摘要　本文通過回顧互聯(lián)網的發(fā)展歷程，分析了互聯(lián)網發(fā)展初期單一的技術邏輯隨著社會化的過程逐漸受到商業(yè)邏輯、社會邏輯和政治邏輯的挑戰(zhàn)這一現象，從而理清“互聯(lián)網治理”概念的邏輯脈絡，為后續(xù)研究打下基礎，
　　關鍵詞　互聯(lián)網　治理　技術邏輯　挑戰(zhàn)
　　中圖分類號G206　文獻標識碼A
　　
　　互聯(lián)網發(fā)展經歷了獨特的歷程，也有著自己獨特的技術邏輯。互聯(lián)網從產生之初，被預定為軍事目的，后來隨著冷戰(zhàn)思維的日漸式微，科研逐漸成為了主要目的，再到后來被民間化、商用化之后，互聯(lián)網逐漸的演變成為現代人的一種生活范式，于是治理(或者說“監(jiān)管”)問題就逐漸浮出了水面。
　　
　　一、互聯(lián)網的發(fā)展
　　
　　互聯(lián)網的發(fā)展歷程大體而言可分為三個階段，如圖1所不。
　　圖1：互聯(lián)網應用的三個階段
　　第一階段：實驗科研階段(1969～1994年)
　　出于與前蘇聯(lián)爭霸的需要，為了保證在核打擊下軍事通信的暢通，美國國防部于1969年建立了由4臺計算機構成的、分布式控制的分組交換網――阿帕網(AdvancedResearch Projects Agency network，ARPAnet)。1983年，為了滿足更大規(guī)模網絡互聯(lián)的需求，阿帕網采用了新型數據封包和選路協(xié)議(TCP／IP)，并被正式命名為“互聯(lián)網(Internet)”。1986年美國國家科學基金會出資在全美建立了全國性的互聯(lián)網絡(NSFnet)，并在隨后發(fā)展為互聯(lián)網的主干網絡。這一時期的互聯(lián)網由政府出資建設，主要面向科學研究，網絡開放給科研人員免費使用，網絡規(guī)模和用戶規(guī)模小、數據傳輸速率低。互聯(lián)網網絡技術快速發(fā)展并逐步成熟，但應用技術相對單一，主要是文件傳輸和電子郵件，操作也較為繁復。
　　第二階段：社會化應用啟動階段(1994～2001年)
　　1994年，美國允許商業(yè)資本介入互聯(lián)網建設與運營，互聯(lián)網從實驗室進入了面向社會的商用時期，開始向各行業(yè)滲透。萬維網(WWW)技術的發(fā)明大大降低了信息交流和資源共享的技術門檻，為互聯(lián)網迅速普及提供了技術基礎。這一階段，互聯(lián)網的發(fā)展主要體現為網絡的擴張、用戶的增加、大批網站的涌現、以及VoIP和綜合新聞網站等應用的出現和繁榮。同時，病毒和垃圾郵件等的泛濫導致用戶間出現信任危機。由于商用初期的互聯(lián)網沒能找到合理有效的盈利模式，市場又存在過度的投機行為，因而最終導致世紀之交全球性“網絡泡沫”的出現與破滅。
　　第三階段：社會化應用發(fā)展階段(2001年至今)
　　進入2l世紀，寬帶、無線移動通信等技術的發(fā)展，為互聯(lián)網應用類型的豐富和應用領域的拓展創(chuàng)造了有利條件。在網絡規(guī)模和用戶數量持續(xù)增加的同時，互聯(lián)網逐漸應用到金融、商貿、公共服務、社會管理、新聞出版、廣播影視等經濟社會生活的各個領域。IP技術以其強大的包容性和滲透力，促進了互聯(lián)網與電信網、廣電網等的融合。以博客、播客等為代表的具有自組織、個性化特征的Web2.0技術使普通用戶可以輕松成為互聯(lián)網內容的提供者，促進了網絡內容的日益繁榮。
　　
　　在不同的應用階段，互聯(lián)網表現出了不同的典型特征，如表1所示。
　　基于“端到端透明性”的網絡體系架構有很多優(yōu)點，是互聯(lián)網蓬勃發(fā)展的決定性因素，但同時也為互聯(lián)網后來出現的很多問題埋下了幾乎難以克服的隱患。根據美國墨西哥大學教授羅杰斯的創(chuàng)新擴散理論，新事物的發(fā)展通常呈現s形。當普及率在10％－20％之間時，擴散過程會加快，直至達到一定數量之后才會慢下來。因此伴隨著新技術的不斷涌現及其應用領域的持續(xù)擴張，在互聯(lián)網應用場景發(fā)生巨變的情況下，現有體系架構使得網絡缺乏可控性的弊端日漸凸現，互聯(lián)網的安全問題也日益嚴重，開始影響其可持續(xù)健康發(fā)展。越來越多的組織和個人認為，互聯(lián)網不可能再僅僅憑借自身的技術邏輯健康有序的發(fā)展了，而是需要治理，并且需要政府、國際組織、企業(yè)、民間團體和公民社會的共同參與，各自發(fā)揮不同的作用�；ヂ�(lián)網治理提上了各國政府的議事日程。
　　
　　二、互聯(lián)網的技術邏輯
　　
　　與傳統(tǒng)電信網絡和廣播電視網絡堅持的嚴格控制和管理不同，互聯(lián)網倡導的是一種建立在“自律”基礎之上的“開放”、“平等”和“創(chuàng)新”，讓人人都可以參與建設和發(fā)展的精神理念。在這一精神理念的指導下，互聯(lián)網工程界提出了“端到端透明性”的核心設計理念(RFC3439)。它是互聯(lián)網少有的、一直堅持的體系架構核心設計原則之一，互聯(lián)網工程界將其概括為“端到端原則”(End-to-End Principle)。在互聯(lián)網上，網絡本身的職責僅限于盡可能高效地傳輸簡單數據單元。而身份識別及編解碼等更高層面的功能則是由應用軟件或是連接網絡的那些設備來實現的。換句話說，絕大部分智能性和職責性功能都是由互聯(lián)網終端的設備來實現的，而不是網絡本身。(即所謂的終端智能化而網絡傻瓜化)因此，所謂“端到端原則”，就是在互聯(lián)網的設計中，將互聯(lián)網系統(tǒng)中與通信相關的部分(IP網絡)與高層應用(端點)和下層傳輸技術分離，最大限度地簡化網絡的設計，使其盡可能地具有開放性。有些文獻中也稱這種體系架構為“沙漏模型”，今天所看到的互聯(lián)網的所有特征(包括優(yōu)點和不足，外部及內部的)，幾乎都與其“端到端透明性”的核心設計理念有關。圖2概括了互聯(lián)網的理念、體系架構及其具有的相關特性�；ヂ�(lián)網這種“端到端透明性”核心設計理念的具體體現為：
　　(1)互聯(lián)網提供的是一種統(tǒng)一的“盡力而為(BestEffort)”的IP包傳遞服務，標準化了的開放應用開發(fā)接口(基于SOCKET)使得業(yè)務與承載分離，應用開發(fā)人員能夠預期網絡可以做什么，不能做什么，極大地促進了技術和業(yè)務的創(chuàng)新，推動了各行各業(yè)的信息化進展。
　　(2)把復雜性推向網絡邊緣(終端設備)，采用無連接的包交換技術，使得互聯(lián)網的可擴展性得到極大提高。
　　(3)通信的可生存性。這種設計理念會盡量保持網絡的“連通性”，使得網絡中的故障不會徹底破壞端到端的通信，只有終端發(fā)生故障才會導致通信失敗，提高了通信的可生存性。
　　(4)使互聯(lián)網網絡基礎設施可以只關注于高效地傳遞IP包，關心路由和故障的恢復，不用關心對新業(yè)務和應用的支持。
　　這一理念隨著互聯(lián)網的發(fā)展得到了延伸，在其內涵中包含了開放性和可靠性，被擴展為：TCP／IP協(xié)議設計中應盡可能地將狀態(tài)信息維護在端點上，網絡內部不維護與特定應用相關的任何狀態(tài)信息，因為只有這樣，才可能在網絡中的某部分發(fā)生故障時不會中斷通信。
　　互聯(lián)網“端到端原則”的設計基礎(假設)是：
　　(1)互聯(lián)網最初是由具有共同愛好的技術專家設計開發(fā)的，他們之間相互信任；
　　(2)互聯(lián)網是由科研團體或政府研究機構管理下的非商用網絡。
　　與互聯(lián)網設計之初的30多年前相比，目前無論是互聯(lián)網面臨的技術環(huán)境、商業(yè)環(huán)境、社會環(huán)境或政策環(huán)境都發(fā)生 了翻天覆地的變化，這些變化使得互聯(lián)網傳播的技術邏輯面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)�；ヂ�(lián)網誕生時個人計算機(PC)和局域網(LAN)的概念還未出現，光通信技術還處于實驗室階段，可供商業(yè)使用的跨國電路僅有56Kbit/s，文本是互聯(lián)網僅有的通信方式，計算規(guī)模也不大。此外，互聯(lián)網的設計主要用于教育及科研，根本沒有考慮商業(yè)化使用。在政策層面，互聯(lián)網面對的是壟斷政策下的電話通信，對IP沒有任何政策要求(限制)。
　　但到了互聯(lián)網飛速發(fā)展的今天，從技術上來說，通信速率已是當時的100萬倍以上，并且出現了多種無線通信的方式；PC及嵌入式計算已經無處不在。其次�；ヂ�(lián)網已經從之前單一的科研教學走向了商用。社會環(huán)境和用戶群都發(fā)生了極大的改變，相關的通信政策也由壟斷走向了自由競爭的時代。盡管IP技術以其頑強的生命力適應了眾多的變化及挑戰(zhàn)，但在其電信化的過程中，商用模型、Qos、網絡安全及管理等方面卻步履維艱，其根本原因在于互聯(lián)網“端到端透明性”的體系架構已經無法適應當前的變化，互聯(lián)網的技術邏輯遭受了其發(fā)展過程中產生的商業(yè)邏輯、社會邏輯及政治邏輯的巨大沖擊。
　　
　　三、互聯(lián)網的商業(yè)邏輯
　　
　　20世紀90年代出現的互聯(lián)網服務提供商(ISP)標志著互聯(lián)網從教育科研走向了商業(yè)化應用的道路。端到端透明性帶來的互聯(lián)網開放性，為互聯(lián)網商用化的蓬勃發(fā)展起到了決定性的作用。但與此同時，互聯(lián)網的商用化也給互聯(lián)網的開放性帶來了嚴峻的挑戰(zhàn)，改變了互聯(lián)網的體系架構，尤其是開放性�；ヂ�(lián)網的開放接口只是盡力而為的IP包轉發(fā)服務，而不是高層業(yè)務和應用的接口，因此ISP只能提供所謂的“比特管道”(BitPipe)業(yè)務，難以提供利潤更高的高層業(yè)務和應用。在激烈競爭的市場環(huán)境下，ISP要生存，要發(fā)展，就必須不斷做投入，但卻不能通過提供新業(yè)務(只能是“比特管道”服務)而增加收益，這從經濟學的角度來看是個悖論。于是ISP遇到了巨大的困難，出現了分化。
　　從2000年開始，大量ISP陸續(xù)倒閉、破產、被兼并，沒有一個純粹意義上的ISP能夠活下來，因為只提供單一的“比特管道”服務是無法生存的。長此以往，一個地方的ISP可能就只會剩下一、兩家，結束自由競爭，產生新的壟斷，從而提高“比特管道”費用來維持生存。另外一些ISP在面臨生存危機時，開始想辦法利用自己的“比特管道”提供一些增值服務。于是我們看到很多ISP把他們的IP網絡圈起來，增加一個邊界(Middle Box，中間體)，如緩存、防火墻和網絡地址翻譯(NAT)等設備類型，并利用這類邊界結點在他們的網絡里面提供一些增值服務，最典型的成功案例就是現在移動數據業(yè)務所采用的“WalledGarden(帶圍墻的花園)”模式。
　　在互聯(lián)網上，“圍墻花園”指的是一個控制用戶對網頁內容和服務進行訪問的環(huán)境。ISP通過“圍墻花園”把用戶限制在一個特定的范圍內，它允許用戶訪問指定的網站或相關服務，同時防止用戶訪問其他未被允許的內容和服務。某些“圍墻花園”也可能不阻止用戶訪問“圍墻花園”外的網站和服務，只是給用戶增加了訪問難度。ISP“圍墻花園”建立的原因很多，例如，在1999年，美國在線服務公司(AOL)少兒頻道就建立了一個圍墻花園，以防止孩子們訪問一些不適宜的網站。但更為重要和普遍的原因是ISP的商業(yè)利益：ISP們希望將用戶資源掌握在自己手中，引導用戶訪問自己或合作伙伴的網站，減少或防止訪問競爭對手和不能帶來利益的服務。美國在線服務公司可以說是“圍墻花園”方案主要的也是最成功的實踐者。據稱85％的美國在線用戶從未離開過美國在線的領土；據經濟學家分析，美國人花費在網上的40％的時間都處在美國在線圈定的“圍墻花園”內。當前，IPTV業(yè)務網的模型，下一代網絡(NGN)以及運營商組建的多個“電信級”的IP網也普遍采用的是這類模型。
　　這類邊界節(jié)點的應用，違反了互聯(lián)網端到端的透明性原理，因為他們的功能既不是像路由器那樣轉發(fā)IP包，也不是像終端那樣產生或終結IP包，而是對IP包做控制和過濾。
　　
　　四、互聯(lián)網的社會邏輯
　　
　　互聯(lián)網最初是由具有共同愛好的彼此信任的技術專家設計開發(fā)的，可以說互聯(lián)網最初只是為了在一個關系密切的社區(qū)內多臺電腦之間的相互通信而設計的，因此互聯(lián)網的用戶彼此之間相互信任是其非常重要的一個設計假設。如今隨著互聯(lián)網規(guī)模和用戶的日益增加，其社會構成發(fā)生了巨大的變化，互聯(lián)網已經演變成了在一個開放的社區(qū)中任何人相互之間的通信方式。這個社區(qū)從地域上說是全球化的，不存在什么管制(governance)規(guī)則，用戶彼此之間不再相互信任。相互并不信任的用戶之間的利益也不再是相互一致的了，而有可能存在沖突，如病毒與反病毒、保密與合法攔截、共享與版權保護等。但假設用戶相互信任的互聯(lián)網“端到端透明性”的設計原則方便了安全攻擊、病毒和其他有害信息的傳播。其次，互聯(lián)網將應用的控制權完全交給了用戶，也就意味著把幾乎全部的責任也交給了用戶，這在互聯(lián)網發(fā)展之初是行得通的，然而在用戶群體發(fā)生巨大改變的今天則無疑留下了幾乎難以克服的隱患。把安全的控制權交給了用戶，導致安全問題泛濫而互聯(lián)網界幾乎束手無策；把流量的控制權交給了用戶，導致ISP和用戶之間在流量控制方面(尤其是P2P引起的)的利益沖突不斷而又各執(zhí)其詞。再次，網絡技術從本質上來說只提供一個平臺，至于傳載信息的真?zhèn)魏脡膭t依賴傳統(tǒng)道德和法律的判斷及規(guī)范。以P2P技術為例，它追求的是網絡中各節(jié)點的平等地位。在P2P技術結構中，中心的意義被大大弱化甚至完全消解，去中心化特點得到更為充分的體現，網絡傳播結構的扁平化特點也進一步凸顯。而這樣的傳播結構，對傳統(tǒng)社會意義上的道德約束和法律規(guī)范不啻于一種巨大的挑戰(zhàn)。最后，現在的互聯(lián)網用戶已經從原來的技術人員發(fā)展到了可能不懂技術，用戶希望互聯(lián)網終端像電話終端那么“傻”和容易使用，導致智能性被迫從終端向網絡中遷移�；ヂ�(lián)網的社會邏輯是對其技術邏輯的第二重沖擊。
　　
　　五、互聯(lián)網的政治邏輯
　　
　　網絡經濟隨互聯(lián)網的發(fā)展而日漸成熟，按照馬克思主義原理，與網絡經濟相適應，作為經濟集中表現的政治必然會出現“網絡政治”或稱為“虛擬政治”。理由是：第一、網絡是政治發(fā)展的重要工具。政治的發(fā)展更多地依賴紛繁復雜的網絡，而大量網絡的獲取、傳遞、利用，必須通過網絡產業(yè)所提供的網絡設施進行。第二、網絡資源具有壟斷性。對網絡資源使用的不平等將出現網絡及網絡資源越來越集中到統(tǒng)治階級手中的趨勢。人們發(fā)現，在網絡社會只要實現了對網絡、網絡資源、網絡設施及產業(yè)的控制，就可以控制整個社會經濟，進而達到對經濟、對政治的壟斷統(tǒng)治。第三、網絡產業(yè)的發(fā)展對社會經濟結構、經濟增長方式的影響。網絡產業(yè)愈發(fā)展，就會產生、提供更大規(guī)模的網絡，由此推動政治領域發(fā)生深刻的變化。 　　20世紀90年代以來，互聯(lián)網在全球迅速擴張，網絡世界幾乎涵蓋了現實社會的所有領域，重新塑造了個人和組織的社會行動方式，成為人類活動的全新舞臺。在政治領域，網絡正在向政治制度、政治過程、政治權力、政府治理、國際關系等諸方面滲透，為既往的政治活動規(guī)則增添了新的變數。由于網絡突破了時間和空間的障礙。削弱了中心控制，為民眾進行利益表達、輸入政治意愿、參與政治決策提供了更加便捷的渠道；網絡引發(fā)的教育革命使更多的民眾能夠接受更多更好的教育，提升了民眾政治參與的能力；網絡的開發(fā)性和平等性也極大地激發(fā)了民眾政治參與的熱情，以至不少人樂觀地認為，它也將改變權力關系，帶來前所未有的民主，即所謂的“網絡民主”。
　　互聯(lián)網所具有的特性的確可以使網絡成為民眾政治參與的重要渠道和手段，但也正是由于它本身固有的技術邏輯缺陷和隨之而來的負效應使得網絡時代的政治參與面臨諸多難題，概括起來有以下三個方面：
　　(1)信息的客觀性。擁有一定數量的客觀信息是民眾政治參與的基礎和前提，但是網絡信息容量的無限性和網絡信息的可操縱性都難以保證民眾所獲信息的客觀性。
　　(2)參與的規(guī)范性。從政治參與的外延看，政治參與應是公民以合法手段，規(guī)范地參與政治生活的行為。但互聯(lián)網的虛擬性和開放性卻促成了非常規(guī)參與，尤其是非法參與的擴大。
　　(3)參與的公平性。使民眾廣泛地、公平地參與政治生活是擴大政治參與的重要內容，但網絡化發(fā)展所造成的數字鴻溝卻導致了政治參與的不均衡狀態(tài)。
　　互聯(lián)網的政治邏輯是對其技術邏輯的第三重沖擊。
　　
　　六、結束語
　　
　　通過以上的分析可以看出，互聯(lián)網發(fā)展經歷了獨特的歷程。最初，互聯(lián)網主要是在民間力量的推動下、經過自下而上的技術創(chuàng)新與應用推廣而發(fā)展起來的，并最終形成了平面化的開放式參與空間。
　　互聯(lián)網的現有規(guī)則大多也是通過自下而上、非集中化(bottom-up，decentralized)的方式形成的，這種模式重視發(fā)揮民間團體、私營部門和個體的作用，注重不受傳統(tǒng)現實社會約束限制的個性，鼓勵創(chuàng)新精神，注重規(guī)則的效率、開放性和有效性，強調沒有政府參與和限制的自由和平等。這種治理模式在互聯(lián)網發(fā)展初期，對于全球互聯(lián)網的繁榮和發(fā)展確曾起到積極的推動作用。然而，互聯(lián)網的應用環(huán)境從發(fā)展之初到如今已經發(fā)生了很大的變化，互聯(lián)網的影響力也已遠遠超過教育和科學的范疇，它已經演變?yōu)橹匾�的全球信息基礎設施，并已經全面滲透到社會的各個方面，關系到國家的主權和公眾的利益，涉及眾多公共政策，如應對和打擊垃圾郵件、網絡犯罪、消費者權益保護以至國家的政治與經濟安全等問題。從互聯(lián)網誕生以來所形成的私營部門和一國主導的互聯(lián)網治理機制已經逐漸暴露出諸多缺陷，不再適應互聯(lián)網發(fā)展的新形勢和新需求。以教育科研為應用目標設計的互聯(lián)網，其技術邏輯(核心設計理念)在社會化的應用中出現了諸多的問題，面臨著商業(yè)邏輯、社會邏輯、政治邏輯的嚴峻挑戰(zhàn)。對互聯(lián)網治理的討論應該遵循這一邏輯脈絡展開，在保持互聯(lián)網持續(xù)發(fā)展和治理之間尋求一種平衡。

相關熱詞搜索：邏輯 技術 技術邏輯之殤 邏輯思考的技術 布爾邏輯檢索技術