《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》的實(shí)施對(duì)事業(yè)單位的影響分析
發(fā)布時(shí)間:2019-08-16 來(lái)源: 人生感悟 點(diǎn)擊:
摘要:當(dāng)前我國(guó)社會(huì)各方面都處于深刻變革的時(shí)期,事業(yè)單位作為我國(guó)政府機(jī)構(gòu)的分支,長(zhǎng)期以來(lái)服務(wù)于社會(huì)各個(gè)方面,取得了很好的成績(jī)。同時(shí),事業(yè)單位也普遍存在體制僵化、人浮于事、缺乏績(jī)效考核制度以及工作效率低下等諸多問(wèn)題。2014年我國(guó)頒行了《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》,對(duì)事業(yè)單位產(chǎn)生了諸多影響,促進(jìn)了事業(yè)單位的變革。本文將通過(guò)對(duì)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》的概述,從管理觀念上的轉(zhuǎn)變、用人機(jī)制上的轉(zhuǎn)變以及人事管理要求及環(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)變?nèi)齻(gè)方面分析條例頒行后對(duì)事業(yè)單位產(chǎn)生的影響。
關(guān)鍵詞:《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》;事業(yè)單位;影響
2014年5月15日國(guó)務(wù)院頒布《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》(下文簡(jiǎn)稱(chēng)《管理?xiàng)l例》),這是中國(guó)第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī),這標(biāo)志著我國(guó)事業(yè)單位的管理又邁上了一個(gè)新的臺(tái)階!豆芾?xiàng)l例》打破了事業(yè)單位的終身制,確立合同制,促進(jìn)了事業(yè)單位的人員流動(dòng),所謂流水不腐,戶(hù)樞不蠹,招聘制度的改革,規(guī)范了事業(yè)單位招人、用人的程序,可以使更多的人才脫穎而出!豆芾?xiàng)l例》是第一次從國(guó)家層面對(duì)事業(yè)單位人事管理做出了規(guī)范,讓以后的事業(yè)單位人事管理有章可循,促使事業(yè)單位更好地服務(wù)于社會(huì)。
一、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》概述
當(dāng)前,我國(guó)各方面都在進(jìn)行深化改革,為了讓事業(yè)單位適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展需要,國(guó)務(wù)院于2015年5月15日頒布《管理?xiàng)l例》,并于7月1日正式施行!豆芾?xiàng)l例》從國(guó)家層面規(guī)范了事業(yè)單位的人事管理,在崗位設(shè)置、招聘方式、聘用合同、考核與培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)與處分、工資福利與社會(huì)保險(xiǎn)、人事?tīng)?zhēng)議處理以及法律責(zé)任等方面做出了明確規(guī)定,促進(jìn)了事業(yè)單位人事管理改革!豆芾?xiàng)l例》的頒布規(guī)范了事業(yè)單位的人事管理制度,同時(shí)充分保障了工作人員的各項(xiàng)福利待遇,這對(duì)于提高事業(yè)單位整體工作效率,提升事業(yè)單位服務(wù)水平有極大的積極意義。
二、《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》實(shí)施對(duì)事業(yè)單位的影響
。ㄒ唬┕芾碛^念上的轉(zhuǎn)變
事業(yè)單位改革后,國(guó)家針對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行了明確分類(lèi),行政類(lèi)的事業(yè)單位直接納入相關(guān)政府機(jī)構(gòu)轄下;經(jīng)營(yíng)類(lèi)的事業(yè)單位直接轉(zhuǎn)化為現(xiàn)代企業(yè);公益性較強(qiáng)的社會(huì)服務(wù)型事業(yè)單位保留其事業(yè)單位的性質(zhì)!豆芾?xiàng)l例》實(shí)施之前,事業(yè)單位作為財(cái)政全額撥款的單位,有固定的編制數(shù),管理觀念上承襲了政府機(jī)構(gòu),等級(jí)明顯,上下級(jí)分明!豆芾?xiàng)l例》實(shí)施后,改變了用人機(jī)制,打破了終身制,確立了合同制,通過(guò)公開(kāi)招聘、簽訂合同的方式聘用工作人,合同體現(xiàn)的是契約精神,合同雙方各自承擔(dān)相應(yīng)的權(quán)利和義務(wù),雙方是一種平等的關(guān)系。因此,事業(yè)單位管理人員要深刻認(rèn)識(shí)這一變化,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念,改變以前行政式的僵硬的管理方式,追求一種合同雙方平等合作的新型管理模式。建立在雙方地位平等上的新型管理模式更利于事業(yè)單位服務(wù)于當(dāng)前社會(huì)發(fā)展,改變以往對(duì)人負(fù)責(zé)的模式,轉(zhuǎn)變成對(duì)事負(fù)責(zé),事業(yè)單位管理人員要充分認(rèn)識(shí)這一變化對(duì)于事業(yè)單位工作開(kāi)展的有利一面,改變以往舊的管理理念,在新型管理理念的指導(dǎo)下引導(dǎo)事業(yè)單位良好發(fā)展。
(二)用人機(jī)制上的轉(zhuǎn)變
《管理?xiàng)l例》第三章明確指出,除國(guó)家政策性安置、按照人事管理權(quán)限由上級(jí)任命、涉密崗位等工作人員以外,事業(yè)單位新聘用工作人員,應(yīng)當(dāng)面向社會(huì)公開(kāi)招聘。通過(guò)筆試、面試等環(huán)節(jié)為事業(yè)單位吸納新鮮血液,打破以往的用人終身制,形成一種以崗擇人,優(yōu)勝劣汰的模式!豆芾?xiàng)l例》實(shí)施前,事業(yè)單位一般都有核定編制,用人數(shù)量往往取決于編制數(shù)量,而并非事業(yè)單位的實(shí)際需求,往往造成機(jī)構(gòu)臃腫或者人員缺乏兩種極端狀態(tài)。事業(yè)單位的進(jìn)人都由政府統(tǒng)一考核安排,很難滿(mǎn)足事業(yè)單位的實(shí)際需要,事業(yè)單位在聘用人員方面缺乏自主性,不能自主招聘事業(yè)單位實(shí)際需要的人才。此外,由于用人方面實(shí)質(zhì)上的終身制,導(dǎo)致工作人員缺乏危機(jī)感和進(jìn)取意識(shí),工作人員與單位形成一種依附關(guān)系,使得事業(yè)單位整體效能低下,工作積極性不高,工作效率普遍偏低,嚴(yán)重阻礙了事業(yè)單位服務(wù)水平的提高!豆芾?xiàng)l例》實(shí)施后,事業(yè)單位在選人、用人上擁有了極大的自主權(quán),可以根據(jù)當(dāng)前實(shí)際崗位需要,面向全社會(huì)招聘專(zhuān)業(yè)人員,通過(guò)考試,優(yōu)中選優(yōu),聘用高素質(zhì)的人才。同時(shí),合同制的實(shí)行也可以使工作人員產(chǎn)生危機(jī)意識(shí),有利于工作人員工作效率的提升,在單位內(nèi)部也會(huì)形成優(yōu)勝劣汰的局面,可以極大增強(qiáng)工作人員的流動(dòng),讓更優(yōu)秀的人才進(jìn)入事業(yè)單位,只有高素質(zhì)的人才隊(duì)伍才能有效保證工作效率和服務(wù)水平。
。ㄈ┤耸鹿芾硪蠹碍h(huán)節(jié)的轉(zhuǎn)變
《管理?xiàng)l例》第五章明確規(guī)定,應(yīng)該根據(jù)工作人員的崗位職責(zé)任務(wù),全面考核工作人員的表現(xiàn),分為平時(shí)考核、年度考核以及聘期考核,考核結(jié)果將作為調(diào)整工作人員崗位、工資以及合同的續(xù)訂的依據(jù)。此外,事業(yè)單位可以針對(duì)考核成績(jī)不達(dá)標(biāo)、平時(shí)表現(xiàn)差的工作人員解除合同,給予了事業(yè)單位在用人方面極大的自主性?己酥婆c合同制完全改變了以往的事業(yè)單位人事管理要求,改變了以前工作人員旱澇保收的局面,針對(duì)不同崗位按照崗位職責(zé)嚴(yán)格考核,促使工作人員積極投入工作!豆芾?xiàng)l例》施行后,更加注重人事管理環(huán)節(jié)的程序性,避免違規(guī)操作,選人、用人嚴(yán)格按照條例規(guī)定的程序進(jìn)行。通過(guò)制定招聘方案、公示招聘信息、審查應(yīng)聘人員資格、考試、體檢、公示擬聘名單、簽訂合同這一系列程序,使人事管理環(huán)節(jié)更加嚴(yán)謹(jǐn)。事業(yè)單位管理人員應(yīng)當(dāng)深刻理解《管理?xiàng)l例》各章內(nèi)容,結(jié)合本單位實(shí)際情況,利用人事管理要求以及環(huán)節(jié)的變化,積極促進(jìn)事業(yè)單位各方面的提升。
三、結(jié)語(yǔ)
《管理?xiàng)l例》的實(shí)施是推動(dòng)我國(guó)事業(yè)單位深化改革的重要?jiǎng)恿,?duì)于事業(yè)單位的改革和發(fā)展具有指導(dǎo)意義,事業(yè)單位管理人員要明確《管理?xiàng)l例》對(duì)于事業(yè)單位人事管理制度改革的要求,深刻了解《管理?xiàng)l例》各項(xiàng)規(guī)定對(duì)事業(yè)單位人事管理各方面的影響,積極踐行《管理?xiàng)l例》的各項(xiàng)規(guī)定,增強(qiáng)事業(yè)單位工作人員的積極性以及工作效率,進(jìn)一步提升事業(yè)單位服務(wù)社會(huì)的水平。
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