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新學(xué)期新氣象新展望 盤點(diǎn)與展望:新聞發(fā)言人制度新年新氣象

發(fā)布時(shí)間:2020-02-17 來源: 人生感悟 點(diǎn)擊:

  編者按:2006年初《對(duì)外大傳播》開始與國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞局共同主辦《新聞發(fā)言人》欄目時(shí),發(fā)表了新聞局局長(zhǎng)郭衛(wèi)民的專訪文章《中國(guó)新聞發(fā)言人新年發(fā)出第一聲春雷》。2007年新年到來之際,《對(duì)外大傳播》再次采訪了主管新聞發(fā)布具體工作并主持過數(shù)十場(chǎng)國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì)的郭衛(wèi)民局長(zhǎng)。
  
  新聞發(fā)布:主動(dòng)設(shè)置議程
  
  《對(duì)外大傳播》:回顧國(guó)務(wù)院新聞辦公室2006年舉辦的58場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì),你認(rèn)為一年來最大的亮點(diǎn)是什么?
  郭衛(wèi)民:2006年國(guó)務(wù)院新聞辦公室舉辦的新聞發(fā)布會(huì)一個(gè)很重要的特色就是主動(dòng)設(shè)置發(fā)布會(huì)的議題。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人更加重視政府信息的發(fā)布。2006年,有將近一半的發(fā)布會(huì)都是根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)的指示召開的,這些發(fā)布會(huì)在介紹黨和國(guó)家重大方針、政策方面發(fā)揮了重要作用,實(shí)際上這些發(fā)布會(huì)都是政府的議程設(shè)置。
  從根本上說,新聞發(fā)布制度的建立以及推進(jìn),為主動(dòng)設(shè)置議程提供了保障,F(xiàn)在,各個(gè)部委都敢于和愿意出來面對(duì)媒體了,這樣國(guó)務(wù)院新聞辦公室認(rèn)為有什么重要的事情需要召開新聞發(fā)布會(huì)與媒體溝通,與相關(guān)部委聯(lián)系就非常便捷了。比如2006年4月胡錦濤主席要訪問美國(guó),我們就設(shè)置了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的議題,舉辦了幾場(chǎng)發(fā)布會(huì),效果很好。還有兩場(chǎng)關(guān)于中俄國(guó)家年的,也收到了不錯(cuò)的反響。我們就社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、外資銀行管理?xiàng)l例的頒布舉行的發(fā)布會(huì)等,都是很好的例子。
  國(guó)務(wù)院2006年專門頒布了一個(gè)關(guān)于加強(qiáng)新聞發(fā)布工作的文件,這對(duì)國(guó)務(wù)院所屬的各部委、各級(jí)地方政府,都會(huì)起到一個(gè)很大的推動(dòng)和規(guī)范作用。國(guó)務(wù)院新聞辦公室在抓緊推進(jìn)文件精神的落實(shí),和大家一起統(tǒng)一思想,加強(qiáng)制度建設(shè),爭(zhēng)取在以后的新聞發(fā)布工作中取得新的進(jìn)展。
  
  新聞發(fā)布:推進(jìn)黨務(wù)公開
  
  《對(duì)外大傳播》:2006年7月,本刊記者報(bào)道了境外主流媒體如路透社、法新社、《華爾街日?qǐng)?bào)》、《金融時(shí)報(bào)》、BBC等特別關(guān)注中組部在國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布廳舉辦的第三次“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)”新聞發(fā)布會(huì)的情況。那么國(guó)務(wù)院新聞辦公室是如何推進(jìn)黨中央部門的負(fù)責(zé)同志出席發(fā)布會(huì)的?
  郭衛(wèi)民:2006年黨務(wù)信息公開的推進(jìn),也是我們工作的一個(gè)亮點(diǎn)和新的進(jìn)展。國(guó)務(wù)院新聞辦公室在學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)十六屆四中全會(huì)精神的時(shí)候,就提出通過新聞發(fā)布會(huì)的形式來推進(jìn)黨務(wù)公開。經(jīng)過兩年來的努力,在這方面取得了很大的進(jìn)展,得到了中央主要領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。
  推動(dòng)黨務(wù)信息公開的制度建設(shè)是一件很有意義的事。2003年我們做調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),外國(guó)媒體都很關(guān)注黨的部門,覺得很神秘,他們就建議我們能不能推動(dòng)黨務(wù)部門舉辦新聞發(fā)布會(huì)。經(jīng)過研究,我們覺得這件事情很有意義,就開始積極工作。當(dāng)年推出的就是中共中央對(duì)外聯(lián)絡(luò)部,當(dāng)時(shí)的發(fā)言人中聯(lián)部副部長(zhǎng)就是我們現(xiàn)在的蔡武主任,這在當(dāng)時(shí)算是一個(gè)突破,因?yàn)榇饲罢?qǐng)政府部門都很難,何況是黨的部門。2004年和2005年,我們又邀請(qǐng)了幾個(gè)黨的部門來開發(fā)布會(huì)。2006年除了你剛才提到的那場(chǎng)發(fā)布會(huì)外,中央紀(jì)委負(fù)責(zé)同志也與下半年出席了我辦發(fā)布會(huì),影響很大,效果很好。
  除了推動(dòng)各個(gè)部門舉行新聞發(fā)布會(huì),還要通過新聞發(fā)言人制度以及其他的形式來加強(qiáng)與媒體的溝通。比如中紀(jì)委現(xiàn)在做得就比較好,已經(jīng)建立了一整套對(duì)外信息發(fā)布制度。各部門以新聞發(fā)布為主要形式,多種形式并進(jìn)推動(dòng)制度建設(shè),使黨務(wù)信息公開上了一個(gè)臺(tái)階。
  2007年,圍繞中國(guó)共產(chǎn)黨十七大的召開我們將組織一系列新聞發(fā)布會(huì),全面地介紹我們黨和國(guó)家所取得的成就,我們也爭(zhēng)取推動(dòng)黨的部門負(fù)責(zé)人多出席發(fā)布會(huì),介紹我們黨的工作,宣傳我們黨的事業(yè)的發(fā)展,體現(xiàn)黨組織工作的透明度。
  
  新聞發(fā)布:直面敏感話題
  
  《對(duì)外大傳播》:在2006年新聞發(fā)布會(huì)上,哪位發(fā)言人面對(duì)敏感問題的回答給你留下了深刻的印象?
  郭衛(wèi)民:境外媒體是根據(jù)西方媒體受眾和輿論的需求來提問,可能會(huì)敏感一點(diǎn)。我們希望新聞發(fā)布會(huì)能夠開得活躍一些,因?yàn)榘l(fā)布會(huì)的特點(diǎn)之一就是直接、互動(dòng)、權(quán)威。發(fā)布會(huì)之中發(fā)言人和記者的互動(dòng)特別重要,這里面就需要有一種氣氛。為了更能體現(xiàn)發(fā)布會(huì)的這一特點(diǎn),我們會(huì)比較多地給外國(guó)媒體提問的機(jī)會(huì)。在可能的情況下,甚至?xí)训谝粋(gè)提問的機(jī)會(huì)給外國(guó)媒體。
  像2006年中紀(jì)委常委、秘書長(zhǎng)發(fā)言人干以勝的發(fā)布會(huì)就比較典型。那場(chǎng)發(fā)布會(huì)就是講中紀(jì)委主管的政務(wù)公開的問題。沒想到在發(fā)布會(huì)前一天,中央公布了陳良宇違紀(jì)案調(diào)查的情況。由中紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)出席的發(fā)布會(huì)第二天還能否如期舉行?發(fā)布會(huì)上涉及這個(gè)問題時(shí)該如何回答?我們認(rèn)為發(fā)布會(huì)的通知已經(jīng)發(fā)了出去,而且境外媒體會(huì)十分關(guān)注這個(gè)問題,如果在發(fā)布會(huì)上能夠就這些問題對(duì)記者作出直接的、權(quán)威的回答,為他們解疑釋惑,效果就會(huì)非常好,這也是我們發(fā)布會(huì)所要達(dá)到的目的。中紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)言人很理解這一點(diǎn),所以發(fā)布會(huì)按期舉行,而且在這個(gè)過程中,我們也和中紀(jì)委進(jìn)行了聯(lián)系,提醒他們境外媒體關(guān)注的問題,他們也作了充分的準(zhǔn)備。在發(fā)布會(huì)上,我們就給外國(guó)媒體充分的提問機(jī)會(huì),一方面他們問了很多關(guān)于政務(wù)公開和反腐敗的問題,同時(shí)也問到了與陳良宇案相關(guān)的一些問題,有備而來的發(fā)言人沒有回避這些問題,很從容、準(zhǔn)確地進(jìn)行了回答。會(huì)后境外媒體的反響非常好,一方面做了大量的報(bào)道,一方面向我們反饋說能夠如期舉行新聞發(fā)布會(huì)非常好,回答了他們關(guān)注的問題。
  還有一場(chǎng)就是2006年10月19日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新任發(fā)言人李曉超的新聞發(fā)布會(huì)。就在發(fā)布會(huì)前一個(gè)多星期,出了原國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人邱曉華被免職的事,境內(nèi)外媒體都很關(guān)注,當(dāng)時(shí)媒體已有很多報(bào)道,很多是猜測(cè),有些是歪曲的、不準(zhǔn)確的報(bào)道。中紀(jì)委還沒有正式公布對(duì)他處理的決定。我們積極地和統(tǒng)計(jì)局聯(lián)系,達(dá)成共識(shí),即新聞發(fā)布會(huì)如期進(jìn)行,一方面按時(shí)發(fā)布媒體關(guān)注的國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),一方面借助這個(gè)發(fā)布會(huì)如果能夠就邱曉華事件對(duì)外解疑釋惑,發(fā)布信息效果就更好了。在那天發(fā)布會(huì)上,我們放開地請(qǐng)外國(guó)記者提問,當(dāng)法新社記者問到這個(gè)問題時(shí),在座記者們都有點(diǎn)不以為然,有些記者還在暗笑,覺得發(fā)言人不會(huì)回答這個(gè)問題的。但是沒想到李曉超一字一句地認(rèn)真作了表達(dá):“有關(guān)部門在調(diào)查上海社保資金案的過程中,發(fā)現(xiàn)時(shí)任國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)的邱曉華涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)。目前,中央紀(jì)委正在對(duì)其進(jìn)行審查。”說這段話時(shí),會(huì)場(chǎng)的氣氛像凝固了一樣,全場(chǎng)鴉雀無聲,記者們都認(rèn)真地記,有的拿著錄音機(jī),也有的拿著手機(jī)對(duì)外發(fā)信息。他們沒有想到在這個(gè)發(fā)布會(huì)上根據(jù)媒體提的問題發(fā)布了這樣一條最新而且很重要的信息。大約十幾分鐘之后西方幾大通訊社都發(fā)布了這條消息。
  
  新聞發(fā)布:多種形式進(jìn)行
  
  《對(duì)外大傳播》:剛才你談到很多發(fā)布會(huì)是應(yīng)中央的要求對(duì)政策進(jìn)行解讀而召開的,對(duì)于外國(guó)記者來說,我們黨和國(guó)家的政策理解起來是比較困難的,那么發(fā)布會(huì)怎樣能更好地達(dá)到對(duì)外闡釋政策,讓世界了解中國(guó)的目的?
  郭衛(wèi)民:為了讓記者盡快地了解我們重要的政策,現(xiàn)在我們的發(fā)布會(huì)和政策的出臺(tái)有一個(gè)時(shí)間上的默契,比如說關(guān)于“三農(nóng)”問題的文件,關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的文件,我們就在新華社發(fā)表后的第二天舉行發(fā)布會(huì)。這樣記者有一份關(guān)于這個(gè)文件的稿子,他可能會(huì)在第二天的發(fā)布會(huì)上提問。《外資銀行管理?xiàng)l例》的頒布,外國(guó)媒體非常關(guān)注,也是前一天晚上10點(diǎn)多新華社發(fā)了消息,第二天我們就召開發(fā)布會(huì),來了很多外國(guó)媒體的駐京首席記者,提了很多問題,他們對(duì)發(fā)布會(huì)非常滿意。還有關(guān)于國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表的白皮書,我們盡量在白皮書發(fā)表的前一天發(fā)給外國(guó)媒體,但是跟他們有一個(gè)約定,就是在第二天10點(diǎn)鐘以前是不能發(fā)表的,例如關(guān)于中國(guó)老齡事業(yè)的白皮書,就是在前一天下午3點(diǎn)鐘發(fā)給外國(guó)媒體的(其中有7家是世界級(jí)通訊社),次日上午10時(shí)舉行發(fā)布會(huì)后,才予以正式發(fā)布。
  除了發(fā)布會(huì),我們還搞背景吹風(fēng)會(huì),比如關(guān)于“三個(gè)代表”、科學(xué)發(fā)展觀、“和諧社會(huì)”等。吹風(fēng)會(huì)請(qǐng)來的可能不是部長(zhǎng),而是專家或?qū)<倚凸賳T來給外國(guó)記者介紹情況。按照西方的講法就是“offrecord”(不作發(fā)表),大家可以隨便地提問題,一人可以多問,很有意思。像“三個(gè)代表”吹風(fēng)會(huì)給我的印象就特別深。我們請(qǐng)中共中央黨史研究室副主任李忠杰教授來講,外國(guó)記者在這個(gè)場(chǎng)合非;钴S,提出各種各樣的問題,這些問題都是外國(guó)輿論關(guān)注的,同時(shí)也是中國(guó)老百姓和輿論所關(guān)注的。有的提問很深入和具體,實(shí)際上外國(guó)記者也在學(xué)習(xí)我們的文件,他們也在想辦法了解文件中的內(nèi)涵是什么。有些政治性比較強(qiáng)的詞匯,他們理解起來有困難,這反映的不僅是語(yǔ)言障礙,更是文化背景上的差異。例如有外國(guó)記者問到,你們的指導(dǎo)思想是馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”,將來會(huì)不會(huì)越來越長(zhǎng)?李忠杰笑著回答說,我個(gè)人認(rèn)為將來有可能就會(huì)越來越長(zhǎng)。因?yàn)榧纫w現(xiàn)指導(dǎo)思想上的一脈相承,又體現(xiàn)開拓創(chuàng)新,不同的歷史時(shí)期有不同的內(nèi)容。會(huì)后外國(guó)記者們反映很滿意。這樣的吹風(fēng)會(huì)也是新聞發(fā)布的一種形式,就記者關(guān)注的問題進(jìn)行互動(dòng),幫助他們了解背景,將來可以更好地寫稿。
  為了進(jìn)一步增進(jìn)相互理解,國(guó)務(wù)院新聞辦公室新聞局還大量地做記者的工作,從局長(zhǎng)、副局長(zhǎng),到新聞處和調(diào)研處等處的同事們,近年來我們接觸了大量的記者,就新聞自由、互聯(lián)網(wǎng)管理等很多問題與記者們進(jìn)行交流,聽他們的意見,為其解疑釋惑。還有電話答復(fù)記者的問詢等,這些都是新聞發(fā)布的方式。
  
  新聞發(fā)布:在“大外宣”的格局中推進(jìn)
  
  《對(duì)外大傳播》:你認(rèn)為新聞發(fā)布制度的推進(jìn)在對(duì)外宣傳中起到怎樣的作用?
  郭衛(wèi)民:對(duì)外宣傳就是要營(yíng)造一個(gè)國(guó)家的良好形象,營(yíng)造與我們大國(guó)相適應(yīng)的輿論影響力。在這個(gè)過程中,妥善應(yīng)對(duì)外部世界對(duì)我們的關(guān)注,及時(shí)地發(fā)布我們的信息,是至關(guān)重要的。尤其是當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,在國(guó)際舞臺(tái)上的分量越來越重的時(shí)候,國(guó)際輿論越來越關(guān)注了。妥善應(yīng)對(duì)輿論關(guān)注、引導(dǎo)輿論的一個(gè)很重要的形式就是新聞發(fā)布,主動(dòng)發(fā)布信息,應(yīng)對(duì)外界的關(guān)注,對(duì)外展示自己的形象。
  我們認(rèn)為,國(guó)家的形象和人的形象有時(shí)候有相似的地方。一個(gè)人怎樣的形象大家會(huì)覺得好?誠(chéng)信、負(fù)責(zé)任,對(duì)別人對(duì)他的贊揚(yáng)、批評(píng)或是抹黑,立即會(huì)作出反應(yīng)。這樣的人大家會(huì)覺得可信,他說的話讓人愿意聽,愿意和他交往。實(shí)際上,一個(gè)國(guó)家在某種意義上講也是這樣的。作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國(guó),要有透明度,出現(xiàn)問題后及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布信息,展示出誠(chéng)信形象,別人給你抹黑了也要很快作出反應(yīng),解疑釋惑,就可以減少負(fù)面的影響。當(dāng)國(guó)際輿論有了關(guān)注,或是出現(xiàn)敏感事件、突發(fā)公共事件了,怎樣去及時(shí)地發(fā)布信息,對(duì)輿論做一種闡釋和引導(dǎo)工作,新聞局在這個(gè)過程中承擔(dān)了一個(gè)很重要的角色。明年在這方面我們也會(huì)加大努力去做,尤其是圍繞2008北京奧運(yùn)在作一系列的準(zhǔn)備。外界對(duì)我們關(guān)注的,除了奧運(yùn)工程本身以外,還有環(huán)境、能源、中國(guó)發(fā)展的道路、新聞和互聯(lián)網(wǎng)管理、動(dòng)物保護(hù)等方方面面。怎么抓住奧運(yùn)的契機(jī),展示和提升我們國(guó)家的良好形象,圍繞奧運(yùn)主動(dòng)發(fā)布信息,是我們要好好研究的。
  圍繞突發(fā)公共事件開展新聞發(fā)布工作,一直是我們新聞局在積極推動(dòng)的。通過近幾年的努力,尤其是2006年開始實(shí)施《國(guó)家突發(fā)公共事件應(yīng)急處置總體預(yù)案》及其新聞發(fā)布處置方案后,在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的新聞發(fā)布工作現(xiàn)在都已經(jīng)規(guī)范化、制度化了。突發(fā)事件發(fā)生后,有關(guān)部門的官員如不主動(dòng)及時(shí)地發(fā)布信息,是要承擔(dān)責(zé)任的。
  另一方面,涉及一些敏感案件和群體性突發(fā)事件的新聞發(fā)布工作,我們?cè)诮M織發(fā)布的時(shí)候,需要研究和考慮,協(xié)調(diào)方面的工作也需要加大。從國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人到各級(jí)政府部門,大家都高度重視突發(fā)事件,都認(rèn)為需要對(duì)外發(fā)布,而如何去發(fā)布,則要和我們社會(huì)發(fā)展的階段相適應(yīng),和我們面臨的形勢(shì)相適應(yīng),總的原則是要有利于事件本身的處理。
  在新的歷史時(shí)期做好對(duì)外宣傳工作,新聞發(fā)布在其中的分量會(huì)越來越大。我們現(xiàn)在正處在“大外宣”格局建設(shè)的重要時(shí)期,政府三個(gè)層次新聞發(fā)布工作和發(fā)言人制度很好地體現(xiàn)了“大外宣”格局建設(shè)的要求,也是“大外宣”格局建設(shè)的重要成果。關(guān)于制度建設(shè),中央領(lǐng)導(dǎo)的重視是我們搞好工作的很重要的因素,國(guó)務(wù)院剛剛又下發(fā)了有關(guān)文件,這是大的制度,有利于構(gòu)建“大外宣”格局,對(duì)新聞發(fā)布制度的進(jìn)展起到推動(dòng)和保障的作用。
  在小的制度上也要有自己的建設(shè),我們把這項(xiàng)工作甚至放到組織發(fā)布會(huì)的前面去了,包括規(guī)劃制度、準(zhǔn)備會(huì)制度、備忘制度、媒體通報(bào)會(huì)制度、后勤技術(shù)保障制度、評(píng)估制度、簡(jiǎn)報(bào)報(bào)告制度、通報(bào)聯(lián)絡(luò)制度等8個(gè)我辦新聞發(fā)布會(huì)的工作制度。大的制度推進(jìn)就是大家都來發(fā)布,各部門都有自主的新聞發(fā)布,這是國(guó)務(wù)院新聞辦公室更愿意看到的。例如北京奧組委需要提供一個(gè)有關(guān)如何對(duì)待精神病病人的口徑,我們向衛(wèi)生部咨詢,很快就要到了這方面的口徑。這就是制度建設(shè)作用的體現(xiàn),F(xiàn)在衛(wèi)生部有了新聞發(fā)言人辦公室,制度建設(shè)所帶來的長(zhǎng)期的推動(dòng)和進(jìn)展,是意義重大的。
  責(zé)編:少鴿

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