摘要　本文依據(jù)制度創(chuàng)新理論和產(chǎn)業(yè)集群理論，提出了政策制定、風險投資機制建立，文化產(chǎn)業(yè)集群打造，創(chuàng)意_產(chǎn)業(yè)園區(qū)設(shè)立等九大構(gòu)想，以促進陜西文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。本文特別提出以廣告產(chǎn)業(yè)撬動文化動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的構(gòu)思。
　　關(guān)鍵詞　文化產(chǎn)業(yè)　投資體制　產(chǎn)業(yè)集群　創(chuàng)新研究
　　中圖分類號G206　文獻標識碼A
　　
　　陜西省的歷史悠久，文化資源遺存豐富、積淀深厚，這些都為陜西省的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
　　根據(jù)國際經(jīng)驗，當一個國家或地區(qū)人均GDP為1000-3000美元，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)下降到50％以下時，用于文化消費的可支配收入會大大增加，進而刺激和帶動文化需求和文化消費的增長。2007年陜西省人均GDP為12843元人民幣，城鄉(xiāng)居民恩格爾系數(shù)分別為34.6％和39.3％，由此可見，陜西省的文化產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展已經(jīng)具備了必要條件。但是，由于陜西省的經(jīng)濟發(fā)展水平還較低，農(nóng)業(yè)社會留下的文化遺產(chǎn)豐富多彩，具有現(xiàn)代意識的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模、效益還相對低下，造成陜西文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。因此，本文試圖對陜西文化產(chǎn)業(yè)體制創(chuàng)新發(fā)展做一些探討與研究。
　　
　　一、做好政策創(chuàng)新，制定優(yōu)惠的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策
　　
　　積極優(yōu)惠的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策不僅可以促進市場機制和市場結(jié)構(gòu)的完善和優(yōu)化，還可以提高整個文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率和綜合文化競爭能力。
　　近年來陜西省委、省政府相繼出臺了《陜西省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》、《陜西省人民政府貫徹國務(wù)院關(guān)于非公有資本進入文化產(chǎn)業(yè)若干決定的實施意見》(陜政發(fā)[2005]35號)、《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳省委宣傳部關(guān)于支持文化事業(yè)發(fā)展若干經(jīng)濟政策意見的通知》(陜政辦發(fā)[2006]72號)、《關(guān)于加快推進文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》等一系列規(guī)范和促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的文件，有力地促進了文化產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展。但是，陜西省的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還很不充分。從總量上來說，陜西文化產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值只是北京的1／15，山東的1／6，廣東的1／4,人均產(chǎn)值則更低，而且還存在宏觀管理政出多門、文化資源沒有得到充分的利用、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)業(yè)組織形式規(guī)模小分散化狀態(tài)，文化企業(yè)普遍缺乏活力等問題。因此，還應(yīng)該進一步加大對優(yōu)惠的文化產(chǎn)業(yè)政策的制定力度，發(fā)揮政策的引導促進作用，加快陜西文化產(chǎn)業(yè)體制的改革創(chuàng)新。主要有以下兩個個方面：第一，制訂積極優(yōu)惠的文化項目引進政策。我們建議在省政府的權(quán)限內(nèi)免除與文化創(chuàng)意項目有關(guān)的收費，完善相關(guān)的財政優(yōu)惠政策。國家的法定稅種我們不能動，但是地方性的各類收費地方政府有權(quán)力進行調(diào)整。同時，允許和鼓勵各類組織通過獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等多種方式，進入文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。要盡快完善文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金的相關(guān)政策，對進入文化產(chǎn)業(yè)區(qū)域的項目進行專項資金的扶持，以增強對相關(guān)文化項目的吸引力。第二，制定完善的高端人才引進的相關(guān)政策。人才是現(xiàn)代社會中的重要資源�？v觀文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展較好的國家和地區(qū)，人才都是起決定作用的因素。我們應(yīng)該認識到�！拔幕�是文化人的事業(yè)”，但是“文化產(chǎn)業(yè)更主要是企業(yè)家和商人的事業(yè)”，即把文化做成自己的事業(yè)這是“文化人的追求、情結(jié)”，把文化做成產(chǎn)業(yè)是“獨具慧眼的投資人、企業(yè)家和商人對利潤的追求所致”。在文化產(chǎn)業(yè)人才問題上，我們建議一定要制訂引進高端人才的相關(guān)政策。同時，一定要重視人才成長環(huán)境的優(yōu)化，制定在高端人才的引進方面特殊政策，完善人才激勵機制的相關(guān)政策法規(guī)，在分配體制上將按勞分配和按生產(chǎn)要素相結(jié)合，并進一步完善社保體系，使人才的流動無后顧之憂。
　　
　　二、強化風險投資主體，組建陜西省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)風險投資公司
　　
　　各地成功的經(jīng)驗是，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)初期發(fā)展一定得益于政府的政策支持和資金投入，在后續(xù)發(fā)展中投資主體多元化會有助于產(chǎn)業(yè)的健康、有序和持續(xù)發(fā)展。文化產(chǎn)業(yè)是一個高風險與高收益并存的產(chǎn)業(yè)，同時由于其特殊的文化意識形態(tài)屬性，對進入文化產(chǎn)業(yè)的資金有著較高的門檻。例如，據(jù)調(diào)研，成功的動漫公司流動資金要求基本在1000萬元以上，而且要求后續(xù)資金的支持。
　　我們建議，“由陜西政府財政廳、國資委等部門牽頭，聯(lián)合省內(nèi)有實力的國有企業(yè)、民營企業(yè)共同參股成立陜西省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)風險投資公司”。
　　為保證陜西省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)風險投資公司的經(jīng)營效率，建議部分高管人員面向社會公開招聘。不拘一格選用優(yōu)秀人才。目前，陜西省的文化產(chǎn)業(yè)還處于發(fā)展的初級階段以及存在較高的準入門檻，文化產(chǎn)業(yè)項目和風險資本的結(jié)合還和薄弱，對于風險資本還不具備較大的吸引力，這就需要政府發(fā)揮其“看得見的手”作用，對文化產(chǎn)業(yè)進行宏觀調(diào)控，加大對文化產(chǎn)業(yè)風險投資公司的引導和扶持力度，對風險投資公司的設(shè)立、批準，以及設(shè)立風險資本的準入門檻等方面制訂一系列的優(yōu)惠政策，保證風險投資和文化產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)真正的結(jié)合。
　　
　　三、建立西安影視產(chǎn)業(yè)園，打造影視文化產(chǎn)業(yè)集群
　　
　　以西影集團為中心，聯(lián)合陜西民營影視公司，打造影視文化產(chǎn)業(yè)鏈，把創(chuàng)意、技術(shù)、營銷等環(huán)節(jié)緊緊聯(lián)系在一起，對陜西影視文化加大發(fā)掘力度，使其原創(chuàng)價值，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橛袕V闊市場的商業(yè)價值，同時實現(xiàn)傳承文化遺產(chǎn)和推介陜西文化的社會功效。具體來有以下幾個方面：第一，在內(nèi)容選材方面，依托陜西深厚的歷史文化資源，開發(fā)系列文化歷史劇。陜西有源遠流長的歷史文化(主要是漢唐文化)，特色鮮明的民俗文化，意義深遠的革命文化等，這些獨特的文化資源為電影電視劇本的創(chuàng)作提供了不竭的源泉。利用文化資源開發(fā)漢唐文化系列影視劇，關(guān)中文化系列影視劇，紅色文化系列影視劇等，形成具有鮮明“陜派”風味的電視作品。第二，在生產(chǎn)運營方面，建立影視產(chǎn)業(yè)園、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群，尋求規(guī)模效益。大力扶持民營影視制作機構(gòu)的發(fā)展，不斷壯大影視生產(chǎn)隊伍。第三，在市場發(fā)行方面，聯(lián)合陜西民營影視公司，開捃多種營銷渠道，實現(xiàn)影視產(chǎn)品的風險分散化和市場價值的最大化。通過陜西衛(wèi)視、西部電影頻道、陜西四套影視娛樂頻道作為播出的第一層窗口，通過版權(quán)授予，將其他省市臺作為第二層窗口，網(wǎng)絡(luò)為第三層窗口，最后通過衍生產(chǎn)品如光盤、圖書等實現(xiàn)發(fā)行效益最大化。
　　
　　四、以優(yōu)勢媒體以及出版機構(gòu)為龍頭分別組建陜西各類傳媒集團，努力爭取傳媒公司上市
　　
　　新聞傳媒產(chǎn)業(yè)是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的一個重要組成部分，面對競爭日益激烈且靈活的傳媒市場。如何突破資源發(fā)展瓶頸，擴大傳播范圍和影響力是擺在我們面前的一個嚴峻的問題。早在2001年，陜西省成功剝離原分屬省、市、縣三級的廣電網(wǎng)絡(luò)，組建了全國首家陜西省廣播電視信息網(wǎng)絡(luò)股份有限公司，將陜西省傳媒業(yè)納入到了一個正規(guī)的發(fā)展渠道，展現(xiàn)出了強勁的發(fā)揮勢頭。在做大做強陜西省的傳媒業(yè)，加快陜西傳媒公司的組建和上市速度，可以從以下幾個方面考慮：首先，應(yīng)當將組建以《陜西日報》、《西安日報》、《陜西日 報》、《西安日報》、《華商報》和陜西廣播電視、西安廣播電視等優(yōu)勢媒體為龍頭分別組建混業(yè)經(jīng)營的各類傳媒集團，并努力爭取傳媒公司上市。其次，在時機成熟的情況下，有條件的公司可以借助政府對文化傳媒資源的傾斜政策，整合目前處于市場化發(fā)展初期的廣電資產(chǎn)和媒體業(yè)務(wù)。如果集團公司能聯(lián)合上市，無疑可以在打破報業(yè)與廣電行業(yè)的競爭壁壘，產(chǎn)生規(guī)模效益，降低外部交易費用。在提高傳媒產(chǎn)品的競爭力的同時，從而帶動我省整體文化產(chǎn)業(yè)邁入發(fā)展的新時期。
　　根據(jù)戴維尼提出的“超級競爭”(hyper competition)觀點，持續(xù)優(yōu)勢是不存在的，只有通過打破現(xiàn)狀才能獲得一系列短暫優(yōu)勢，長期的成功需要動態(tài)戰(zhàn)略，不斷地去再造短期優(yōu)勢。因此，傳媒業(yè)應(yīng)當將目光放在多元化的媒體間組建上市公司的投資戰(zhàn)略上，試圖通過組建傳媒上市公司來降低傳媒產(chǎn)品成本，提高運營績效，以期尋求新的利潤增長點。組建陜西傳播上市公司也正是基于“跨媒體的運營服務(wù)商”的發(fā)展戰(zhàn)略，突出傳媒重點，兼顧多元化的綜合傳媒已經(jīng)成為媒體經(jīng)營發(fā)展的必然趨勢。雖然這樣的戰(zhàn)略調(diào)整可能使集團面臨高轉(zhuǎn)換成本的風險，以及來自政府管制方面的風險，但是，在市場經(jīng)濟的大趨勢下，組建陜西傳媒上市公司對于今后企業(yè)融資以及在全國范圍內(nèi)推廣傳媒產(chǎn)品都具有重大的意義。
　　
　　五、培育文化產(chǎn)品品牌，延伸陜西傳統(tǒng)文化產(chǎn)品價值鏈
　　
　　陜西是中國的文化大省，是中華傳統(tǒng)文化積淀最深厚、最豐贍的地方。西安與意大利的羅馬、希臘的雅典、埃及的開羅并稱“四大世界古都”；咸陽是中國封建中央集權(quán)制社會的第一個國都；漢中，是中國漢文化的主要發(fā)源地；延安被譽為“中國革命的搖籃”；韓城有“文史之鄉(xiāng)”的美譽，是“史圣”司馬遷的故鄉(xiāng)；寶雞以“炎帝故里”、“陳倉古道”聞名天下。關(guān)中平原更是中華民族的發(fā)祥地之一，從悠悠遠古到近世當今，三秦大地一直都是產(chǎn)生時代英雄、文化名人的風水寶地。秦皇陵，兵馬俑，秦直道，明城墻，大小雁塔，乾陵，漢陽陵建筑和裝潢的宏大壯觀，尊貴威嚴。陜西的歷史文化名城名址。分布在三秦大地的黃土高原、關(guān)中平原、秦巴山地，自古秦文化、楚文化、巴文化、蜀文化、羌文化、鬼文化及后來的西域文化的熏陶，留下了豐富的遺存，使陜西獲得了“天然歷史博物館”的美稱。
　　在市場經(jīng)濟發(fā)展日益深入的今天，如何能夠延伸陜西傳統(tǒng)文化的產(chǎn)品價值鏈便成為陜西文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的重要一環(huán)。單一的文化資源和旅游資源無論如何豐富。如果不能被充分開發(fā)和發(fā)展，使之規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化，陜西的傳統(tǒng)文化就會因為缺乏了市場動力，面臨文化傳承和增殖的困境。
　　我們建議，將陜西著名的傳統(tǒng)文化資源，按照相關(guān)的模式，以創(chuàng)新性表現(xiàn)方式，通過“品牌經(jīng)營”、“特許經(jīng)營”、“品牌擴展”等戰(zhàn)略延伸產(chǎn)品鏈，提升傳統(tǒng)文化的市場競爭力，實現(xiàn)文化產(chǎn)品的不斷增殖。
　　
　　六、突出陜西高校數(shù)量眾多的優(yōu)勢，建立首家“中國(陜西)大學生文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”
　　
　　陜西各類高校百余所，教育事業(yè)和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)達。建議陜西省政府以高校集中區(qū)建立“中國(陜西)大學生文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”。依托這種人才資源，就近大學城，建立大學生文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，各個院校設(shè)立文化創(chuàng)意公司，為大學生創(chuàng)意、大學生創(chuàng)業(yè)提供必要的物質(zhì)條件。周圍省份為大學生創(chuàng)業(yè)提供5萬元的貸款資金支持，這些經(jīng)驗可以借鑒。在陜西，在校大學生、研究生接近100萬人，這一強大的人力資源必須開發(fā)，也一定應(yīng)該開發(fā)。如果政府為他們提供一個創(chuàng)意和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，能夠激發(fā)大學生的創(chuàng)造潛能，并將這種創(chuàng)造力轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。這將是陜西文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一大特色。具體工作有：第一，鼓勵大學生在電影、音樂、廣告各個方面的嘗試原創(chuàng)工作。第二、按照市場機制進行產(chǎn)業(yè)園的文化創(chuàng)意成果的執(zhí)行與推介工作。第三、定期舉辦大學生創(chuàng)意文化節(jié)，開展各種創(chuàng)意比賽。如DV攝影、劇本征集、flash設(shè)計、彩鈴設(shè)計、廣告設(shè)計等，同時舉行各種文藝匯演，充分調(diào)動大學生的創(chuàng)造力，推陳出新，將這些創(chuàng)意成果進行拍賣。定期開展大學生文化創(chuàng)意博覽會，展示大學生的創(chuàng)意成果，吸引國內(nèi)外投資方，推動產(chǎn)業(yè)園的健康長遠發(fā)展。
　　
　　七、借鑒國際成功經(jīng)驗，以廣告業(yè)撬動陜西動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展
　　
　　日本是世界上最大的動漫制作和輸出國，在80年代流行一時的《聰明的一修》、《鐵臂阿童木》等著名的動畫片，都是由日本電通廣告公司的創(chuàng)意、設(shè)計人員完成的，也就是說萌發(fā)和激活動漫產(chǎn)業(yè)的杠桿產(chǎn)業(yè)之一就是廣告業(yè)。
　　以日本的動漫產(chǎn)業(yè)運作方式為鑒，我們建議，可以引導陜西的廣告公司從制作動畫和周邊產(chǎn)品開發(fā)營銷兩個方面促進陜西的動漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)統(tǒng)計陜西的廣告業(yè)三項指標“經(jīng)營額”、“專業(yè)公司”和“從業(yè)人員”在國內(nèi)均居15位以內(nèi)，也就是說陜西的廣告業(yè)態(tài)在國內(nèi)居于中等偏上的位置。首先。培養(yǎng)廣告設(shè)計人員的動畫制作技術(shù)，促使部分廣告公司向動畫制作公司發(fā)展。其次，開發(fā)動畫周邊產(chǎn)品的設(shè)計營銷。在制作成功動畫的基礎(chǔ)上，廣告公司負責進行周邊產(chǎn)品的設(shè)計開發(fā)以及宣傳活動。比如《鐵臂阿童木》就有阿童木造型的玩具、文具、服裝、模型等等。廣告公司在轉(zhuǎn)型為動畫制作公司之后，可以與玩具制造商合作，開發(fā)動畫周邊衍生產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。
　　
　　八、做大做強陜西會展產(chǎn)業(yè)和演藝產(chǎn)業(yè)，打造會展和演藝時尚之都
　　
　　現(xiàn)代會展業(yè)是通過舉辦各種集會和展覽展銷會，能夠帶來明顯的經(jīng)濟效益和社會效益的經(jīng)濟現(xiàn)象和行為的產(chǎn)業(yè)。以展覽會、交易會、洽談會等多種形式進行，成為交流文化、商品和展示品牌的平臺。會展業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段后的產(chǎn)物。是現(xiàn)代經(jīng)濟體系的有機組成部分，而發(fā)展會展業(yè)必須依托城市的現(xiàn)實基礎(chǔ)。首先，陜西具備獨特的地理優(yōu)勢，這一優(yōu)勢不僅包括良好的自然環(huán)境和文化環(huán)境，還包括便捷的交通。其次，陜西具備現(xiàn)代會展業(yè)要擁有優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，市場條件好，開放度高，并且具備良好的開放度和國際知名度。第三，陜西具有完備的展覽場館，優(yōu)良的配套設(shè)施。西安是我國五大會展城市之一，每年舉辦100多個有規(guī)模的展會，目前已經(jīng)擁有了陜西國際會展中心、曲江國際會展中心、綠地筆克國際會展中心等一批具備舉行大型會展的場館。這些產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢應(yīng)該得到進一步發(fā)揮。
　　在發(fā)展演藝產(chǎn)業(yè)方面。作為陜西省省會的西安，根據(jù)西安本地的特色和發(fā)展演藝產(chǎn)業(yè)的需要，可以從三個方面來著手：地方節(jié)慶活動、地方文化藝術(shù)節(jié)、引進外來演藝團體來活躍、繁榮西安演藝市場。由于西安本地的高校較為集中，高校中的藝術(shù)團體和藝術(shù)專業(yè)不斷地向社會輸送藝術(shù)人才。在演藝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中西安大唐美蓉園將自然風光與人文元素有機結(jié)合就是成功的例子。
　　
　　九、打出申請開辦“迪斯尼樂園”等現(xiàn)代化的國際級別的主題公園的旗幟，將現(xiàn)代國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)元素融入陜西文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展之中
　　
　　文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須與國際現(xiàn)代化相結(jié)合。主題公園作為一種后現(xiàn)代的旅游資源，是專門為旅游者、休閑者所設(shè)計的文化娛樂、購物、休閑場所，具備功能的多元化和綜合性。而國際性的主題公園在文化的兼容性和功能的多樣性上則有更高的要求。
　　系統(tǒng)地理解和分析國際主題公園對所依賴的城市的各種條件要求，陜西具有以下的一些主要優(yōu)勢：首先，陜西具有引進國際性主題公園的地理條件和文化上的優(yōu)勢。陜西的文化和歷史就是做好的吸引國際主體公園進人的名片。其二，我國中西部省會城市缺乏國際級主題公園。西安作為西部經(jīng)濟發(fā)展中心城市，在國際主題公園建設(shè)突破性發(fā)展優(yōu)勢明顯。其三，中國大陸完全可以建設(shè)第二個迪斯尼樂園。上海迪斯尼樂園正在加快建設(shè)步伐，但是國內(nèi)還沒有第二個申請建設(shè)迪斯尼樂園的省份，陜西完全可以進行考察并提出完備的申請建立的要求。一旦成功，將增大陜西文化旅游業(yè)現(xiàn)代色彩，并每年創(chuàng)造不低于200億左右的產(chǎn)業(yè)收入。
　　陜西省發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)是新的歷史時期陜西經(jīng)濟發(fā)展的必然選擇，加快體制，機制和政策創(chuàng)新，突出風險投資主體，建立文化產(chǎn)業(yè)集群，延伸文化產(chǎn)業(yè)價值鏈，創(chuàng)新廣告產(chǎn)業(yè)，就一定能夠在突破體制制約瓶頸，激活文化產(chǎn)業(yè)市場，提高文化產(chǎn)業(yè)效率上產(chǎn)生積極的效果，從而推動陜西省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)整體快速、穩(wěn)定、健康的發(fā)展。

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