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【世界各國燃油稅政策面面觀】提高燃油稅政策

發(fā)布時間:2020-02-18 來源: 人生感悟 點擊:

     美國 燃油稅低多年不變   美國被稱為“車輪上的國家”,汽車便宜,養(yǎng)車成本低,多數(shù)貧困家庭都可以不太費力地負(fù)擔(dān)私家車。   美國每年向車輛擁有者收取數(shù)額不高的牌照費,其余稅費通過征收燃油稅來實現(xiàn)。燃油稅分為聯(lián)邦稅和州稅,聯(lián)邦稅稅率全國統(tǒng)一,州稅稅率則由各州自行決定,通常遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于聯(lián)邦稅。不過總體來說,美國燃油稅在油價中所占比例極低。
  美國國會1932年首次通過立法征收燃油稅,征收稅款最初上繳國庫。1956年,國會通過立法設(shè)立“公路信托基金”,規(guī)定征收的燃油稅全部存入這一基金,專用于聯(lián)邦公路計劃。1982年,國會把聯(lián)邦燃油稅從每加侖4美分(折合每升1.06美分)提高到9美分(每升2.38美分),并規(guī)定把其中1美分(每升0.26美分)存入新設(shè)立的“大眾交通賬戶”,用于發(fā)展公共交通。
  美國征收燃油稅是為聯(lián)邦和地方籌集道路修建和維護經(jīng)費,體現(xiàn)了在道路使用上多用多付費、少用少付費、不用不付費的公平原則,非交通用途的燃油還可以免稅。
  美國燃油稅率定得很低,且多年不變,目前的聯(lián)邦燃油稅稅率就是1993年確定的。美國目前的平均燃油稅約為每加侖汽油47美分(每升12.42美分),其中聯(lián)邦稅18.3美分(每升4.83美分),其余為州稅。聯(lián)邦稅有2.86美分(每升0.76美分)撥給“大眾交通賬戶”。在汽油價格最高的加利福尼亞州,燃油稅在油價中所占比例約為30%。
  
  加拿大 征得透明 用得明白
  在加拿大,燃油稅占油價的比例較高,全國10省3區(qū)的燃油稅平均約占油價三分之一。為方便消費者了解燃油稅構(gòu)成,政府在每臺自動加油機右上方都貼有一個醒目的扇形圖,清楚標(biāo)明每升油價中聯(lián)邦、。▍^(qū))征稅所占的比例。
  在聯(lián)邦層面上,有聯(lián)邦特許權(quán)稅和商品及服務(wù)稅。聯(lián)邦特許權(quán)稅稅率固定,每升汽油征收10加分(7.9美分),每升柴油和飛機用油征收4加分(3.2美分),商品及服務(wù)稅為所購燃油總價的5%。各。▍^(qū))的稅率自行制定,因此差別很大,全國汽油和柴油平均每升征收14.5加分(11.4美分)左右。
  此外,西部的維多利亞和溫哥華等城市還要征收一定的燃油特別附加稅,東部的新不倫瑞克、新斯科舍、紐芬蘭等省還要征收營業(yè)稅。
  加拿大燃油稅是在批發(fā)環(huán)節(jié)從量計征的,聯(lián)邦、。▍^(qū))政府直接向燃油批發(fā)商征稅,根據(jù)他們向零售商的供貨量,計算應(yīng)征收的稅額。
  加拿大不同燃油品種所征稅率不同,對使用公路設(shè)施的普通機動車用油征收稅率相對較高,對飛機、船和火車等用油征收稅率相對較低,對有利于環(huán)保的丙烷、天然氣等替代燃油稅率優(yōu)惠,甚至免稅。
  加拿大不征收養(yǎng)路費或進城費,全國一般性公路和絕大多數(shù)高速公路均免費通行,絕大多數(shù)橋梁也不收取過橋費。法律明確規(guī)定,在個別收費的高速公路和橋梁附近,必須有平行免費線路。
  聯(lián)邦政府燃油稅稅收用途廣泛,包括全民醫(yī)保、教育、可持續(xù)性基礎(chǔ)建設(shè)、老年人保障項目等。各省(區(qū))燃油稅稅收主要用于與交通建設(shè)相關(guān)的支出,如本省公路建設(shè)和維修、公交系統(tǒng)建設(shè)和維護等,剩余部分則上繳省(區(qū))財政平衡預(yù)算。
  
  德國 比重較大 用于養(yǎng)老
  德國高速公路僅對載重量在一定噸位以上的汽車征收過路費,因此,養(yǎng)車開支大致由汽車保險、保養(yǎng)維修費、燃油費和停車費構(gòu)成,其中燃油開支比例最大。
  在德國,同一種油品的價格會因加油站所屬公司及所處地區(qū)略有差別,而且會隨國際油價浮動頻繁調(diào)整,因此經(jīng)?吹酵环N油品在同一家加油站上下午價格不同。
  德國燃油稅為增值稅和能源稅之和,稅金在燃油價格中所占比重在三分之二左右。其中增值稅稅率為19%,以稅前油價與能源稅之和為基礎(chǔ)征收,能源稅則根據(jù)燃油種類,以固定數(shù)額征收。
  課稅標(biāo)準(zhǔn)與能源對環(huán)境的污染程度成正比。目前能源稅征收具體標(biāo)準(zhǔn)為:液化天然氣每千克18歐分(22.86美分),柴油每升47.04歐分(56.45美分),無鉛汽油每升65.45歐分(83.12美分),含鉛汽油每升72.1歐分(91.57美分)。
  汽油和柴油是德國能源稅的主要來源,目前德國每年征收能源稅約400億歐元,是最重要的消費稅種。德國政府將能源稅收入小部分用于交通建設(shè),大部分用于支付義務(wù)養(yǎng)老保險者退休金。
  
  
  比利時 調(diào)控油價 機制獨特
  2008年前10個月,比利時汽車銷售量增長4.1%,同期歐盟平均汽車銷售量卻下降5.4%。比利時10月汽車銷售量同比下降6.8%,低于歐盟14.5%的平均水平。比利時不出產(chǎn)石油,一切消費依賴進口,出現(xiàn)上述反,F(xiàn)象,與比利時獨特的燃油定價機制不無關(guān)系。
  比利時燃油零售價包括四部分:進口成本價、經(jīng)銷商利潤、消費稅、增值稅,其中消費稅相對固定,增值稅則是前三項之和再乘以一個固定比例。這就意味著,油價越高,政府所得到的稅收越多。
  假如在比利時加50歐元(63.5美元)汽油,汽油成本只有15歐元(19.1美元),經(jīng)銷商利潤4.5歐元(5.72美元),汽油消費稅22歐元(27.9美元),增值稅8.5歐元(10.8美元),稅金比例占總價61%。
  在確定燃油零售價時,比利時采取“就高不就低”原則:國際油價上漲,零售價也水漲船高;國際油價下跌,零售價只以50%幅度回落,其余50%作為消費稅上交國庫。
  燃油稅增加了政府財力,使政府有能力在原油價格高漲時“讓利于民”。比利時規(guī)定,一旦汽油零售價突破每升1.5歐元(1.9美元),柴油零售價突破每升1.1歐元(1.4美元),政府就必須通過降低燃油稅等手段加以調(diào)控。此外,政府還會利用這些資金,不定期為農(nóng)業(yè)、長途運輸、家庭冬季取暖等提供補貼。
  燃油稅的征收,一方面鼓勵人們盡可能使用公共交通工具,另一方面也鼓勵人們使用節(jié)油型汽車。比利時目前新售汽車中80%是省油、低污染的柴油車。
  
  法國 考慮環(huán)保 稅額固定
  法國燃油稅的設(shè)置在很大程度上考慮到環(huán)保問題,征收體系的最大特點是獨立征收,也就是燃油稅與油價沒有任何關(guān)系。
  法國燃油稅宏觀上包括石油產(chǎn)品國內(nèi)稅和增值稅。由于法國國內(nèi)消費的商品均須征繳增值稅,因此從嚴(yán)格意義上講,法國的燃油稅指的是石油產(chǎn)品國內(nèi)稅。石油產(chǎn)品國內(nèi)稅是法國重要的稅收來源,僅次于增值稅、個人所得稅和企業(yè)稅。
  法國政府征收石油產(chǎn)品國內(nèi)稅的基本原則是限制油耗,燃油稅不與油價掛鉤正是這種原則的體現(xiàn)。
  法國對不同燃料品種征收的石油產(chǎn)品國內(nèi)稅金額不同,每種燃料按固定金額征稅,而不是設(shè)置稅率。2008年每升無鉛汽油征收0.6069歐元(0.77美元)燃油稅,每升柴油則征收0.4284歐元(0.54美元)。不管油價漲跌多少,一年內(nèi)稅金不變。
  法國沒有養(yǎng)路費,農(nóng)村、城市道路和橋梁建設(shè)每年由政府投資,屬于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。征收燃油稅時對一些行業(yè)有優(yōu)惠,漁民、農(nóng)民、公路客運、公共交通等均可免稅。
  
  日本 燃油稅高 有效節(jié)能
  日本汽車相當(dāng)普及,但日本人更喜歡使用便捷快速的公共交通,節(jié)能環(huán)保的小排量汽車也備受青睞,這都與高額燃油稅有關(guān)。
  日本燃油稅分揮發(fā)油稅、地方道路稅、柴油稅、天然氣稅四大類。揮發(fā)油稅征稅對象是汽油,稅款歸中央所有,用于維護公路設(shè)施;地方道路稅和柴油稅征稅對象分別為汽油和柴油,稅款全部歸地方所有,用于維護地方道路設(shè)施;天然氣稅征稅對象是天然氣,稅款一半歸中央一半歸地方,用于維護公路設(shè)施。
  揮發(fā)油稅和地方道路稅(現(xiàn)統(tǒng)稱汽油稅)在設(shè)立之初只有現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的一半。1974年,日本政府為緩解道路修繕經(jīng)費不足,將稅率提高。目前每升汽油征收53.8日元(0.54美元)揮發(fā)油稅和地方道路稅。(曹衛(wèi)國、趙青、楊士龍等)
 。ㄕ2008年12月13日“新華網(wǎng)”)

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