吉林省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策與戰(zhàn)略研究
發(fā)布時(shí)間:2019-08-21 來(lái)源: 人生感悟 點(diǎn)擊:
[摘要]發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明和可持續(xù)發(fā)展的必由之路。低碳經(jīng)濟(jì)要求經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)“低排放、低污染、低能耗”的生產(chǎn)方式。吉林省能源儲(chǔ)量相對(duì)缺乏、經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重依賴(lài)第二產(chǎn)業(yè),而能耗高、排放高的行業(yè)又主要集中于第二產(chǎn)業(yè)的重工業(yè)領(lǐng)域。因此,分別以化工行業(yè)、汽車(chē)行業(yè)、建筑行業(yè)、冶金礦業(yè)和農(nóng)業(yè)這些高能耗的行業(yè)為切入點(diǎn),探索吉林省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策更具可操作性和實(shí)際意義。
[關(guān)鍵詞]低碳經(jīng)濟(jì);行業(yè)分析;生物化工;新能源;建筑節(jié)能;清潔生產(chǎn)
[中圖分類(lèi)號(hào)]F062.2[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1004-9339(2010)03-0001-08
一、吉林省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的必要性和戰(zhàn)略定位
傳統(tǒng)工業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所伴隨的負(fù)面效應(yīng)正逐漸引起國(guó)際社會(huì)的重視,這種以追求經(jīng)濟(jì)效益為唯一目標(biāo)的傳統(tǒng)生產(chǎn)過(guò)程不僅使得自然資源和能源極速消耗,更是以高污染為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的代價(jià)。2006年秋,英國(guó)政府發(fā)布了一份關(guān)于全球氣候變化的重要報(bào)告——《斯特恩報(bào)告》,報(bào)告中指出世界人民正在遭受著由溫室氣體排放所帶來(lái)的痛苦,二氧化碳和其他有害氣體的高排放正在逐步侵蝕著人類(lèi)的生存環(huán)境。煤炭開(kāi)采過(guò)程帶來(lái)水質(zhì)的惡化;重工業(yè)的廢棄物排放造成海洋資源的損毀;二氧化碳等溫室氣體作為近年來(lái)工業(yè)高速發(fā)展的產(chǎn)物更是造成全球變暖的直接動(dòng)因。吉林省為發(fā)展我國(guó)東北老工業(yè)基地做出了卓越的貢獻(xiàn),在中央“優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)”的戰(zhàn)略下,東北地區(qū)的重工業(yè)發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)尤為突出,重工業(yè)中又以傳統(tǒng)工業(yè)為主。種種負(fù)面效應(yīng)向我們昭示,“高能耗、高污染”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式關(guān)系著國(guó)別間、代際間能否和諧發(fā)展,因此“先污染、后治理”的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)路徑在當(dāng)今的環(huán)境下應(yīng)該被重新審視。
在保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí),資源和環(huán)境應(yīng)當(dāng)是我們必須考慮的重要因素,因此,發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略應(yīng)當(dāng)?shù)玫礁叩闹匾。發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)不僅僅是要求生產(chǎn)出滿(mǎn)足人們需要的戰(zhàn)略產(chǎn)品,而是更注重生產(chǎn)過(guò)程中的“碳消耗”和“碳排放”問(wèn)題。它是將科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)到具體的生產(chǎn)過(guò)程中,以“綠色GDP”作為重新衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn),最終實(shí)現(xiàn)“生態(tài)化、低碳化”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系。因此,低碳經(jīng)濟(jì)并非單純地強(qiáng)調(diào)降低資源消耗和環(huán)境保護(hù),更不是以資源環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟(jì),而是更加注重經(jīng)濟(jì)的發(fā)展質(zhì)量,重視工業(yè)的調(diào)整路線(xiàn),重視能源產(chǎn)業(yè)的新發(fā)展。本文從吉林省的具體情況出發(fā),以各行業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的背景和政策建議為主線(xiàn),提出吉林省發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略對(duì)策。
二、吉林省能源特征及利用情況
(一)吉林省的能源分布及儲(chǔ)量變化情況
吉林省的能源種類(lèi)比較多,但是對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起主要作用的化石能源儲(chǔ)量比較少,并且開(kāi)采比重較高。從整體上看,吉林省能源分布有以下特征:一是1985年全省共有探明儲(chǔ)量的煤田或含煤盆地22個(gè),煤炭總保有儲(chǔ)量20.3億噸,占全國(guó)煤炭總儲(chǔ)量的0.27%,在28個(gè)儲(chǔ)煤市區(qū)中居第21位,在東北三省中是最少的。吉林省有一定的石油和天然氣儲(chǔ)量,集中分布在松遼平原的扶余、前郭等縣,在其周?chē)h域也有較好的油氣前景。二是能源消耗的速度很快。時(shí)至今日,吉林省煤炭資源儲(chǔ)量為12.53億噸,石油資源為16 646.01萬(wàn)噸,天然氣資源為670.18億立方米,與1985年相比,主要燃料資源消耗近39%。如果繼續(xù)以這樣的速度和方式對(duì)能源進(jìn)行破壞性的開(kāi)采與消費(fèi),吉林省乃至全國(guó)的資源狀況將極度惡化,子孫后代的利益將根本無(wú)法得到保障,可持續(xù)發(fā)展只能成為空談。
吉林省是能源相對(duì)缺乏的省份,一次能源自給率只有50%,傳統(tǒng)能源不足是制約吉林省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)瓶頸。在煤炭缺乏、水電開(kāi)發(fā)余量不大的背景下,吉林省只有在能源建設(shè)中發(fā)揮“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”,在新能源的發(fā)展上樹(shù)立明確的戰(zhàn)略目標(biāo),才能在未來(lái)我國(guó)利用新型能源生產(chǎn)方面占領(lǐng)先機(jī)。因此,對(duì)風(fēng)能、水能、太陽(yáng)能、核能、潮汐能等可再生資源的利用是吉林省走出資源利用傳統(tǒng)模式的關(guān)鍵。
(二)對(duì)吉林省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的分析
《斯特恩報(bào)告》對(duì)未來(lái)收益和成本的估計(jì)告訴我們當(dāng)前制定節(jié)能減排政策、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的重要性。吉林省作為中國(guó)老工業(yè)基地,在能源利用與碳排放方面的作用不容忽視。吉林省在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中面臨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與低碳轉(zhuǎn)型方面的挑戰(zhàn)與機(jī)遇,這種挑戰(zhàn)與機(jī)遇,不僅來(lái)源于居民生活能源利用結(jié)構(gòu)與方式的轉(zhuǎn)變,更來(lái)源于對(duì)吉林省三大產(chǎn)業(yè)及其中重點(diǎn)行業(yè)在低碳道路上的探索。
近十年來(lái),吉林省第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重緩慢下降,第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重基本穩(wěn)定,第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重穩(wěn)步上升。但從圖中可以看出,二三產(chǎn)業(yè)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重不相上下。吉林省雖然是糧食大省,第一產(chǎn)業(yè)絕對(duì)產(chǎn)值逐年遞增,但其占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重卻呈下降趨勢(shì)。這種態(tài)勢(shì)的產(chǎn)生,與全國(guó)的三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局有著密切的關(guān)系。
吉林省三大產(chǎn)業(yè)的碳排放量有顯著的特征:第一、第三產(chǎn)業(yè)的碳排放量占全省碳排放總量的比率各自穩(wěn)定在3%和13%,在總體趨勢(shì)中處于較低水平;而第二產(chǎn)業(yè)碳排放量占全省碳排放總量的比率在2004年以前曾出現(xiàn)下降趨勢(shì),但2004年之后一直居高不下,基本穩(wěn)定在70%左右。第二產(chǎn)業(yè)的高碳排放主要?dú)w因于重化工業(yè)在生產(chǎn)中的碳排放,對(duì)于吉林省而言則主要體現(xiàn)在一些重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中排出的廢氣。由以上兩圖我們可以清楚地看到,第二、第三產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)值比率上大體相當(dāng),然而在碳排放量上卻大相徑庭,二者最低時(shí)相差35.35%,最高時(shí)相差54.36%。因此可以得出,在三大產(chǎn)業(yè)的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)上,第二產(chǎn)業(yè)居主導(dǎo)地位。而從對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)這個(gè)宏觀層面上看,第一產(chǎn)業(yè)屬于“低增長(zhǎng)、低耗能、低排放”的產(chǎn)業(yè);第二產(chǎn)業(yè)屬于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)“高增長(zhǎng)、高耗能、高排放”的產(chǎn)業(yè);而第三產(chǎn)業(yè)則屬于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)“快速增長(zhǎng)、低耗能、低排放”的產(chǎn)業(yè)。能源消耗與碳排放的重點(diǎn)在第二產(chǎn)業(yè),對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)第二、三產(chǎn)業(yè)又平分秋色,因此相對(duì)于第二產(chǎn)業(yè)而言,第三產(chǎn)業(yè)能在創(chuàng)造巨大產(chǎn)值、解決一系列社會(huì)問(wèn)題的同時(shí),減少產(chǎn)值增長(zhǎng)給大氣環(huán)境造成的壓力。雖然在理論上第三產(chǎn)業(yè)是我們?cè)诘吞寄J较乱攸c(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域,但考慮到吉林省的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題——重工業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的決定性地位,我們應(yīng)尋求一種方式,在積極拓展第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間的同時(shí),重點(diǎn)發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)方式,實(shí)現(xiàn)一種科學(xué)的增長(zhǎng)、無(wú)環(huán)境負(fù)擔(dān)的增長(zhǎng)。
吉林省的單位產(chǎn)值能耗體現(xiàn)了吉林省能源消費(fèi)對(duì)產(chǎn)值的貢獻(xiàn)情況,縱觀全圖,第二產(chǎn)業(yè)的單位產(chǎn)值能耗高于全省平均水平,而第一、第三產(chǎn)業(yè)的單位產(chǎn)值能耗則與全省平均水平相距甚遠(yuǎn)。能源的使用效率依次為:第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)。我省總體單位產(chǎn)值能耗呈下降趨勢(shì),這與第二產(chǎn)業(yè)在近年來(lái)積極采用新型技術(shù)、提高經(jīng)營(yíng)管理水平等節(jié)能措施有關(guān)。全國(guó)1999年、2004年、2007年單位產(chǎn)值能耗分別為1.49、1.27、1.06,而我省同期的單位產(chǎn)值能耗分別為2.196、1.730、1.391,可見(jiàn)我省的單位產(chǎn)值能耗高于全國(guó)平均水平,能源使用效率低于全國(guó)平均水平。如何降低單位產(chǎn)值能耗,提高能源使用效率,是我省亟
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