摘　要　“行風(fēng)熱線”民生議題的設(shè)置與運(yùn)作，逐步形成了一套行之有效的運(yùn)行機(jī)制，從而體現(xiàn)出其多層次多方面的價值傳遞，在新聞媒體中產(chǎn)生了積極的示范效應(yīng)和品牌效應(yīng)， 　　關(guān)鍵詞　行風(fēng)熱線　民生議題設(shè)置　價值傳遞
　　中圖分類號　G220　獻(xiàn)標(biāo)識碼　A
　　
　　近些年來涉及人民群眾和社會普遍關(guān)注的民生問題，越來越成為政府下決心要解決好的重要事情，并被政府明確作為常規(guī)監(jiān)督上作的重要內(nèi)容和監(jiān)督重點(diǎn)來抓，各級各類新聞媒體作為黨、政府和人民的耳目喉舌，都根據(jù)自身的傳播特點(diǎn)給予了密切關(guān)注，加大對涉及民生問題的宣傳力度，把民生問題作為新聞報道的重中之重，從節(jié)日設(shè)計、報道內(nèi)容等方面都進(jìn)行了精心的策劃，充分體現(xiàn)了對人民群眾利益的高度重視。從20世紀(jì)九十年代后期，由河北邢臺、山東臨沂等市率先開播的“行風(fēng)熱線”，就在民生問題的報道上做了積極的探索，鮮明提出了“替百姓說話、為政府分憂”的宗旨，在市委、市政府的大力支持下，在各“上線”部門和廣大群眾的積極參與下，緊貼黨委、政府的民生上作，緊貼群眾關(guān)注的民生問題，積極地采用熱線直播交流性報道形式和技術(shù)處理方法，使“行風(fēng)熱線”成為廣大聽眾喜歡收聽、樂于參與的一檔廣播節(jié)日　現(xiàn)在“行風(fēng)熱線”持續(xù)升溫、“熱”遍全國，以至于成為一種“行風(fēng)熱線”現(xiàn)象，很重要一個原因就是“行風(fēng)熱線”把群眾普遍關(guān)注的民生問題。特別是把黨和政府一個時期的民生工作重點(diǎn)作為廣播新聞的重要議題予以設(shè)置�！靶酗L(fēng)熱線”民生議題的設(shè)置與運(yùn)作，逐步形成了一套行之有效的運(yùn)行機(jī)制，從而體現(xiàn)出其多層次多方面的價值傳遞，在新聞媒體中產(chǎn)生了積極的示范效應(yīng)和品牌效應(yīng)。
　　
　　一、適時搭建溝通平臺，有效協(xié)調(diào)社會關(guān)系
　　
　　今天社會處于快速的轉(zhuǎn)型期，社會結(jié)構(gòu)分化重組，利益格局重新調(diào)整，不同利益群體訴求的不平衡必然會帶來各種各樣的社會問題，造成社會輿論呈現(xiàn)多樣性和復(fù)雜性，以致影響到禮會的個體與整體的統(tǒng)一。黨和政府一貫堅持人民利益高于一切的原則，在堅持人民的共同利益的同時強(qiáng)調(diào)不同階級、階層、集團(tuán)、個人利益的合理存在。對此，這就需要加強(qiáng)正確的輿論引導(dǎo)來協(xié)調(diào)社會關(guān)系�；�解不同利益群體之間的矛盾�！靶酗L(fēng)熱線”民生議題的的應(yīng)時設(shè)置就解決了這方面的相關(guān)問題。在充分認(rèn)識轉(zhuǎn)型社會特點(diǎn)、深刻理解黨和國家有關(guān)政策的基礎(chǔ)上確立民生議題的重點(diǎn)，服從、服務(wù)于黨和政府上作的大局，在黨群、干群之間，適時搭建一個溝通的平臺，采取組織與群眾生活密切相關(guān)的政府部門和窗幾行業(yè)的主要負(fù)責(zé)人定期輪流到廣播電臺直播室，通過接聽群眾熱線電話，聽取群眾意見，回答群眾咨詢，受理群眾投訴，直接為群眾服務(wù)，成為幫助黨和政府做好各項(xiàng)工作，為廣大群眾解決實(shí)際困難，促成黨和群眾密切聯(lián)系的“聯(lián)絡(luò)員”。
　　“行風(fēng)熱線”作為黨和政府及時了解社情民意的重要渠道之一，向群眾報告政府職能部門和窗口行業(yè)的運(yùn)行及決策過程，為群眾提供了發(fā)表意見的平臺和機(jī)會，不僅能夠上情下達(dá)，下情上傳，還能方便社會各部門、各階層的相互對話、理解、協(xié)商、聯(lián)系與合作。隨著改革開放的不斷深化，廣播媒體挖掘節(jié)日內(nèi)涵，改變廣播同質(zhì)化、淺質(zhì)化的現(xiàn)狀，加強(qiáng)了自身作為黨、政府和人民群眾之間橋梁與紐帶的作用，充分利用廣播媒體傳播速度快、覆蓋率高和影響面大的優(yōu)勢，向社會提出一些事關(guān)民生的“議題”，使之成為社會共同了解的“議題”，并引導(dǎo)社會廣泛進(jìn)行討論，形成社會討論的“熱點(diǎn)”。在協(xié)調(diào)社會關(guān)系，促進(jìn)社會順利發(fā)展、加強(qiáng)社會管理、促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)等方面產(chǎn)生了非常重要的作用。同時還運(yùn)用批評報道、揭露性報道的形式，反映群眾的意見，在加強(qiáng)糾風(fēng)工作，揭露和遏制違法亂紀(jì)、貪污腐化及嚴(yán)重的官僚主義等方面，也具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。
　　
　　二、牢固樹立民本思想，著力打造民心工程
　　
　　“行風(fēng)熱線”民生議題設(shè)置的新聞傳播理念的形成與實(shí)踐，增強(qiáng)了整個廣播媒體新聞傳播的社會效果。在新聞傳播實(shí)踐中，廣播媒體更加關(guān)注人民群眾的生存狀態(tài)和根本利益，關(guān)注人民群眾的全面發(fā)展，用“以民為本”的社會責(zé)任意識規(guī)范自身的傳播行為，“替百姓說話”就是“以民為本”，協(xié)助政府解決關(guān)乎老百姓切身利益的社會問題，切實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事，把群眾冷暖放在心上，著力打造民心工程，把民心工程的目標(biāo)和任務(wù)細(xì)化到時間段，分解到具體單位和具體人員，穩(wěn)步推行，強(qiáng)化監(jiān)督，讓民心工程真正落到了實(shí)處，讓廣大群眾更多地獲得實(shí)惠，更多地享受到改革發(fā)展的成果�！靶酗L(fēng)熱線”在“替百姓說話”的實(shí)踐中進(jìn)一步拓展了廣播媒體發(fā)揮作用的空間。
　　民心工程是一項(xiàng)長期的系統(tǒng)工程，涉及廣大群眾許許多多的切身利益問題。以什么樣的態(tài)度和效率解決這些關(guān)乎廣大群眾切身利益的問題，既是衡量黨、政府執(zhí)政理念和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的關(guān)鍵，也是衡量黨、政府能否以實(shí)際行動取信于民的根本所在。有些群眾以前費(fèi)盡周折無法解決的一些政策允許辦理的事情，通過“行風(fēng)熱線”就能得到政府職能部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)任的解答、解釋或承諾。特別是一些教育、衛(wèi)生、就業(yè)、交通出行、生活環(huán)境、食品安全和農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)等關(guān)乎廣大群眾切身利益的民生問題，可能涉及到多個部門，就由市糾風(fēng)辦牽頭，會同有關(guān)部門組成調(diào)查組，15個工作日辦結(jié)，做到件件有回音、件件有著落。據(jù)國務(wù)院糾風(fēng)辦統(tǒng)計，2008年，各地“熱線”共受理群眾反映的問題65萬余個，糾正s9萬余個，解決率達(dá)到91％。“行風(fēng)熱線”以直播+熱線電話的傳播方式開展民生議題設(shè)置，演繹著精彩的民生關(guān)愛，詮釋著民心上程的打造，滿足了廣大人民群眾的需求，切實(shí)維護(hù)了群眾的合法利益。由此被群眾親切的稱為密切黨群、干群關(guān)系的“連心線”，排憂解難的“民心線”，推動政府工作的“監(jiān)督線”，為黨和政府贏得了民心，為廣播媒體贏得了受眾，受到群眾的廣泛贊譽(yù)和好評。
　　
　　三、不斷加強(qiáng)輿論監(jiān)督，積極推進(jìn)依法行政
　　
　　“行風(fēng)熱線”民生議題的設(shè)置是落實(shí)執(zhí)政為民理念的一個重要舉措。節(jié)日對民生問題的突出報道，引起了社會的普遍關(guān)注并形成了輿論探討的中心議題。這種中心議題的設(shè)置，服從、服務(wù)于黨和政府工作的大局，幫助黨和政府做好各項(xiàng)工作，解決了關(guān)乎廣大群眾切身利益的實(shí)際問題。密切了黨群干群關(guān)系，最大限度地體現(xiàn)了廣播媒體的傳播優(yōu)勢。將政府職能部門、窗口服務(wù)行業(yè)調(diào)動起來直接參與節(jié)目現(xiàn)場直播，現(xiàn)場受理群眾的投訴，接受群眾的監(jiān)督，解決群眾反映的難點(diǎn)問題，在“熱線”中通過交互式通話實(shí)現(xiàn)“空中辦公”，開創(chuàng)了廣播媒體輿論監(jiān)督的新形式，加強(qiáng)了集組織監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督于一體的監(jiān)督力度，在加強(qiáng)政府執(zhí)行力提升、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)和諧社會建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。
　　隨著各級政府職能部門和窗口行業(yè)依法行政工作的積極推進(jìn)，新聞媒體的輿論監(jiān)督所發(fā)揮的作用越來越顯著。在一定程度上講，輿論監(jiān)督往往比正面引導(dǎo)更能在群眾中產(chǎn)生強(qiáng)大的影響力和說服力，所以才形成所謂“行風(fēng)熱線”就是地 方“焦點(diǎn)訪談”類新聞節(jié)目的說法。臨沂“行風(fēng)熱線”開播十年，一直“熱”度不減。當(dāng)?shù)厝罕妼Α靶酗L(fēng)熱線”這類地方“焦點(diǎn)訪談”類新聞節(jié)目的歡迎，充分說明了人們對強(qiáng)有力的新聞輿論監(jiān)督的期盼和呼喚。對危害群眾切身利益的行為，違紀(jì)違法現(xiàn)象，糾風(fēng)辦加大了跟蹤督辦的力度，對不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮、問題解決不力的部門和單位，責(zé)令其限期整改，對整改不到位的，要給予通報批評，并追究其單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。事實(shí)上，上線單位通過“行風(fēng)熱線”優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、執(zhí)行行為，及時發(fā)現(xiàn)了自身的不足和問題，減少了失誤和損失，端正了政風(fēng)行風(fēng)，強(qiáng)化了干部隊(duì)伍素質(zhì)，提高了依法行政的能力。
　　
　　四、努力提高原創(chuàng)能力，精心塑造廣播品牌
　　
　　在新聞媒體的競爭越來越激烈的背景下，獨(dú)家新聞媒體資源、獨(dú)家新聞媒體素材越來越難得，獨(dú)家新聞的發(fā)現(xiàn)也就越來越困難。要增強(qiáng)新聞媒體的核心競爭力、影響力，就需要新聞媒體努力提高自身的原創(chuàng)能力，精心塑造自己的品牌。廣播媒體在多種媒體相互競爭的傳播格局中由于“只聞其聲，不見其人”的不足被動地處于了弱勢地位�！靶酗L(fēng)熱線”節(jié)目的開辦和民生議題的設(shè)置充分發(fā)揮了廣播媒體的獨(dú)特優(yōu)勢，將熱線電話引入直播室，在聽眾、主持人與政府職能部門、窗口行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)之間實(shí)現(xiàn)了即時互動。在主持人的牽引和疏導(dǎo)之下，聽眾可以與政府職能部門、窗口行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)直接對話，這種互動方式不僅最大限度地滿足群眾的知情權(quán)和話語權(quán)，保障群眾輿論的充分表達(dá)，而且改變了聽眾與節(jié)目之間那種傳統(tǒng)的單向式、灌輸式、教育式的傳受關(guān)系，而變成雙向交流、互動溝通的傳播方式，聽眾既是節(jié)目的服務(wù)對象，又是節(jié)目的傳播主體，在聽眾、主持人與政府職能部門、窗口行業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)之間形成了多個雙向傳播環(huán)流。因而深得廣大聽眾的歡迎和好評，在一定程度上提升了廣播媒體的社會地位。
　　廣播品牌的塑造需要廣播媒體與聽眾于良好的傳播互動中生成�！靶酗L(fēng)熱線”民生議題設(shè)置作為廣播品牌內(nèi)涵的具體體現(xiàn)形式，其品牌個性的塑造要依賴傳播中的人為創(chuàng)造、長期經(jīng)營。要在聽眾心目中迅速建立起鮮明的、積極的、美譽(yù)度高的品脾形象和品牌個性，必須通過過硬的廣播節(jié)目質(zhì)量、完善的聽眾服務(wù)流程、良好的傳播形象、先進(jìn)的文化價值體系、優(yōu)秀的管理結(jié)果等等一系列傳播內(nèi)容和手段，積極地對聽眾的認(rèn)知加以有力有效地引導(dǎo)。隨著人民群眾的利益訴求日趨多元化，對辦好“行風(fēng)熱線”民生議題設(shè)置提出了新的更高的要求�！靶酗L(fēng)熱線”民生議題設(shè)置只有緊緊把握準(zhǔn)時代脈搏，與時俱進(jìn)，進(jìn)一步深化節(jié)目的整體功能，進(jìn)一步加大“行風(fēng)熱線”民生議題設(shè)置所解決問題的力度，在選題策劃、節(jié)目制作和表現(xiàn)形式上不斷突破，不斷提高，就能永葆“行風(fēng)熱線”的生機(jī)與活力。
　　廣播媒體從誕生至今100年的發(fā)展歷程中。廣播人總是伴隨著每一個社會階段的科技革命而承擔(dān)了時代所賦予的社會責(zé)任和把握住了廣播發(fā)展的歷史機(jī)遇。今天，我國3l家省級電臺、94％的地、市級電臺和一批有條件的市、縣級電臺都開通了“熱線”，其中26個省份地、市級電臺的開通率達(dá)到了100％。廣播媒體“行風(fēng)熱線”的開播與多家媒體的聯(lián)動播出，順應(yīng)了時代的需要，適時進(jìn)行民生議題設(shè)置，在實(shí)踐中逐漸形成了“以民為本”的新聞傳播理念，逐步建立起黨政職能部門、廣播媒體、人民群眾等“多位一體”的熱線民生工作運(yùn)行機(jī)制，體現(xiàn)了議題來自群眾、重點(diǎn)突出民生、保障發(fā)展民生、結(jié)果贏得民心的良好的社會效果�！靶酗L(fēng)熱線”民生議題設(shè)置的成功實(shí)踐，從顯性與隱性的信息傳播中傳遞了多種價值追求。其所突顯和強(qiáng)調(diào)的民生意識己對整個新聞傳播產(chǎn)生了廣泛的影響，真實(shí)體現(xiàn)了廣播媒體傳播特性的演變、社會功能的拓展和運(yùn)行機(jī)制的創(chuàng)新。
　　
　　參考文獻(xiàn)
　　[1]李樹興，馮安，碧空宏橋，黃河出版社，2003，
　　[2]劉相仕，曲文軍，情系民生――臨沂“行風(fēng)熱線”開播十周年紀(jì)念1999--2009，中國海洋大學(xué)出版社，2009

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