專家解讀中央經濟工作會議―― 　　 　　 　　2007年12月5日，中央經濟工作會議于在北京閉幕。會議提出，實現(xiàn)2008年經濟工作總體要求的基本立足點是實現(xiàn)全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，要堅持好字優(yōu)先，努力實現(xiàn)速度質量效益相協(xié)調、消費投資出口相協(xié)調、人口資源環(huán)境相協(xié)調、改革發(fā)展穩(wěn)定相協(xié)調，不斷開創(chuàng)經濟社會又好又快發(fā)展。
　　新華社記者就中央經濟工作會議確立的這個“基本立足點”，在第一時間采訪了不同的專家學者，大家對此進行了深入的解讀。
　　
　　好字優(yōu)先
　　體現(xiàn)科學發(fā)展本質內涵
　　
　　回顧改革開放近30年來我國經濟發(fā)展歷程，從“有水快流”到“又快又好”，到“又好又快”，再到“好字優(yōu)先”。“好”作為經濟發(fā)展的目標，其重要性不斷提升。中央經濟工作會議提出堅持好字優(yōu)先，科學發(fā)展，體現(xiàn)出中國經濟發(fā)展在現(xiàn)階段的新特點、新要求。
　　國家信息中心高級經濟師張永軍在談到好字優(yōu)先、科學發(fā)展時說，這體現(xiàn)出我國經濟發(fā)展已經從量的擴張轉向質量、效益和可持續(xù)的統(tǒng)一上來。他指出，高能耗、高污染造就的高增長，與科學發(fā)展背道而馳。不實現(xiàn)經濟發(fā)展方式的轉變，從長遠來看必將束縛經濟的進一步發(fā)展。
　　張永軍指出，在我國當下的國際國內環(huán)境下，“好字優(yōu)先”與“科學發(fā)展”是相輔相成、互為因果的。要實現(xiàn)“科學發(fā)展”，只能“好字優(yōu)先”；也只有“好字優(yōu)先”，才能實現(xiàn)“科學發(fā)展”。
　　
　　以“四個基調”
　　推動“兩個防止”
　　
　　中央經濟工作會議提出：要把防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當前宏觀調控的首要任務，按照控總量、穩(wěn)物價、調結構、促平衡的基調做好宏觀調控工作。
　　國家信息中心高級經濟師張永軍認為，2008年宏觀調控的首要任務是“兩個防止”，這凸顯出了我國發(fā)展任務的新變化。要完成宏觀調控的這兩個首要任務，控總量、穩(wěn)物價、調結構、促平衡四項基調統(tǒng)一協(xié)調是重要保證。
　　張永軍認為，中央經濟工作會議中提出的穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策等宏觀調控措施，是基于已取得的宏觀調控成果作出的科學決策，將成為進一步抑制經濟從偏快走向過熱的重要調控手段。
　　雖然2007年下半年CPI增長較快，但目前的價格上漲仍屬于結構性上漲，食品類價格上漲快，并未傳導到其他商品，物價沒有出現(xiàn)全面上漲。張永軍說，將防止全面通脹的問題作為下階段經濟工作的重點之一，體現(xiàn)出國家對人民生活質量的關注，同時也體現(xiàn)出國家在宏觀調控上的前瞻性和預見性。
　　
　　從“適度從緊”到“從緊”
　　體現(xiàn)調控政策力度加大
　　
　　中央經濟工作會議提出，要實行穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，進一步發(fā)揮貨幣政策在宏觀調控中的作用。
　　亞洲開發(fā)銀行中國代表處首席經濟學家莊健認為，提出實行“從緊”的貨幣政策，而不是“適度從緊”，這在中國近年來比較少見，把“適度”兩個字去掉說明政策分量加重。
　　莊健說，雖然中國經濟增長形勢總體比較平穩(wěn)，當前的物價上漲也只停留在結構性的層面，但是中國經濟仍然存在投資增長過快、信貸投放過多、外貿順差過大等問題。
　　中央經濟工作會議確定，2008年宏觀調控的首要任務是防止經濟增長由偏快轉為過熱、防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹。莊健說，現(xiàn)在要做的是采取調控措施來控制信貸增長和投資反彈。
　　2007年以來，宏觀調控的主基調是雙穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策。央行5次調高利率，9次提高存款準備金率，同時發(fā)行特別國債回收流動性。莊健說，雖然央行稱之為“穩(wěn)中趨緊的貨幣政策”，但總的來說，宏觀調控溫和而且有預期。
　　莊健說，從緊的貨幣政策一方面是對此前政策的延續(xù)，另一方面表明調控力度會加大，貨幣政策組合拳的力度可能會更大。
　　
　　防止投資反彈
　　成2008年宏觀調控重點
　　
　　中央經濟工作會議提出，2008年我國要繼續(xù)合理把握財政支出規(guī)模，嚴格控制新開工項目，防止投資反彈，促進經濟增長保持在合理水平。
　　國家統(tǒng)計局公布的最新數據顯示，我國固定資產投資依然高位運行且反彈壓力巨大。2007年10月份城鎮(zhèn)固定資產投資同比增長30.7%，比2006年同期高13.9個百分點，當月固定資產投資增速為年內最高。截至當年10月底，新開工項目總投資66704億元，同比增長26.5%，達到2006年5月份以來最高增速。
　　國家信息中心經濟學家祝寶良說：“最近新開工項目居高不下預示2008年投資仍會保持高速增長，因此防止經濟增長由偏快轉為過熱依然是現(xiàn)實任務�！�
　　
　　擴大內需鼓勵消費
　　
　　中央經濟工作會議提出，要控制固定資產投資規(guī)模和擴大消費需求，加快轉變經濟發(fā)展方式和結構調整。業(yè)內人士分析認為，鼓勵消費將是2008年經濟發(fā)展的重要“著力點”之一。
　　中國社會科學院工業(yè)經濟研究所投資與市場研究室主任曹建海說，總體來看，隨著宏觀調控的深入，我國結構調整出現(xiàn)積極變化，投資、出口、消費“三駕馬車”初步形成了共同拉動經濟增長的格局。不過，雖然消費對經濟增長的貢獻率有所提高，但投資與消費的比例仍然失衡。2007年前三季度，消費對經濟增長的貢獻率為37%，投資對經濟增長的貢獻率則達到了41.6%。
　　中國社會科學院世界政治與經濟研究所副所長李向陽指出，我國的投資率比發(fā)達國家平均水平高近20個百分點，消費率卻低近20個百分點。隨著我國市場經濟進入一個新階段，逐漸提高消費在GDP增長中的貢獻，是推動經濟可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。
　　曹建海說，要解決當前經濟增長中的需求結構矛盾，必須采取“一攬子”的調控措施。其中，首要的是實行有保有壓的產業(yè)政策，堅決抑制不合理的投資需求和出口需求。同時，要進一步改革收入分配制度、完善社會保障體系。另外，還要注意防止通貨膨脹影響低收入人群的基本消費能力。
　　中央經濟工作會議提出，要堅持好字優(yōu)先，努力實現(xiàn)消費投資出口相協(xié)調。要實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，合理調整國民收入分配，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，完善社會保障體系。專家認為，上述措施顯示中央將繼續(xù)堅持擴大內需的方針，有助于提高人們的消費能力，增強人們的消費欲望。
　　
　　民生政策凸顯三大亮點
　　
　　民生話題是2008年經濟工作的落腳點。中央經濟工作會議提出：“要從人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，加大對改善民生的投入力度”，“對各類民生問題，要區(qū)分輕重緩急，突出重點，扎實加以解決”。
　　專家指出，改善民生將成為明年經濟工作的重點之一，2008年的民生政策凸顯三大亮點。
　　第一，加大力度，強調民生政策的成效性。國務院發(fā)展研究中心宏觀經濟研究部研究員張立群說，近年來，我國社會事業(yè)加快發(fā)展，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)以兩位數的速度增長，人民群眾在教育、醫(yī)療、住房、就業(yè)、收入分配和社會保障等六大民生領域得到的實惠越來越多。
　　“‘要從人民最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手’‘突出重點’‘扎實加以解決’這些字眼都表明，黨和政府更強調民生政策的成效性，2008年老百姓在最關心的民生領域會得到更加明顯的實惠�！敝袊�人民大學經濟學院副院長劉元春教授說。
　　第二，注重制度建設，保證人民長期受益。劉元春說，2008年政府將加快教育、就業(yè)、社會保障、收入分配、衛(wèi)生、住房保障等制度建設，加強公共服務體系建設，注重制度和體系建設成為今后改善民生政策的顯著特點。
　　“加強制度建設，可以說抓住了改善民生問題的關鍵，通過制度保障，人民受益會更長久、更穩(wěn)固�！睆埩⑷赫f。
　　第三，關注低收入人群，發(fā)展成果讓全民共享。近年來，隨著減免農業(yè)稅、新型農村合作醫(yī)療制度以及建立農村低保制度等惠民政策的相繼出臺，政府投入向農業(yè)傾斜，向公共事業(yè)、向低收入群體傾斜的思路越來越清晰。
　　張立群認為，中央經濟工作會議強調了提高勞動報酬在初次分配中的比重，增加低收入者收入；強調了探索建立農村養(yǎng)老保險制度，普及新型農村合作醫(yī)療制度；強調了著力解決城市低收入家庭住房困難。這些都表明政府在改善民生方面更關注低收入群體和困難家庭。
　　“有理由相信，2008年中央將以更大的政策力度和更完善的制度建設來改善民生問題，也會有越來越多的老百姓得到實實在在的好處�！睆埩⑷赫f。
　　（2007年12月5日“新華網”，作者為新華社記者）

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