進(jìn)人2004年，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體的工作日程上關(guān)于政治體制改革的項(xiàng)目似乎顯得特別多。不到半年的時(shí)間，《黨內(nèi)監(jiān)督條例》出臺(tái)，人權(quán)寫(xiě)進(jìn)憲法，《人權(quán)白皮書(shū)》公開(kāi)發(fā)表，《依法施政綱要》正式頒布，這一系列措施，顯示出中國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)層推行政治改革的決心，也預(yù)示著在民主政治改革的道路上今年將是極不平凡的一年。
　　因此，如何抓住這一新聞熱點(diǎn)進(jìn)行報(bào)道便成為一個(gè)突出的問(wèn)題擺在從事對(duì)外報(bào)道的記者與編輯面前。坦率講，這是個(gè)新課題，有難度。因?yàn)槭紫让鎸?duì)這樣一個(gè)主題重大的戰(zhàn)役性報(bào)道，我們沒(méi)有以往的任何慣例可循，同時(shí)，新華社向來(lái)被視為官方媒體，播發(fā)的每一句話外電都會(huì)詳加揣摩，希望聽(tīng)出什么“弦外之音”，這就要求我們的報(bào)道必須準(zhǔn)確到位，不留話柄。面對(duì)這樣一個(gè)緊迫而又重要的任務(wù)，新華社專門從事對(duì)外報(bào)道的記者編輯認(rèn)真研究，勇于探索，對(duì)傳統(tǒng)的政治報(bào)道思路進(jìn)行了大膽創(chuàng)新，效果不錯(cuò)�，F(xiàn)試作一小結(jié)，與同行朋友們分享。
　　
　　《黨內(nèi)監(jiān)督條例》開(kāi)新時(shí)期民主監(jiān)督之先河
　　
　　2月17日和18日，新華社分別全文播發(fā)了《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》與《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，這不僅是國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例，也是中國(guó)共產(chǎn)黨建黨82年、執(zhí)政54年來(lái)的第一部黨內(nèi)監(jiān)督條例。按照慣例，新華社作為國(guó)家通訊社有責(zé)任播發(fā)黨中央和國(guó)務(wù)院頒布的法令文件，但《黨內(nèi)監(jiān)督條例》因其獨(dú)特性而與以往任何文件都不同，如何做好對(duì)外報(bào)道并沒(méi)有慣例可循。經(jīng)新華社總編室和對(duì)外部多次商討后，最后決定將報(bào)道重點(diǎn)放在文件的解讀上。其中，稿件《(中國(guó)聚焦)中共反腐斗爭(zhēng)步入新階段――讀中共黨內(nèi)監(jiān)督條例》一針見(jiàn)血地指出《條例》的頒布標(biāo)志著中共反腐斗爭(zhēng)已從依靠領(lǐng)導(dǎo)人的政治意愿轉(zhuǎn)移到依靠制度規(guī)范，從權(quán)力反腐進(jìn)入制度反腐的新階段，一下子捕捉到了表層事實(shí)下面最大的新聞點(diǎn)，也就抓住了讀者的神經(jīng)。這篇精彩的時(shí)事政治分析通過(guò)專家的深入分析和點(diǎn)評(píng)，展現(xiàn)了一個(gè)單獨(dú)事件在歷史發(fā)展進(jìn)程中的關(guān)鍵作用，讓讀者“窺一斑而見(jiàn)全豹”，播發(fā)后反響熱烈，引起了海內(nèi)外讀者尤其是文化水平較高、對(duì)政治感興趣的讀者群的廣泛關(guān)注。
　　期間，我們還對(duì)外播發(fā)了從不同視角解讀分析條例的多篇新聞稿件，包括《夏贊忠詳解》、《中共黨內(nèi)監(jiān)督推進(jìn)政治民主化進(jìn)程》、《中共黨內(nèi)監(jiān)督、紀(jì)律條例激起民眾反腐信心》、《專家認(rèn)為，的實(shí)施標(biāo)志中共黨內(nèi)民主的新發(fā)展》等，大都內(nèi)容詳實(shí)、深入淺出，被香港《文匯報(bào)》、《大公報(bào)》、《明報(bào)》和臺(tái)灣《中國(guó)時(shí)報(bào)》、英文《南華早報(bào)》、新加坡《海峽時(shí)報(bào)》等海外媒體采用。總的來(lái)看，我們的稿件勝在評(píng)論分析，而這點(diǎn)恰恰是在以往的政治類新聞中被我們忽視的地方。
　　
　　人權(quán)進(jìn)展彰顯“以入為本”執(zhí)政理念
　　
　　3月14日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)了憲法修正案，“國(guó)家尊重和保障人權(quán)”作為新增內(nèi)容加入到了新憲法中。兩周以后的3月30日，國(guó)務(wù)院新聞辦第七次就中國(guó)人權(quán)狀況發(fā)表白皮書(shū)。這兩件都是中國(guó)人權(quán)事業(yè)的大事。
　　眾所周知，人權(quán)問(wèn)題比較敏感，也是西方某些國(guó)家常常拿來(lái)做文章的一個(gè)話題，相應(yīng)地，人權(quán)問(wèn)題的報(bào)道也是中外媒體展開(kāi)新聞大戰(zhàn)的主要戰(zhàn)場(chǎng)之一。敢不敢與海外媒體爭(zhēng)奪“話語(yǔ)權(quán)”，在新聞報(bào)道中爭(zhēng)得主動(dòng)?新華社對(duì)外報(bào)道隊(duì)伍又將面臨一個(gè)嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
　　兵貴神速。通過(guò)工作關(guān)系，我們較早地從有關(guān)權(quán)威部門確認(rèn)“人權(quán)人憲”的線索，第一時(shí)間播發(fā)了曠保障人權(quán)”有望首次寫(xiě)入中國(guó)憲法》，這是第一篇涉及該主題的新聞稿件，法新社、美聯(lián)社以及多家海外媒體紛紛予以轉(zhuǎn)載。14日開(kāi)始，新華社播發(fā)了多篇關(guān)于憲法修正案的“硬新聞”，同時(shí)跟進(jìn)了一批寫(xiě)作精良的“軟新聞”，比如新聞評(píng)論曠人權(quán)”入憲：中國(guó)人權(quán)發(fā)展的重要里程碑》、述評(píng)《憲法寫(xiě)入人權(quán)贏得學(xué)界贊譽(yù)》、綜述《中國(guó)人從身邊事感受政治文明》等。兩周以后，類似的戰(zhàn)略得到再一次演練，《人權(quán)白皮書(shū)》發(fā)表的快訊、簡(jiǎn)訊、詳訊用中英文滾動(dòng)發(fā)稿，緊接著播發(fā)解讀、分析的稿件，包括中國(guó)人權(quán)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)董云虎應(yīng)約撰寫(xiě)的《評(píng)中美人權(quán)之爭(zhēng)――駁“中國(guó)人權(quán)倒退論”》、評(píng)論《白皮書(shū)：中國(guó)積極發(fā)展民主政治保障公民的政治權(quán)利》、綜述《人權(quán)進(jìn)展印證中國(guó)政府以人為本的執(zhí)政理念》等。
　　不完全統(tǒng)計(jì)，關(guān)于此次人權(quán)報(bào)道，新華社對(duì)內(nèi)對(duì)外發(fā)稿120多條，其中30％左右是消息類硬新聞，剩下的70％都是帶有評(píng)論分析的軟新聞或者說(shuō)綜合新聞，總的看來(lái)媒體采用效果都很不錯(cuò)，而且后者的情況似乎更加好些。事實(shí)證明，專業(yè)人士客觀的看法以及新聞當(dāng)事人真實(shí)感情的流露最能說(shuō)明問(wèn)題，最能讓讀者感到信服，這是新聞的規(guī)律。我們看某個(gè)美國(guó)知名電視臺(tái)的節(jié)目，在涉及到中國(guó)的人權(quán)問(wèn)題時(shí)，接受采訪的老是那幾個(gè)民運(yùn)分子和抱有偏見(jiàn)的教授，盡管在我們內(nèi)行人看來(lái)他們的言論很荒誕，但他們講話的方式以及新聞采編的手段讓一般美國(guó)觀眾確信中國(guó)的情況就是他們所說(shuō)的那樣。要杜絕謬種流傳，我們必須提高報(bào)道效果，讓我們的聲音聽(tīng)起來(lái)比較順耳，為西方主流人群所接受，只有這樣，我們才牢牢地把握住了話語(yǔ)權(quán)，才贏得了新聞報(bào)道的主動(dòng)權(quán)。
　　
　　《依法施政綱要》勾畫(huà)依法治國(guó)藍(lán)圖
　　
　　經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》3月22日由國(guó)務(wù)院印發(fā)執(zhí)行，這是中國(guó)民主與法制建設(shè)的一件大事。它提出了一個(gè)十年規(guī)劃，即經(jīng)過(guò)十年左右的努力，中國(guó)要基本實(shí)現(xiàn)建設(shè)法洽政府的目標(biāo)。
　　何為法治政府?難道現(xiàn)任政府不合法?當(dāng)然不是!因此，這就有必要在對(duì)外新聞報(bào)道中作必要的說(shuō)明解釋，讓西方讀者明白這是我們進(jìn)行政治改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。我們組織多年從事政治報(bào)道的資深記者，采寫(xiě)了多篇內(nèi)容詳實(shí)、邏輯清晰的稿件，比如《中國(guó)將用十年時(shí)間實(shí)現(xiàn)法治政府的目標(biāo)》、《政治文明――不再只是口號(hào)》、《中國(guó)將逐步建立規(guī)范公正、高效廉潔的行政管理體制》、《中國(guó)加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督政府的職能》等。這些稿件明確指出，建設(shè)法治政府就是要求行政機(jī)關(guān)按照依法管理國(guó)家事務(wù)并接受人民的監(jiān)督。這樣一來(lái)，就比較符合西方社會(huì)的觀念，稿件既能說(shuō)明問(wèn)題，也很容易為西方讀者所接受。
　　與此同時(shí)，我們也不能把《綱要》的頒布當(dāng)成一件孤立的事件，相反地，它是新一屆政府成立以來(lái)一系列重要改革措施中的一項(xiàng)，是新政府“親民”特色的縮影。所以，新華社對(duì)外播發(fā)的數(shù)篇中英文稿件把新政府成立一年來(lái)的諸多新舉措聯(lián)系起來(lái)加以分析，這樣極大地提高了稿件的深度、權(quán)威性與可讀性。
　　回顧已經(jīng)過(guò)去的近半年時(shí)間，不準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)，《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、人權(quán)事業(yè)進(jìn)展、《依法施政綱要》正式頒布這三件大事仿佛是三個(gè)巨大的支點(diǎn)撐起了宏偉的政治改革工程。作為從事對(duì)外新聞報(bào)道的記者與編輯，不僅有責(zé)任報(bào)道具體的新聞事件，更有責(zé)任把新聞現(xiàn)象背后的本質(zhì)告訴讀者。以此次政治改革報(bào)道為例，透過(guò)政府出臺(tái)的各項(xiàng)措施，各個(gè)零零碎碎的新聞事件，記者要能發(fā)現(xiàn)其中貫穿始終的一條線索：即“以人為本”的執(zhí)政思想。這樣寫(xiě)出來(lái)的稿件才能在思想性、權(quán)威性和可讀性方面達(dá)到新高度，體現(xiàn)國(guó)家通訊社的水平，也才能更有效地把握?qǐng)?bào)道的主動(dòng)權(quán)，影響廣大海外讀者。
　　綜上所述，此次政治改革報(bào)道是一項(xiàng)準(zhǔn)備充分、在思路上有所創(chuàng)新的報(bào)道，就目前來(lái)看，效果不錯(cuò)，外電與媒體采用率都非常理想。新華社以往的政治類報(bào)道，一般較注重新聞事實(shí)，較少評(píng)論，稿件中規(guī)中矩，但也就歸于平淡，很難打動(dòng)讀者。此次報(bào)道則有了明顯變化。首先，增強(qiáng)了時(shí)效性和靈活性，中英文滾動(dòng)發(fā)稿，快訊、簡(jiǎn)訊第一時(shí)間播發(fā)，很有氣勢(shì)，搶先拿到了話語(yǔ)權(quán)；其次，注重評(píng)論和分析類稿件的寫(xiě)作，把握分寸得當(dāng)，增強(qiáng)了稿件的邏輯性、可信度與權(quán)威性；再次，相關(guān)人員在報(bào)道的深度、廣度上進(jìn)行了有益的探索，增強(qiáng)了整體意識(shí)和大局觀，這將對(duì)今后的報(bào)道產(chǎn)生積極作用。當(dāng)然，新一屆中央和政府領(lǐng)導(dǎo)集體開(kāi)始工作以來(lái)，在民主法制方面改革力度很大，是近幾年來(lái)所沒(méi)有的，這也為我們?cè)谛侣剤?bào)道中有所突破創(chuàng)造了良好的條件。
　　責(zé)編：周　瑾

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