摘要：根據(jù)煙草行業(yè)和煙葉生產(chǎn)經(jīng)營的基本特點，圍繞恩施州煙葉生產(chǎn)組織方式的演進，明確了發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的核心問題是有效提高煙農(nóng)組織化水平，而煙葉專業(yè)化分工不斷深化是促進煙葉生產(chǎn)組織創(chuàng)新發(fā)展的根本動力。在此基礎上界定了煙農(nóng)專業(yè)合作社組織功能定位和核心價值觀；重點剖析企業(yè)制度下的恩施州煙農(nóng)合作社“統(tǒng)”與“分”的經(jīng)營管理，確立“五統(tǒng)三分”是實現(xiàn)煙農(nóng)合作社良性發(fā)展的有效管理體制。提出了促進煙農(nóng)專業(yè)合作社的規(guī)范發(fā)展的措施和建議。
　　關鍵詞：煙農(nóng)；合作社；功能；機制；統(tǒng)分結合
　　中圖分類號：Ｓ５７２ 文獻標識碼：Ａ 文章編號：0439－８114（２０11）23－4981-06
　　
　�。粒睿幔欤�ｓｉｓ ａｎｄ Ｄｉｓｃｕｓｓｉｏｎ ｏｎ Ｆｕｎｃｔｉｏｎ Ｏｒｉｅｎｔａｔｉｏｎ， Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ Ｍｅｃｈａｎｉｓｍ ａｎｄ Ｎｏｒｍａｌ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｆｏｒ Ｔｏｂａｃｃｏ Ｆａｒｍｅｒｓ Ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅｓ ｉｎ Ｅｎｓｈｉ
　　
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　�。ǎ牛睿螅瑁� Ｔｏｂａｃｃｏ Ｃｏｍｐａｎｙ，Ｅｎｓｈｉ ４４５０００，Ｈｕｂｅｉ，Ｃｈｉｎａ）
　　
　�。粒猓螅簦颍幔悖簦� Ａｃｃｏｒｄｉｎｇ ｔｏ ｔｈｅ ｂａｓｉｃ ｃｈａｒａｃｔｅｒｉｓｔｉｃｓ ｏｆ ｔｏｂａｃｃｏ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ， ｔｈｅ ｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｍｏｄｅｌ ｉｎ ｔｏｂａｃｃｏ ｉｎｄｕｓｔｒｙ， ａｎｄ ｔｈｅ ａｄｖａｎｃｅｓ ｏｆ ｔｏｂａｃｃｏ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ ｉｎ Ｅｎｓｈｉ， ｉｔ ｗａｓ ｐｒｏｐｏｓｅｄ ｔｈａｔ ａ ｋｅｙ ｍｅａｓｕｒｅ ｆｏｒ ｍｏｄｅｒｎ ｔｏｂａｃｃｏ ａｇｒｉｃｕｌｔｕｒｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｉｓ ｔｏ ｉｍｐｒｏｖｅ ｆａｒｍｅｒｓ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ ｌｅｖｅｌ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅｌｙ， ａｍｏｎｇ ｗｈｉｃｈ ｂｏｔｈ ｓｐｅｃｉａｌｉｚａｔｉｏｎ ａｎｄ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ ｉｎ ｔｏｂａｃｃｏ ｐｒｏｄｕｃｔｉｏｎ ｏｒｇａｎｉｚａｔｉｏｎ ａｒｅ ｔｈｅ ｆｕｎｄａｍｅｎｔａｌ ｄｒｉｖｉｎｇ ｆｏｒｃｅｓ ｆｏｒ ｉｎｎｏｖａｔｉｏｎ ａｎｄ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ． Ｏｎ ｔｈｅ ａｂｏｖｅ ｂａｓｉｓ， ｔｈｅ ｆｕｎｃｔｉｏｎ ｏｒｉｅｎｔａｔｉｏｎ ａｎｄ ｃｏｒｅ ｖａｌｕｅｓ ｖｉｅｗ ｉｎ ｐｒｏｆｅｓｓｉｏｎａｌ ｆａｒｍｅｒｓ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅｓ ｗｅｒｅ ｓｕｇｇｅｓｔｅｄ． Ｕｎｄｅｒ ｔｈｅ ｅｎｔｅｒｐｒｉｓｅ ｓｙｓｔｅｍ， ｒｅｌａｔｅｄ “ｒｅｕｎｉｏｎ” ａｎｄ “ｄｉｖｉｓｉｏｎ” ｉｎ Ｅｎｓｈｉ ｆａｒｍｅｒｓ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅｓ ｏｐｅｒａｔｉｏｎ ａｎｄ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｗｅｒｅ ｍａｄｅ ｄｅｅｐ ａｎａｌｙｓｉｓ， ａｎｄ ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ “５ ｒｅｕｎｉｏｎｓ” ａｎｄ “３ ｄｉｖｉｓｉｏｎｓ” ｗｅｒｅ ｐｒｏｐｏｓｅｄ ｔｏ ｂｅ ａｎ ｅｆｆｅｃｔｉｖｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｍｅｃｈａｎｉｓｍ ｆｏｒ ｓｍｏｏｔｈ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｆａｒｍｅｒｓ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅｓ， ａｎｄ ａｄｄｉｔｉｏｎａｌｌｙ， ｍｅａｓｕｒｅｓ ａｎｄ ｒｅｃｏｍｍｅｎｄａｔｉｏｎｓ ｆｏｒ ｔｈｅ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｆａｒｍｅｒｓ ｃｏｏｐｅｒａｔｉｖｅｓ ｗｅｒｅ ａｌｓｏ ｐｒｏｐｏｓｅｄ．
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　　收稿日期：２０１１-０７-２２
　　作者簡介：李棟烈（１９６４-），男，湖北咸豐人，經(jīng)濟師，主要從事煙草生產(chǎn)經(jīng)營與管理工作，（電話）１３９７１８８８９８８（電子信箱）３５１６２０１７４＠ｑｑ．ｃｏｍ。
　　恩施州地處湖北西南部，屬典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)。山區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設受土地和地形、地貌條件的限制，加之傳統(tǒng)小農(nóng)戶經(jīng)營、自給自足、小農(nóng)意識等傳統(tǒng)農(nóng)耕文化的制約，其發(fā)展的基礎和起點遠遠低于城市、平原農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的條件，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉變更具挑戰(zhàn)性。生產(chǎn)基礎設施現(xiàn)代化不等于生產(chǎn)方式的現(xiàn)代化，實現(xiàn)真正意義上的煙草農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須探索和建立與生產(chǎn)力發(fā)展水平相匹配的生產(chǎn)組織關系，以促進新的生產(chǎn)力的提升。探索和分析煙農(nóng)合作社的運行、管理、發(fā)展機制問題成為現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)建設的重點內容之一。
　　恩施州基地單元煙葉專業(yè)合作社建設了較完善的煙葉生產(chǎn)組織體系，建立了“統(tǒng)分結合、雙層經(jīng)營”的管理體系，煙農(nóng)專業(yè)合作社呈現(xiàn)出“社會化分工、專業(yè)化服務、經(jīng)營化管理、多元化發(fā)展”的生機和活力�；�于恩施州煙農(nóng)合作社“統(tǒng)分結合”管理體制的建設實踐，煙農(nóng)合作社的運行、管理、發(fā)展的問題必然成為“煙草公司＋合作社＋煙農(nóng)”新的生產(chǎn)組織關系生命活力的考證。
　�。� 有效提高煙農(nóng)組織化水平是發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)的關鍵措施
　　１．１ 發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)是目前農(nóng)村發(fā)展形勢的需要
　　發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，歸根到底是實現(xiàn)人的全面發(fā)展。當前，農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化問題的出現(xiàn)，將更加體現(xiàn)出發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的迫切性。農(nóng)村空心化是農(nóng)村青壯年勞力大量外出，留居人口老齡化、貧困化趨勢加大，人口、資金等要素流向城市，引起農(nóng)村經(jīng)濟的衰退和社會結構的變革［１］。
　�。玻埃保蹦辏�恩施州煙草公司對５個縣（市）６個基地單元涉及１６個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、３１７個村委會，２２８個種煙村的煙農(nóng)基本情況進行了調查分析。調查結果表明，恩施煙區(qū)存在煙農(nóng)老齡化趨勢和文化程度嚴重偏低的問題。調查煙農(nóng)１５ ７４１戶，年齡和文化結構詳細情況見表１、表２。
　　煙葉生產(chǎn)是相對勞動密集型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，因此農(nóng)村青壯年勞動力的外流對目前的煙葉生產(chǎn)造成了較大的影響；同時煙葉生產(chǎn)也是技術水平相對較高的農(nóng)業(yè)行業(yè)，因此留居人口老齡化和文化程度的嚴重偏低對煙葉生產(chǎn)各項技術措施的到位率也產(chǎn)生了很大的負面影響�？傊�，目前的農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化問題已經(jīng)嚴重制約了煙葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要真正解決這些問題只有發(fā)展現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)，有效提高煙農(nóng)組織化水平。
　�。保�２ 恩施州煙葉生產(chǎn)煙農(nóng)組織模式逐步演進
　　恩施州煙葉產(chǎn)業(yè)在煙草專賣管理系統(tǒng)的領導下，始終堅持著“煙草公司＋煙農(nóng)”的生產(chǎn)組織模式，該模式在土地分戶經(jīng)營的初期有效地解決了煙葉生產(chǎn)技術、資金、市場等多方面的難題，有效地促進了烤煙產(chǎn)業(yè)的成長壯大。隨著社會經(jīng)濟形勢的變革，“煙草公司＋煙農(nóng)”的生產(chǎn)組織模式無法解決分戶種植、煙葉勞動力缺乏和生產(chǎn)技術等問題，一度出現(xiàn)了種植隊伍、種植規(guī)模不穩(wěn)定，煙葉質量下滑，比較效益下降的現(xiàn)象�！盁煵莨�司＋互助組＋農(nóng)戶”的生產(chǎn)組織方式也只能是小打小鬧，解決不了煙葉生產(chǎn)勞動強度大，減工降本問題。２０００年，湖北省煙草公司開始實施煙葉“千畝千村”工程（１ ０００個重點村，每個村種煙面積１ ０００畝（６６．７ ｈｍ２），建設“煙草公司＋村委會＋煙農(nóng)”的生產(chǎn)組織模式，旨在突出“村支兩委”在煙葉生產(chǎn)中的組織管理功能，增強煙農(nóng)自我管理、自我發(fā)展的能力，對促進煙葉生產(chǎn)規(guī)模穩(wěn)定、提高煙葉生產(chǎn)水平在短時期內發(fā)揮了重要的作用。

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