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歐盟與俄羅斯外交_歐盟外交:努力用一個聲音說話

發(fā)布時間:2020-02-18 來源: 人生感悟 點擊:

  “世界是兩極的,另一極是歐洲”。從50年前《羅馬條約》的簽訂起,隨著歐洲一體化在經(jīng)濟領域的深入發(fā)展,歐盟在國際經(jīng)濟領域日益舉足輕重。但長期以來,政治領域的滯后一直制約了歐盟在世界政治舞臺上發(fā)揮影響力。曾幾何時,歐盟也因此被譏諷為“經(jīng)濟的巨人,政治的矮子,軍事的侏儒”。但近年來,歐盟國家不斷達成共識:歐盟不僅應在經(jīng)濟上,同時也應在政治上成為未來世界重要一極,從而更好地捍衛(wèi)歐盟利益。不僅是要用“一個統(tǒng)一而響亮的聲音說話”,還準備要用“一個強有力的拳頭”出擊。
  
  從美蘇“小跟班”中走出的歐盟外交
  
  歐盟共同外交和安全政策的構想可以追溯到第二次世界大戰(zhàn)結束不久。二戰(zhàn)的結束,不僅意味著德國法西斯的覆滅,也標志著歐洲稱雄世界的時代一去不復返。隨著冷戰(zhàn)大幕拉開,東西關系陡然緊張,歐洲成為美蘇爭霸的主戰(zhàn)場。雖有美國助陣,但是歐洲依然惶恐,這最終促使了歐洲6國聯(lián)手整合的意愿。
  
  從美蘇“小跟班”到世界“小角色”
  
  隨著歐共體成員國經(jīng)濟復蘇和對外貿(mào)易,援助以及交流的不斷擴大。當時的成員國已經(jīng)開始思索著在美蘇爭霸格局中發(fā)出自己的聲音。而新成員國,特別是英國、西班牙和葡萄牙的加入,更促使歐洲的國際視野從環(huán)地中海地區(qū)一直延伸到英聯(lián)邦國家和南美各地。由此,歐洲的“政治自覺”也日益加強。
  為此,歐共體開始建立非正式的政治協(xié)商機制來協(xié)調(diào)成員國對外政策。但由于缺乏實力的支撐,冷戰(zhàn)格局也限制了歐洲“彰顯自我”的范圍和效果。在這種情況下,歐共體扮演了一個相當尷尬的角色:需要援助的時候,人們會想到歐洲,一旦發(fā)生危機,歐洲就只能成為美蘇的“小跟班”。
  1992年到1999年前南斯拉夫共和國的兩次沖突,則使歐洲感到了“切膚之痛”。前歐盟委員會主席普羅迪稱,“在處理波斯尼亞問題時,歐洲所謂‘統(tǒng)一的外交政策’首次遭到徹底失敗”。而在1999年的科索沃戰(zhàn)爭中,歐盟內(nèi)的三巨頭英、法、德本想由歐盟來解決科索沃沖突,但戰(zhàn)爭打響后美國卻成為主導?扑魑謶(zhàn)爭深深地刺激了歐盟剛剛提升起的自信。法國總統(tǒng)希拉克因此表示:“這場戰(zhàn)爭的一個重要教訓,就是讓我們看到了積極推動歐洲共同防務的緊迫性。”
  
  東歐危機促使“三駕馬車”攜手
  
  “弱國無外交”,正是在科索沃戰(zhàn)爭結束之時,歐盟成員國于1999年6月4日在德國科隆發(fā)表了“加強歐洲共同安全和防務政策”的聲明,從而使“歐盟共同安全和防務”這個概念被正式提了出來。在此之后,以英、法、德為首的歐盟各國開始積極籌劃構建歐洲的安全防務體系。
  
  伊戰(zhàn)暴露歐盟共同外交軟肋
  
  1997年,歐盟通過了《阿姆斯特丹條約》,規(guī)定歐盟要向共同外交和歐洲獨立防務邁進,并決定設立歐盟外交政策和共同安全高級代表這一職位。截至伊拉克戰(zhàn)爭之前,歐盟內(nèi)部在共同外交和安全政策領域已雛形初現(xiàn)。但這一共識只是停留在理論建構和單純“政治外交語言”層面。伊拉克戰(zhàn)爭打響后,歐盟各成員國對戰(zhàn)爭立場各異,充分暴露了歐盟在政治領域的致命缺陷。伊拉克戰(zhàn)爭中,世界聽到的不是歐洲用一個聲音說話的鏗鏘呼聲,而是整個歐洲分裂的刺耳雜音。歐盟也因此進入了自其成立以來最為嚴峻的危機之中。
  在伊拉克戰(zhàn)爭中,法德與美國的分歧并沒有阻止戰(zhàn)爭的爆發(fā),反而撕裂了整個歐洲。英國、西班牙、意大利站在美國一邊把軍隊開拔到中東。如果說英意等國“身在曹營心在漢”對歐盟而言尚不意外,但“新歐洲”在伊戰(zhàn)中的選擇卻令法德猝不及防。盡管受到來自法德等反戰(zhàn)歐洲國家的壓力,當時將于2004年加入歐盟的中東歐國家紛紛同美國站到同一陣線。羅馬尼亞、匈牙利、波蘭、捷克等國總統(tǒng)、總理和政府官員紛紛表態(tài),“有權制定自己的政策”,支持美國動武立場,并抨擊法德的反戰(zhàn)態(tài)度。
  “新歐洲”國家為美國馬首是瞻的姿態(tài)大大刺傷了歐洲人的自尊,法國總統(tǒng)希拉克就斥責“新歐洲”國家采取了“不負責任的行為,他們失去了保持沉默的好機會”。(龔峻嶺)
  (3月25日《新京報》,作者為該報記者)
  
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  默克爾呼吁組建“歐盟軍”
  歐洲聯(lián)盟輪值主席國德國總理安格拉?默克爾在3月23日出版的德國《圖片報》專訪中說,在歐盟即將走入的第二個50年中,有必要組建一支歐盟軍隊,以便將歐盟各國更緊密地聯(lián)系起來。不過,默克爾表示,歐盟仍將保持各成員國的多樣性特點,不會尋求成為一個“超級聯(lián)邦”。
  另據(jù)路透社援引歐盟外交人士的話說,德國現(xiàn)階段正在推動歐盟組建一支海上快速反應部隊,以在歐盟范圍內(nèi)執(zhí)行包括打擊海盜、提供人道主義援助等在內(nèi)的任務。
   (摘自3月25日《北京青年報》)

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