美國一直試圖說服俄羅斯，它并不想發(fā)動新的冷戰(zhàn)，但從美國國務卿賴斯5月14日訪俄受到的冷遇來看，俄國人并不相信美國。這位蘇聯(lián)問題專家不僅沒能在反導問題上取得俄國的諒解，在科索沃、伊朗問題上也一無所獲。
　　與去年下半年雙方因為言辭攻訐而爆發(fā)的“新冷戰(zhàn)”不同，這一次美俄之間出現(xiàn)了真正的冰山，其中最堅硬的一座就是反導問題。它不僅影響到兩國雙邊關系，更因為其中大的戰(zhàn)略意義也對中國的戰(zhàn)略選擇有著微妙的影響。
　　大國在反導問題上的沖突，折射出的是它們在后冷戰(zhàn)時代不同的戰(zhàn)略思維。
　　
　　美國一攬子交易的失敗
　　
　　今年1月22日，美國正式向捷克和波蘭提出了在這兩個國家部署10套反導系統(tǒng)的建議，這是1972年蘇美簽署《反導條約》后在歐洲首次部署反導系統(tǒng)，也是美國首次在本國領土（阿拉斯加和加利福尼亞）之外部署。
　　美國的歐洲反導方案提出后，歐洲大多持反對之聲，俄國更是表示出強烈不滿。俄武裝力量總參謀長和戰(zhàn)略火箭部隊總司令等軍方高官紛紛表態(tài)要采取反制措施。3月29日普京專門打電話給布什，稱他對美國的歐洲反導方案強烈關注。為了減輕歐洲大陸、尤其是俄羅斯的反對聲音，包括國防部長蓋茨在內的眾多美國高官在近期頻繁飛赴歐洲，但俄國人卻不為所動，蓋茨邀請俄國一起參與反導計劃的建議也遭拒絕。之后美國國家安全事務委員會發(fā)言人強羅德召開記者會表示，“美國無須向任何國家聲明自己的反導系統(tǒng)到底針對誰，別國也無權對美國的反導計劃予以否定”，并稱“俄羅斯必須明白，它并不是北約成員國，它無權也不能改變北約國家的方案”。美國的態(tài)度更加激怒了俄國，5月9日紀念衛(wèi)國戰(zhàn)爭勝利62周年講話上，普京公開表示，美國現(xiàn)在對世界和平的威脅，某種程度上已經類似于納粹德國。普京甚至揚言，如果美國執(zhí)意實施它的歐洲反導方案的話，俄羅斯將會考慮延緩或凍結《歐洲常規(guī)裁軍條約》的落實。
　　賴斯5月14日對莫斯科的造訪頗為突然，行程也頗為隱秘，沒有隨訪記者也沒有召開專門的新聞發(fā)布會。但可以想見，這應該是布什在反導問題上進行的一系列公關活動的最后一輪。在軍事領域難以達成互信后，白宮或許希望利用科索沃、伊朗等問題作為籌碼來換取俄國在反導問題上的讓步，并就此和俄國達成一攬子的交易。但從賴斯此行的結果來看，美國想通過外交途徑取得俄國在反導問題上諒解的愿望最終落空。
　　反導問題上的沖突折射出美俄雙方在這個問題背后不同的戰(zhàn)略思維。對美國來說，在歐洲部署反導的原因很簡單，用五角大樓反導事務負責人奧別林科將軍的話說，“如果伊朗的核計劃繼續(xù)下去的話，德黑蘭將在2015年左右獲得能夠到達美國東海岸的遠程戰(zhàn)略導彈。因此美國必須從現(xiàn)在就開始反導談判，以便在2010年前就在歐洲部署好反導系統(tǒng)”。奧別林科還強調：“這不僅是維護美國的安全，也是維護包括俄羅斯在內的歐洲的安全�！贝送�，美國認為10套反導系統(tǒng)對于俄國的1700～2000件核彈頭根本不具備實戰(zhàn)意義上的攔截能力，更形不成戰(zhàn)略威懾，所以歐洲反導方案并不會威脅俄國的安全。
　　但俄國認為美國預防“邪惡軸心”國家襲擊的理由只是借口。俄羅斯反導專家、退役少將別拉烏斯認為：“毫無疑問，在波蘭和捷克的反導系統(tǒng)是針對俄羅斯和中國的行動”，因為要對付朝鮮和伊朗，美國根本不必動用反導系統(tǒng)，更不用說在歐洲部署。但這樣做會顯著提高美國對俄羅斯戰(zhàn)略導彈的攔截能力，尤其是在導彈的發(fā)射階段。俄羅斯航天部隊司令巴洛夫金上將也認為，美國在歐洲部署反導系統(tǒng)顯然是針對俄羅斯，“很難想象，伊朗如果發(fā)射導彈的話，會越過波蘭和捷克的領空飛向美國”。巴洛夫金還表示，反導主要攔截的是1500公里以上的戰(zhàn)略導彈，所以在歐洲部署反導系統(tǒng)就可以確保這里的安全并不正確，像希臘、土耳其、羅馬尼亞和保加利亞這些南歐國家，都是在中短程導彈的射程之內，而且伊朗只是全球擁有彈道導彈的20多個國家中的一個。
　　
　　俄羅斯強軍計劃有了新動力
　　
　　五角大樓為自己在歐洲部署反導系統(tǒng)提出的另一個理由是，北約早在2004年就已經向俄方就該項目進行過通報，雙方在此問題上的磋商也不下十幾次。在蓋茨4月訪俄時，美方甚至提出可以允許俄國派觀察員監(jiān)督美國在歐洲反導系統(tǒng)的部署，并同意俄國在這兩個反導基地長期派駐觀察員，以及與俄方交換反導情報等。美方認為，這已經是最大程度地對俄國人顯示了善意。因此，他們認為克里姆林宮的態(tài)度突然變得強硬無法理解。
　　對此，法國《費加羅》報軍事評論員諾德認為，這很可能是俄國國內政治因素作用的結果。普京已經將自己2008年的接班人選定為兩位第一副總理，梅德韋杰夫和伊萬諾夫。后者是軍方出身，在其擔任國防部長的6年內，俄國軍事預算從1999年的47億美元猛增到2006年的240億，增加了5倍多，其中僅用于新裝備和新技術訂購的資金就達到了50億。伊萬諾夫在任內為俄國國防建設提出的計劃是，在10～15年之內，即在2015年前完成俄國軍隊、尤其是戰(zhàn)略火箭軍的現(xiàn)代化升級。在擔任第一副總理后，伊萬諾夫仍然主管俄羅斯的國防工業(yè)，因此，他非常希望能在自己手中實現(xiàn)俄羅斯軍隊戰(zhàn)斗力質的提升。而美國的反導計劃正好推動了伊萬諾夫的強軍方案，為他在2007、2008年爭取到更多的國防開支提供了理由。2007年俄國的國防預算是307億美元，其中1/3將用于更新武器裝備。據(jù)俄羅斯媒體透露，俄國國防部已經確定在2007年為戰(zhàn)略火箭軍訂購17套洲際彈道導彈系統(tǒng)（去年只訂購了4套），以及數(shù)量不少的“針式”戰(zhàn)術導彈。
　　另一方面，由于蘇聯(lián)解體后，俄國的戰(zhàn)略威懾能力大不如前，因此俄國軍方一直對限制俄軍裝備500～5000公里中短程導彈的《蘇美兩國消除中程和中短程導彈條約》耿耿于懷，認為既然美國已經開了退出蘇美1972年達成的反導條約的先例，那么俄國現(xiàn)在也能如法炮制，退出1987年蘇美簽署的《中導條約》。伊萬諾夫在一次和外國記者談話時曾經表示，美國只有兩個鄰居，加拿大和墨西哥，并且永遠都不會對美國構成威脅；但俄國不同，在俄國周邊，僅核國家就有多個，此外，還面臨著阿富汗、伊拉克這些國際恐怖勢力的威脅。因此，俄羅斯必須擁有全方位的打擊能力，包括重新裝備中短程導彈以應對冷戰(zhàn)后出現(xiàn)的各種新形式的威脅。在美國提出歐洲反導方案后，俄羅斯戰(zhàn)略火箭軍司令已經表示，作為對美國在這兩個國家部署反導系統(tǒng)的回應，俄羅斯將可能退出《中導條約》，以便獲得擁有、生產并部署射程為500～5000公里的中程彈道導彈的權利。這一類型的導彈除了可以用來實施戰(zhàn)術核攻擊外，也將對旨在攔截5000公里以上射程戰(zhàn)略導彈的反導系統(tǒng)予以致命打擊。
　　鑒于美國還想為自己的歐洲反導計劃納入更多的新的成員，如保加利亞、羅馬尼亞甚至烏克蘭、格魯吉亞，諾德認為，俄國的強烈反應也是對其他企圖追隨美國反導計劃國家的一種警告。俄羅斯戰(zhàn)略火箭軍司令已經表示，如果捷克和波蘭政府通過在本國領土部署反導系統(tǒng)的決定，俄羅斯戰(zhàn)略火箭部隊“將立刻將這兩個國家作為戰(zhàn)略瞄準的目標”。據(jù)俄羅斯媒體的報道，俄羅斯武裝力量總參謀長巴盧耶夫斯基也已經下令就一旦俄國對這兩個國家發(fā)動先發(fā)制人的核打擊后，對東歐可能引發(fā)的生態(tài)災難進行預案研究。按照俄羅斯聯(lián)邦1993年就通過的《軍事學說基本原則》，俄羅斯保留使用戰(zhàn)略武器進行先發(fā)制人打擊的權利，其中就包括使用戰(zhàn)術核武器。
　　國內政治因素對美國加快反導系統(tǒng)的實施同樣起了重要的作用。美國雖然早在2002年北約峰會上就已提出歐洲反導方案，但一直限于在北約框架下進行，這次突然對歐洲反導計劃提速，很重要的一個原因是布什的第二個任期將要結束，所以他不用再顧忌這樣做對未來總統(tǒng)選舉的影響。
　　對布什來說，反導的敵人不僅來自外部，還來自美國國內。2002年布什憑借強勢總統(tǒng)的有利形勢對反導計劃開了綠燈之后，五角大樓每年花在反導上的資金達到了100億美元，但直到現(xiàn)在反導系統(tǒng)還沒有完全研制成功。這已經遭到了民主黨的強烈指責，在布什卸任后，民主黨占多數(shù)的國會必然要給布什反導計劃的順利實施以更有力的阻撓。事實上，在剛剛通過的國防預算中，布什用于歐洲反導計劃的3.1億美元的財政預案就被國會砍掉了1.6億，這無疑是對布什反導方案的沉重一擊。由于反導被美國戰(zhàn)略界認為是布什在自己兩個任期內取得的為數(shù)不多的成就之一，因此，可以預料，在接下來的一年多時間里，布什必然會采取更多主動措施為反導計劃在自己任期內取得大的進展。
　　但布什直接面向波蘭和捷克的單邊主義做法，嚴重傷害了俄美兩國在戰(zhàn)略領域上已經達成的相互信任，如果俄美兩國在這一問題上的矛盾繼續(xù)激化，不僅會威脅到歐洲的戰(zhàn)略穩(wěn)定和安全，還會影響到全球的戰(zhàn)略穩(wěn)定。其嚴重程度，是之前簡單的互打嘴仗所不能比的�！都~約時報》已經提出，為了實現(xiàn)美國一直夢想的“絕對安全”，布什不惜冒與俄國這個美國戰(zhàn)略領域最大對手關系惡化的風險，到底值不值得的疑問。該報認為，或許應該等到2008年俄美兩國大選結束后，將這一棘手的問題交給新總統(tǒng)們去討論更為合適。畢竟，在雙方領導人都將離任的情況下，他們都已經不愿在具體問題上展開談判，而是等著對方新的領導人上臺后改變原來的立場。此外，在大選前政治家們總是趨向于在對外政策上顯示強硬以贏取選票，這也不利于雙方在如此重大的問題上進行深入的談判。
　�。ㄕ�自《南風窗》2007年6月上。標題有改動）

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