[提要] 面對“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”、“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的大背景，宿遷文化產(chǎn)業(yè)必須堅持創(chuàng)新發(fā)展。在發(fā)展理念、管理體制及制度、科學技術、組織和人才等方面進行創(chuàng)新，才能夠提升宿遷文化產(chǎn)業(yè)競爭力，促進“文化宿遷”的發(fā)展。
　　關鍵詞：宿遷；文化產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新發(fā)展；對策
　　基金項目：江蘇省教育廳高校哲學社會科學項目：“連宿徐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展研究”（2014SJD790）階段性成果
　　中圖分類號：G124 文獻標識碼：A
　　收錄日期：2016年4月5日
　　創(chuàng)新是時代發(fā)展的潮流。當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期，為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、破解經(jīng)濟發(fā)展中的深層次矛盾和問題、增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力和活力，創(chuàng)新發(fā)展成為我國經(jīng)濟社會發(fā)展的核心戰(zhàn)略之一，“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來”成為大家的共識。在這樣的背景下，文化產(chǎn)業(yè)需要向創(chuàng)新要效率，實施創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略，通過創(chuàng)新推動我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展顯得尤為必要。江蘇宿遷作為經(jīng)濟發(fā)展的后發(fā)地區(qū)，必須順應創(chuàng)新發(fā)展的時代潮流，積極推進文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，推動宿遷文化產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型、文化消費升級和文化經(jīng)濟結構的優(yōu)化，提升宿遷文化品牌競爭力和文化軟實力，促進“文化宿遷”的發(fā)展，實現(xiàn)“文化強市”的目標。
　　一、宿遷文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的必要性
　　（一）從宏觀角度來看。習近平指出：“創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家興旺發(fā)達的不竭動力，也是中華民族最深沉的民族稟賦”。創(chuàng)新發(fā)展作為“五大發(fā)展理念”之首，是引領經(jīng)濟社會發(fā)展的第一動力，也成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指針。十八屆五中全會提出“十三五”期間文化產(chǎn)業(yè)將成為我國經(jīng)濟發(fā)展中的支柱性產(chǎn)業(yè)，而且近5年，我國文化產(chǎn)業(yè)高速增長，一直保持了20%左右的增速，遠遠高于我國同期國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長速度，2014年實現(xiàn)2.4萬億元的經(jīng)濟增加值，占到了我國國內(nèi)生產(chǎn)總值的3.77%，文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟穩(wěn)定增長、結構優(yōu)化升級的重要推動力，是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下新的經(jīng)濟增長點和增長極。但我國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還存在一些瓶頸和困難。為此，全國政協(xié)常委、江蘇省副省長曹衛(wèi)星在今年全國兩會上呼吁，多措并舉加快推進文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。在這樣的大背景下，宿遷必須堅持把創(chuàng)新驅(qū)動作為推動經(jīng)濟發(fā)展的第一動力，加快文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。
　　（二）從微觀角度來看。市委書記魏國強在今年兩會期間接受記者專訪時指出，一些經(jīng)濟后發(fā)地區(qū)單純依靠擴大投入、擴張產(chǎn)能的傳統(tǒng)發(fā)展模式難以為繼，必須加快轉(zhuǎn)到創(chuàng)新驅(qū)動的軌道上來，實現(xiàn)彎道超車。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是宿遷實現(xiàn)“文化立市”、“文化強市”戰(zhàn)略的重要舉措。自建市以來，宿遷積極開展“文化宿遷”的建設。在全省率先進行文化體制改革，全面開放經(jīng)營性群眾文化娛樂產(chǎn)業(yè)，報業(yè)改革、廣播電視改革一直走在全省前列。宿遷廣電總臺、宿遷市文化藝術中心、楚風文化發(fā)展公司等文化集團先后組建。宿遷市文化產(chǎn)業(yè)增加值和占GDP比重不斷提升。可喜成績的背后，我們也要清醒地認識到宿遷文化產(chǎn)業(yè)尚處于起步與培育階段，還存在一些亟須改革創(chuàng)新的地方。為此，宿遷“十三五”規(guī)劃中指出，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動，著力培育發(fā)展新動能；堅持以推進國家創(chuàng)新型試點城市建設為統(tǒng)領，加快構建以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系。在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+文化”，促進文化生產(chǎn)方式、消費方式和服務方式創(chuàng)新。這進一步彰顯了宿遷文化產(chǎn)業(yè)堅持創(chuàng)新發(fā)展的必要性。
　　二、宿遷文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的對策
　　目前，國內(nèi)外關于文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的研究涉及到文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的必要性、內(nèi)涵、內(nèi)容、意義、影響因素和模式等方面，也有專家學者探討了特定文化行業(yè)和地區(qū)在創(chuàng)新發(fā)展中存在的問題及解決對策等。在文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展包括的內(nèi)容方面來看，大家的研究主要集中在理念創(chuàng)新、管理體制及制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和人才創(chuàng)新等方面。宿遷文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新對策也可以基于創(chuàng)新發(fā)展包括的內(nèi)容來進行分析。
　�。ㄒ唬┌l(fā)展理念的創(chuàng)新。發(fā)展理念是經(jīng)濟發(fā)展的指導思想和經(jīng)營哲學，指引著經(jīng)濟社會發(fā)展的方向。目前，我們正處在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的時代，宿遷文化產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新，首先反映在發(fā)展理念上的創(chuàng)新。
　　1、“雙效合一”的發(fā)展理念。宿遷的文化企業(yè)特別是國有文化企業(yè)要樹立把社會效益放在首位、實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的理念。文化企業(yè)不同于一般的企業(yè)，其承擔的職責不僅僅在于創(chuàng)造經(jīng)濟財富、物質(zhì)財富，而且更重要的是對優(yōu)秀文化的傳承、價值觀的傳播，在于創(chuàng)造精神產(chǎn)品、精神財富。所以，宿遷國有文化企業(yè)在理念創(chuàng)新方面要有“雙效合一”的認識，不能僅僅重視物質(zhì)經(jīng)濟價值而忽視精神社會價值，始終把社會效益放在第一位。
　　2、“文化+”的發(fā)展理念。產(chǎn)業(yè)融合已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢大潮流。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，文化會不斷地向其他行業(yè)輻射，與其他行業(yè)不斷融合，并形成新的經(jīng)濟業(yè)態(tài)。宿遷在文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的過程中，要樹立“文化+”的發(fā)展理念，在理念上要積極推動文化與其他行業(yè)的融合，提升文化的輻射力，積極培育文化產(chǎn)業(yè)的新興業(yè)態(tài)。
　　（二）管理體制及制度的創(chuàng)新。文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到管理體制及制度的影響和制約。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中政府、市場和企業(yè)是密不可分的三個主體，與這三個方面相關的體制及制度在很大程度上影響著文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，在宿遷文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的過程中，管理體制及制度的創(chuàng)新包括了政府制度的創(chuàng)新、產(chǎn)權制度的創(chuàng)新和企業(yè)制度的創(chuàng)新三個方面。（1）政府制度的創(chuàng)新其核心在于積極轉(zhuǎn)變政府職能，建設服務型政府，由“管制”轉(zhuǎn)向“服務”。政府要在融資、生產(chǎn)、營銷和人才等方面制定促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)章制度。政府工作的著眼點在于發(fā)現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要什么而不是向文化企業(yè)強加什么。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的正是政府要做的，而不是政府要求的就必須讓文化企業(yè)接受的；（2）產(chǎn)權制度的創(chuàng)新其核心在于保證市場交易過程中權責利的高度統(tǒng)一，提高文化企業(yè)經(jīng)營的積極性，其基本特征是歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢；（3）企業(yè)制度創(chuàng)新的核心在于重塑文化企業(yè)的市場主體地位，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

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