理轉(zhuǎn)變崗位管理。應(yīng)該努力開始讓集團更加專業(yè)化、職業(yè)化,給管理人員更多的職業(yè)素養(yǎng)的培訓,更多個人時間去不斷突破自我。著手于目前的集團人員的需要和當前的實際狀況,將崗位管理設(shè)備進行加強,將誘致性制度變遷的規(guī)定淋漓盡致的表現(xiàn)出來,努力尋找集團內(nèi)部設(shè)施管理優(yōu)秀的員工,不過也需要自己先了解其中的內(nèi)在。不斷地完善集團內(nèi)部人員的構(gòu)造,合理安排人才在集團的聘用。
四、結(jié)束語
目前人事管理機制存在很大問題,合同聘請也不能充分發(fā)揮其作用,編制不完善,崗位管理不能及時調(diào)控。就目前的狀況集團應(yīng)該不斷優(yōu)化集團內(nèi)部設(shè)備,充分管理調(diào)控集團機制,對合作合同多多重視,提高人事部人員聘請的素養(yǎng),提高讓每個員工發(fā)揮自己所長,充分開拓技術(shù)人員的視野,實現(xiàn)更高層次的跳躍。
參考文獻
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