國情決定節(jié)能減排任務(wù)緊迫 　　 　　改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)快速增長，但同時(shí)也付出了巨大的資源和環(huán)境代價(jià)。面對(duì)日益嚴(yán)峻的能源和環(huán)境危機(jī)，節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境已成為中國政府實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略及經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式成功轉(zhuǎn)型的基本原則之一。
　　在今年的政府工作報(bào)告中，溫家寶總理強(qiáng)調(diào)，2008年是完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年，務(wù)必增強(qiáng)緊迫感。他同時(shí)提出：“必須增強(qiáng)全社會(huì)生態(tài)文明觀念，動(dòng)員全體人民更加積極投身于資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)�！薄白屛覀兊淖鎳�山更綠，水更清，天更藍(lán)�！�
　　這無異為中國人民描述了一幅美好的愿景。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃中，我國已制定節(jié)能減排的約束性指標(biāo)，即從2005年到2010年，用5年時(shí)間使單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低20％左右，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放減少10％。
　　國家逐步開始建立節(jié)能目標(biāo)責(zé)任制、評(píng)價(jià)考核體系和建立固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估與審查制度。在政策考核方面，國家發(fā)改委三番五次申明單位GDP能耗指標(biāo)是具有法律效力的約束性指標(biāo)，各地也已陸續(xù)開始調(diào)低GDP指標(biāo)，調(diào)高節(jié)能降耗指標(biāo)。
　　如今，節(jié)能與減排，成為建設(shè)生態(tài)文明的突破口。黨的十七大報(bào)告第一次從戰(zhàn)略高度提出了“建設(shè)生態(tài)文明”的概念。從報(bào)告的論述來看，圍繞“節(jié)約能源資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境”，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展方式、消費(fèi)模式、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、可再生能源、主要污染物排放、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)文明觀念8個(gè)方面納入建設(shè)生態(tài)文明的重要內(nèi)容，旨在破解當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中亟待解決的資源環(huán)境等重大難題。
　　節(jié)能與減排，成為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要載體。科學(xué)發(fā)展觀的理論構(gòu)架，本質(zhì)上是一種系統(tǒng)思維范疇的發(fā)展觀，強(qiáng)調(diào)的是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展。節(jié)能減排強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等方面以及相互之間的協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。這種發(fā)展不是粗放型的發(fā)展，而是又好又快地發(fā)展，是“好中求快”，是科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，這恰與科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵相契合。
　　目前，我國GDP已連續(xù)4年保持著兩位數(shù)的較高增速，然而面臨的問題是，一方面，今年國家將節(jié)能減排作為宏觀調(diào)控的重點(diǎn)；另一方面，我國經(jīng)濟(jì)增長的粗放方式仍未從根本上得以改變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整依然任重道遠(yuǎn)，在GDP高速增長之下，要完成“十一五”節(jié)能降耗目標(biāo)確非易事。
　　因此，節(jié)能減排，成為當(dāng)前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)的首要戰(zhàn)略。同時(shí)也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，兼顧當(dāng)前與長遠(yuǎn)利益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，是時(shí)代交給我們的命題，是全國每個(gè)公民義不容辭的責(zé)任和義務(wù)。
　　
　　節(jié)能減排對(duì)于貴州意義尤重
　　
　　對(duì)于貴州這樣一個(gè)資源豐富，工業(yè)不發(fā)達(dá)的“兩欠”西部省份來說，節(jié)能減排的意義更加重大和迫切。
　　自西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)條件發(fā)生了歷史性變化，但整體上仍然比較落后，集中表現(xiàn)在兩方面：一是人均水平低。二是發(fā)展差距大，且差距擴(kuò)大的趨勢尚未扭轉(zhuǎn)。這樣的省情，貴州省委科學(xué)而準(zhǔn)確地用六個(gè)字概括：“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)�！�
　　“欠發(fā)達(dá)、欠開發(fā)”的特殊省情，意味著貴州有保存良好的自然環(huán)境、資源及原生態(tài)文化，這是貴州實(shí)現(xiàn)后來居上的比較優(yōu)勢、后發(fā)優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。同時(shí)，人們也在思考，貴州該如何發(fā)展、哪一條道路是最適合貴州跨越的道路。
　　貴州上下掀起了一場思想討論后，逐漸意識(shí)到良好的自然環(huán)境和原生態(tài)文化，以及組合良好的能礦和“三線”軍工企業(yè)等寶貴資源，恰是具備建設(shè)生態(tài)文明的比較優(yōu)勢和加快新型工業(yè)化的巨大潛力，需要我們切實(shí)把保持良好的生態(tài)環(huán)境作為最突出的競爭優(yōu)勢之一，努力實(shí)現(xiàn)貴州發(fā)展的后來居上。
　　從科學(xué)判斷和認(rèn)識(shí)省情開始，經(jīng)過努力探索和實(shí)踐深化，貴州實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的路徑逐漸清晰。在經(jīng)過無數(shù)次深刻思索與討論后，建設(shè)生態(tài)文明成為貴州實(shí)現(xiàn)歷史性跨越的根本途徑！
　　一種新的發(fā)展觀得以確立，這可視為科學(xué)發(fā)展觀在貴州的具體實(shí)踐和運(yùn)用，其中蘊(yùn)涵的科學(xué)內(nèi)涵是：一是建設(shè)生態(tài)文明是貴州省利用比較優(yōu)勢、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的客觀需要。二是建設(shè)生態(tài)文明之路是解決貴州發(fā)展中的突出矛盾、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略舉措。
　　于是，在2007年12月召開的貴州省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，省委、省政府第一次明確指出了貴州省從工業(yè)文明到生態(tài)文明的跨越式發(fā)展方式和路徑，就是在工業(yè)文明與生態(tài)文明之間開辟一條“綠色通道”，大力推進(jìn)綠色工業(yè)化、綠色城鎮(zhèn)化、信息化、知識(shí)化和生態(tài)化協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　在推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程中，我們卻面臨一系列現(xiàn)實(shí)問題和矛盾。其中最突出的矛盾是資源開發(fā)與環(huán)境保護(hù)的矛盾。近些年，我省經(jīng)濟(jì)增長主要依靠能源礦產(chǎn)等資源型產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)，而這些產(chǎn)業(yè)往往能耗物耗高、環(huán)境污染大，任其下去，不僅“環(huán)境立省”、“青山綠水”難保，勢必還會(huì)導(dǎo)致生態(tài)優(yōu)勢的喪失和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不可持續(xù)。
　　貴州省統(tǒng)計(jì)局最近完成一項(xiàng)全省能源消費(fèi)市場調(diào)查，分析顯示，貴州能源消費(fèi)在“十五”期間大幅攀升，其中存在能源使用效率低、工業(yè)耗能比重大和煤炭消費(fèi)比重大三大問題。
　　對(duì)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)增長方式，我省面臨三大挑戰(zhàn)：輕重工業(yè)增長結(jié)構(gòu)不均衡；部分行業(yè)落后產(chǎn)能比重依然較大；高耗能行業(yè)反彈的壓力依然很大：資源污染、環(huán)境壓力一直是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長期面臨的突出矛盾。
　　嚴(yán)峻的“節(jié)能”形勢之外，“減排”重任的完成也不容樂觀。
　　今年4月，省委副書記、省長林樹森在會(huì)見國家環(huán)境保護(hù)部西南督查中心主任馬寧時(shí)說，盡管2007年貴州省主要污染物兩項(xiàng)約束性指標(biāo)出現(xiàn)下降，但減排任務(wù)依然十分艱巨。
　　他同時(shí)表示，貴州將突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、淘汰落后產(chǎn)能、嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)投資規(guī)模等五大重點(diǎn)，確�！笆�一五”主要污染物總量減排任務(wù)順利完成。
　　此外，科學(xué)的干部政績考核體系尚未完全建立，科學(xué)的企業(yè)發(fā)展理念尚未真正確立，也是節(jié)能減排的形勢十分嚴(yán)峻的原因之一。一些地方對(duì)干部的考核仍將GDP增長作為硬任務(wù)，而把節(jié)能減排作為軟指標(biāo)；一些企業(yè)仍然只注重經(jīng)濟(jì)效益的獲取，而忽視環(huán)境成本的控制和資源能源的損耗；有的領(lǐng)導(dǎo)在推進(jìn)節(jié)能減排工作方面做了大量工作，但相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)沒有真正認(rèn)識(shí)到節(jié)能減排的重要意義，一方面認(rèn)為我們能源豐富，能源供應(yīng)不缺乏，另一方面認(rèn)為生態(tài)條件較好，節(jié)能意識(shí)較淡薄。
　　這一切表明，要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)，建設(shè)好生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，貴州還有很長的一段路要走。
　　
　　節(jié)能減排，貴州在行動(dòng)
　　
　　路漫漫兮其修遠(yuǎn)。在“青山綠水”間實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，這一直是貴州人民共同的愿景。
　　2008年是貴州省人民政府完成“十一五”節(jié)能減排約束性目標(biāo)的關(guān)鍵一年。為確保完成2010年貴州省單位GDP能耗比“十五”期末下降20%左右的目標(biāo)任務(wù)，貴州省政府研究確定2008年力爭全省單位GDP能耗下降5.32%，規(guī)模以上工業(yè)增加值能耗下降5.21%的總體目標(biāo)。并強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查。
　　自去年起，加強(qiáng)節(jié)能減排工作就成了貴州省委、省政府重要工作的內(nèi)容，省里將節(jié)能減排指標(biāo)納入地方社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和年度考核體系，作為地方領(lǐng)導(dǎo)干部和國有大中型企業(yè)負(fù)責(zé)人考核指標(biāo)。
　　隨后，一個(gè)由省政府督查室會(huì)同有關(guān)部門組成的督察組，深入到一些地區(qū)和企業(yè)開展督察。
　　“雖然已建立了較為完善的能耗統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系和節(jié)能評(píng)估審查制度，并對(duì)‘一把手’實(shí)施嚴(yán)厲的節(jié)能問責(zé)制，但不能保證節(jié)能減排政策在基層不走樣，為此省政府‘一號(hào)文件’明確規(guī)定，要將節(jié)能工作推進(jìn)情況納入省政府的督察程序�！眳⑴c督察工作的貴州省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)資源節(jié)約與綜合利用處處長李光琪說。
　　李光琪認(rèn)為，由于產(chǎn)業(yè)層次較低，貴州能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中高耗能產(chǎn)業(yè)所占比重大，高耗能產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備落后，單位產(chǎn)品能耗高，節(jié)能減排形勢非常嚴(yán)峻。
　　對(duì)于貴州來說，節(jié)能減排，沒有退路，難在出路。出路貴在探索。
　　日前，貴州一些企業(yè)不惜成本花大力氣進(jìn)行探索，通過節(jié)能減排將經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益結(jié)合起來，使得經(jīng)濟(jì)增長與節(jié)能減排兩不誤，取得了“增產(chǎn)、降耗、減污、增效”的多贏效果。
　　甕福(集團(tuán))公司近年來將節(jié)能減排與重建生態(tài)環(huán)境并舉，先后投入715萬元在總排口安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)，保證總排口廢水達(dá)標(biāo)排放。并投資8800萬元對(duì)磷石膏渣場鋪膜防滲，投入3000萬元修建渣場2＃調(diào)節(jié)水池，大大減少了廢水滲漏。又投資1.2億元建設(shè)的廢水選礦工程是國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目，工程建成投用后，甕福磷肥廠的工業(yè)廢水將源源不斷送往選礦廠，讓酸性廢水循環(huán)利用，每年減少廢水排放270萬方，年創(chuàng)效益6085萬元，真正實(shí)現(xiàn)廢水“零排放”。此外，甕福(集團(tuán))公司積極參與重安江、清水江流域的生態(tài)恢復(fù)重建，繼出資400萬元支持重安鎮(zhèn)建設(shè)飲水工程和打撈三板溪水庫水葫蘆后，日前又向重安江流域投放了100萬尾魚苗。
　　節(jié)能減排不僅沒有成為企業(yè)的負(fù)擔(dān)，反而成為企業(yè)新的利潤增長點(diǎn)。赤天化集團(tuán)公司為了節(jié)能降耗增效，公司先后投資近5億元對(duì)主體生產(chǎn)裝置實(shí)施了400多項(xiàng)節(jié)能增產(chǎn)技術(shù)改造，使各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)處于全國同行業(yè)先進(jìn)水平。截至目前，公司主要能耗指標(biāo)合成氨綜合能耗降至31.32吉焦，每年可為企業(yè)創(chuàng)利3068萬元。公司自主研發(fā)建成兩套煙道氣回收二氧化碳裝置，對(duì)企業(yè)主體生產(chǎn)裝置產(chǎn)生的煙氣綜合利用，既減少了溫室氣體二氧化碳的排放量，又增加了尿素產(chǎn)量，每年回收利用二氧化碳9萬多噸，多創(chuàng)利潤800多萬元。2006年公司率先在貴州省建立廢水排放遠(yuǎn)程在線自動(dòng)監(jiān)測系統(tǒng)，建成水循環(huán)利用系統(tǒng)和工藝?yán)淠�液回收利用裝置。目前，赤天化各項(xiàng)排放指標(biāo)優(yōu)于國家排放標(biāo)準(zhǔn)。
　　這些企業(yè)，在節(jié)能減排工作中廣泛開拓“三廢”資源化領(lǐng)域，通過技術(shù)創(chuàng)新，變廢為寶，實(shí)現(xiàn)“資源―產(chǎn)品―再生資源”的循環(huán)局面。他們?cè)谌〉媒?jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，也漸漸趟出了一條發(fā)展新路：循環(huán)經(jīng)濟(jì)。
　　發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)可以說是從源頭上實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的最有效途徑。貴陽市循環(huán)辦主任黃亞平認(rèn)為，“貴州省資源型產(chǎn)業(yè)占76%，比重很大，要解決資源型產(chǎn)業(yè)的資源利用效率提高，產(chǎn)業(yè)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)提升三大問題，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是最好的途徑�！�
　　以貴州宏福實(shí)業(yè)開發(fā)有限總公司為例證。近年來，針對(duì)磷行業(yè)的生產(chǎn)特點(diǎn)，宏福公司與相關(guān)科研單位共同開發(fā)的“可資源化活性焦干煙氣脫硫技術(shù)”已實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化。利用這種技術(shù)，企業(yè)每小時(shí)處理煙氣20萬立方米，每年可回收二氧化硫1.6萬噸，生產(chǎn)硫酸2.6萬噸。同時(shí)，生產(chǎn)的廢渣也實(shí)現(xiàn)了循環(huán)利用，可以用來生產(chǎn)磷石膏制水泥調(diào)凝劑、磷石膏砌塊和建筑裝飾石膏粉等副產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益的雙豐收。
　　“節(jié)能減排”的理念甚至已進(jìn)入老百姓的日常生活當(dāng)中。一些新生活方式正在院落、辦公室、QQ群中相互傳遞：房子裝修如何選擇節(jié)能建材、節(jié)能家電；如何通過空調(diào)過濾網(wǎng)清洗、電風(fēng)扇的使用以及電冰箱的除霜省電，還有提醒淋浴擦肥皂時(shí)關(guān)掉水龍頭、盡量不用一次性木筷、出門多靠“11路”（雙腳），超市購物自備購物袋、把辦公用品當(dāng)成自家各種東西省著點(diǎn)用……可謂五花八門。
　　如今，無論是在電視、報(bào)紙上，城市、工廠甚至在田園村莊，“生態(tài)文明”、“節(jié)能減排”、“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”已成為我們身邊隨處可見的主題詞，這表明科學(xué)發(fā)展觀已經(jīng)融入中國主流發(fā)展概念當(dāng)中，它將對(duì)中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生活方式產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
　　可以期待，一條新路已經(jīng)開始，盡管路途漫漫，但生態(tài)文明的春天正一步一步到來。

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