2008年上半年，湖南桃花江核電站終于與湖北大畈核電站、江西彭澤核電站一起獲得國家發(fā)改委批準(zhǔn)，可以開展前期準(zhǔn)備工作。與此同時(shí)，遼寧、吉林、安徽、河南、四川、重慶等地區(qū)也紛紛宣布本省核電規(guī)劃。
　　當(dāng)前我國已有的核電項(xiàng)目都在沿海。這些項(xiàng)目如果都上馬，一股強(qiáng)悍的核電內(nèi)陸化浪潮將打破布局
　　
　　之 一
　　內(nèi)陸核電潮
　　現(xiàn)在國內(nèi)發(fā)展核電的勢頭迅猛，可能只有為數(shù)比較少的幾個(gè)省沒有核電項(xiàng)目
　　□ 張 瑜
　　
　　2008年大半年，湖南的能源供應(yīng)形勢緊迫之極，省長周強(qiáng)親任調(diào)煤保電工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長。
　　湖北、江西、山東等其他省份同樣存在類似情況，省長、市長親自帶隊(duì)到山西、河南等產(chǎn)煤大省求煤、搶煤的故事比比皆是，煤電供應(yīng)這場經(jīng)濟(jì)之戰(zhàn)，紛紛上升到政治高度。
　　“如果湖南搞起了核電站，哪還有這些煩心事�！焙�南省電力勘測設(shè)計(jì)院副院長張力說。
　　
　　內(nèi)陸第一核電之爭
　　爭做“內(nèi)陸第一核電”的口號(hào)，在湖北、湖南乃至安徽等計(jì)劃開發(fā)核電的內(nèi)陸省市中，無論是官方還是民間，都有所提及。這個(gè)口號(hào)將為所在地區(qū)帶來一個(gè)可以吸納各項(xiàng)資源的光環(huán)。
　　湖北和湖南的訴求重點(diǎn)是：湖北大畈最先提出項(xiàng)目報(bào)告，且一次性能源自給率最低，而湖南的能源缺口最大。
　　湖南省發(fā)改委交能處副處長陽谷生曾在接受當(dāng)?shù)孛襟w采訪時(shí)說�！昂�南新型工業(yè)化步伐將在一次次的煤荒、電荒中消耗自己的能量”，“要想實(shí)現(xiàn)湖南經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須尋找一個(gè)新的能源突破口。這個(gè)突破口，除了核電，湖南別無選擇�！�
　　湖北的訴求，也可以理解為“三峽損失核電補(bǔ)”。中部省份爭奪核電項(xiàng)目，很大的原因就是能源缺口，但隨著三峽等一批水電站相繼建成，湖北境內(nèi)具有開發(fā)價(jià)值的大的水利資源實(shí)際已基本開發(fā)完畢，雖然守著三峽，但電能在國家統(tǒng)一分配后，留給自己的并不很多。
　　江西則是中國重要的鈾資源基地。據(jù)專家介紹，江西省核工業(yè)地質(zhì)局先后查明了江西六大鈾礦帶，七大鈾礦田，提交各類鈾礦床91個(gè)，提交的礦床數(shù)和鈾資源儲(chǔ)量，均占全國的三分之一。江西鈾資源開采量約占全國的二分之一。
　　在這3個(gè)省份的核電站得到初步審批前后，他們各自都曾熱衷于爭個(gè)第一，宣傳勢頭很猛，尤其是湖北咸寧。
　　
　　受阻技術(shù)路線
　　目前內(nèi)陸地區(qū)的癥結(jié)在于，是上三代AP1000，還是二代改進(jìn)型M310。前者是美國西屋公司技術(shù)，后者源自法國技術(shù)。
　　M310在國內(nèi)已經(jīng)應(yīng)用較廣泛，目前沿海地區(qū)獲批的CPR1000就是從M310改進(jìn)。嶺澳核電站一期即為CPR1000的示范工程，自2003年商業(yè)運(yùn)營以來，安全運(yùn)行業(yè)績優(yōu)良。
　　2006年12月16日，原國家發(fā)改委主任馬凱與美國能源部長博德曼共同宣布，美國西屋公司最終擊敗法國阿�，m集團(tuán)，贏得了中國第三代百萬千瓦級(jí)核電招標(biāo)，為這場耗時(shí)兩年多的全球最大核電合同競標(biāo)戰(zhàn)畫上了句號(hào)。西屋公司持有的就是AP1000，稱為三代技術(shù)。
　　“湖北、湖南和江西這三家核電站都是內(nèi)陸首批，要批就會(huì)一起批，所以他們使用同一堆型的可能性極大。而其中中電投作為江西彭澤核電項(xiàng)目的業(yè)主已經(jīng)明確要走三代技術(shù)路線。沿海使用‘二代改’技術(shù)的口子已經(jīng)打開了，如果內(nèi)陸再打開缺口，就會(huì)越撕越大，到時(shí)想用AP1000統(tǒng)一技術(shù)路線只能落為空談。”業(yè)內(nèi)專家分析道。
　　“國家核電自主化工作領(lǐng)導(dǎo)小組早已明確要求，內(nèi)陸地區(qū)上核電，必須要上三代核電AP1000。這主要是考慮到內(nèi)陸地區(qū)人口稠密，對(duì)核電站安全性有著更高的要求�！鄙虾：斯こ萄芯吭O(shè)計(jì)院院長鄭明光明確表示，“根據(jù)我國新的核安全標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)要求，在核電站的放射性廢棄物排放限值方面，內(nèi)陸核電只允許達(dá)到沿海的百分之一，而目前除了AP1000之外，其他堆型核電站很難達(dá)到這種要求�！�
　　國家核電技術(shù)公司董事長王炳華說：“國家發(fā)改委現(xiàn)在已經(jīng)把這3個(gè)省份列入了內(nèi)陸首批興建AP1000核電站的省份。而國家的計(jì)劃是在2011年在內(nèi)陸地區(qū)批量建設(shè)AP1000核電機(jī)組，時(shí)間已經(jīng)很緊迫了，所以2009年對(duì)他們來說是非常關(guān)鍵的，需要準(zhǔn)備環(huán)境評(píng)估報(bào)告和安全評(píng)估報(bào)告，這兩份報(bào)告一旦通過，就可以進(jìn)入國家發(fā)改委的審批程序了�！�
　　“我們的目標(biāo)是確保在2009年12月31日前完成AP1000內(nèi)陸核電站的初步設(shè)計(jì)(包括項(xiàng)目概算)和初步安全分析報(bào)告�！眹�家核電技術(shù)公司有關(guān)部門負(fù)責(zé)人告訴記者。
　　然而，國家允許沿海核電站使用二代改進(jìn)型M310技術(shù)(簡稱二代改)迅速上馬還是著實(shí)令內(nèi)陸地區(qū)眼紅。
　　尤其是湖南桃花江核電站，一開始就是按照二代改技術(shù)來設(shè)計(jì)的�！艾F(xiàn)在為桃花江做設(shè)計(jì)的核二院雖說是手上準(zhǔn)備著兩套圖紙，同時(shí)為M310和AP1000準(zhǔn)備，但實(shí)際上還是沖著M310走的，再說目前核二院也不完全掌握AP1000的設(shè)計(jì)能力�！敝�情人士透露。
　　“根據(jù)現(xiàn)在一些專家的意見，內(nèi)陸地區(qū)上二代加是沒問題的，比如現(xiàn)在美國70%核電廠都在內(nèi)陸，并沒有采用三代技術(shù)，也非常安全�！睆埩�解釋說。
　　湖南對(duì)于采用二代加技術(shù)也非常堅(jiān)持。就在2009年2月23日，吳惠全來北京參加關(guān)于桃花江工程進(jìn)度的技術(shù)研討會(huì)，他指著桃花江核電站設(shè)計(jì)圖說，“你看看，按照我們現(xiàn)在的前期準(zhǔn)備，上AP1000從布局和空間上來說都是不合適的，我們一直都在為二代加做準(zhǔn)備，而且到今年年底就可以達(dá)到開工的要求了�！�
　　“明明今年年底就能開工，為什么非要多等兩年呢？”吳惠全顯得有些激動(dòng)。
　　
　　警惕核電“大躍進(jìn)”
　　有人將內(nèi)陸地區(qū)紛紛興建核電項(xiàng)目稱為“大躍進(jìn)”。
　　一個(gè)核電項(xiàng)目投資以數(shù)百億元計(jì)，不僅對(duì)當(dāng)?shù)谿DP貢獻(xiàn)大，還會(huì)改變所在城市的經(jīng)濟(jì)生態(tài)。
　　“內(nèi)陸省份多數(shù)能源匱乏，比如我們湖南缺煤少油，能源全部要靠外省輸入，在往年的用電高峰期，省領(lǐng)導(dǎo)常常到處求電，非常窘迫。另外我們的環(huán)保壓力也可以因此減輕很多，相對(duì)火電來說，核電是個(gè)相對(duì)清潔的能源。此外，核電可帶動(dòng)一批設(shè)備制造業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。”張力介紹說。
　　“現(xiàn)在國內(nèi)發(fā)展核電的勢頭真是迅猛。可能只有為數(shù)比較少的幾個(gè)省沒有核電項(xiàng)目。本來這完全是企業(yè)投資行為，但為什么政府有這么高的積極性？”一位業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心核電“大躍進(jìn)”的趨勢。
　　“聽說今年要建的核電廠有七八個(gè)，有人甚至說每年都要這么干。像我這樣搞了一輩子核電技術(shù)的人聽了以后自然很高興，但發(fā)展核電的不能搞大躍進(jìn)。眼下最重要的不是搞多少堆，而是如何打基礎(chǔ)�？偟膩碇v，目前中國核電的技術(shù)資源、技術(shù)準(zhǔn)備、技術(shù)基礎(chǔ)和現(xiàn)實(shí)的需要量之間還有很大的矛盾。還需很長時(shí)間的積累�！眹�家核電專家委員會(huì)專家郁祖盛告誡道。
　　
　　之 二
　　技術(shù)統(tǒng)一困境
　　在技術(shù)積累上，中國核電建設(shè)像是“狗熊掰棒子”，至今未形成核電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。以我們花費(fèi)的時(shí)間、付出的成本和取得成果比較，遠(yuǎn)不及法國、日本和韓國
　　
　　2009年3月，浙江三門核電站一期工程AP1000核電項(xiàng)目將全面進(jìn)入工程建造階段。與此同時(shí)，許多省的核電項(xiàng)目計(jì)劃紛紛出現(xiàn)。
　　而有關(guān)核電技術(shù)自主創(chuàng)新的爭論也日益激烈。
　　比如北京大學(xué)政府管理學(xué)院教授路風(fēng)就措辭尖銳：當(dāng)前中國核電策略是全盤引進(jìn)美國西屋公司第三代核電技術(shù)AP1000，“國外核電巨頭鯨吞著中國核電建設(shè)數(shù)百億美元的龐大蛋糕，我們自己擁有的核電技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)卻被日益邊緣化。中國自主創(chuàng)新的道路，為什么在舉國上下齊呼的自主創(chuàng)新口號(hào)中越走越窄？”
　　曾任中國核工業(yè)集團(tuán)公司（以下簡稱“中核集團(tuán)”）科技委常委的退休專家張祿慶則對(duì)記者說：“AP1000是美國技術(shù)，為什么沒有一家美國公司愿意出頭吃第一只螃蟹？”
　　
　　“引進(jìn)只是手段，最終目的還是在引進(jìn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，通過消化、吸收和再創(chuàng)新，形成我國完全具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中國品牌的大型先進(jìn)壓水堆核電技術(shù)。這是一條符合中國核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際和要求的自主創(chuàng)新路徑，已經(jīng)得到國家決策高層的高度認(rèn)同�！眹�家核電技術(shù)公司（以下簡稱“國家核電”）董事長王炳華在接受采訪時(shí)強(qiáng)調(diào)，這正是成立于2007年5月的國家核電的職責(zé)。
　　誰是自主創(chuàng)新？誰將主導(dǎo)未來？在技術(shù)路線的爭論背后，或多或少地影射出了中國核電工業(yè)體制的痼疾。
　　
　　“統(tǒng)一技術(shù)路線是關(guān)鍵”
　　“調(diào)侃一點(diǎn)的說法，我國核電產(chǎn)業(yè)使用的技術(shù)可以稱作萬國牌，有大亞灣的法國技術(shù)，田灣的俄羅斯技術(shù)，秦山三期的加拿大技術(shù)，現(xiàn)在又加上美國西屋的技術(shù)�！币晃缓穗妼＜艺f。
　　2003年8月，國內(nèi)6位核電專家曾向國務(wù)院遞交了“對(duì)核電統(tǒng)一技術(shù)路線和國產(chǎn)化的意見”，其中提到：我國核電建設(shè)在取得成就的同時(shí)也有深刻教訓(xùn)，在反應(yīng)堆型、單機(jī)功率選擇上，“五花八門”；在技術(shù)積累上，“狗熊掰棒子”，至今未形成我國核電技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。以我們花費(fèi)的時(shí)間、付出的成本和取得的成果比較，遠(yuǎn)不及法國、日本和韓國。
　　上述幾位專家被業(yè)內(nèi)一部分人稱為“六君子”。
　　“為什么都30年了，中國的核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終落后？”路風(fēng)問道，“引進(jìn)路線的要害是沒有把中國核動(dòng)力技術(shù)和工業(yè)的發(fā)展納入到核電發(fā)展的考慮和規(guī)劃之中。30年的三輪引進(jìn)路線都只依靠購買外國核電站。如此下去，中國將來永遠(yuǎn)需要引進(jìn)�！�
　　而在2003年的那份建言書中，他們建議的解決之路是:“統(tǒng)一技術(shù)路線是關(guān)鍵”、“核電要納入國家能源電力發(fā)展規(guī)劃”。
　　其時(shí)，中國在自主創(chuàng)造的道路上已經(jīng)蹣跚前行了20多年。
　　秦山核電站自1991年12月起并網(wǎng)發(fā)電，這是我國自行設(shè)計(jì)、建造和運(yùn)營管理的第一座30萬千瓦壓水堆核電站，而秦山的CNP300堆型還走出了國門，落戶巴基斯坦并安全運(yùn)行至今，運(yùn)行業(yè)績良好。
　　到了秦山二期，中核集團(tuán)旗下以中國核動(dòng)力研究設(shè)計(jì)院為主的研究機(jī)構(gòu)消化吸收大亞灣核電廠M310技術(shù)和法馬通公司提供的咨詢設(shè)計(jì)軟件，自主開發(fā)出CNP600堆型，這種改進(jìn)型技術(shù)被稱為“二代改”。簡單來說，CNP600是將M310的三回路改成了二回路，由此將引發(fā)所有設(shè)計(jì)的改變。它在控制棒驅(qū)動(dòng)機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)上擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
　　“2003年，中核集團(tuán)、中國廣東核電集團(tuán)（以下簡稱中廣核）、中國技術(shù)進(jìn)出口總公司在發(fā)改委的召集下在北京大興開會(huì)，主題就是‘統(tǒng)一技術(shù)路線’，但開始時(shí)還沒說是考慮三代技術(shù)，甚至明確表明不要三代，因?yàn)橐�求的是技術(shù)成熟，造價(jià)低。那時(shí)定的調(diào)子實(shí)際上可以說是二代加，強(qiáng)調(diào)技術(shù)上要成熟。”一位知情人士透露。
　　中核卻以自己的CNP1000技術(shù)與中廣核的CPR1000爭執(zhí)不下。這兩種技術(shù)則同為核動(dòng)力院設(shè)計(jì)的“二代加”技術(shù)，即在二代基礎(chǔ)上將功率提高至100萬千瓦。這兩家公司都想用自己的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)來統(tǒng)一國內(nèi)核電市場，但在爭吵中卻同時(shí)喪失了機(jī)會(huì)。
　　看來，業(yè)界對(duì)于“統(tǒng)一技術(shù)路線”是沒有異議的，問題在于以誰的技術(shù)統(tǒng)一。
　　最終，“六君子”提出的引進(jìn)三代技術(shù)的意見被采納，并被確立為技術(shù)路線。
　　“技術(shù)路線必須要統(tǒng)一�！� 國際原子能機(jī)構(gòu)（IAEA）國際核安全小組（INSAG）17名成員中唯一一名中國成員，現(xiàn)任中電投集團(tuán)公司核電事業(yè)部主任、湖南核電公司董事長常南說，“舉個(gè)最簡單的例子，在美國或法國，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)非常明確，設(shè)備制造商的產(chǎn)品也是既定規(guī)格的，采購設(shè)備時(shí)直接去廠里挑就行了，而在中國，由于技術(shù)方面的差異，采購設(shè)備時(shí)都要拿著圖紙去，工廠要看著設(shè)計(jì)圖制造產(chǎn)品，這樣一來工期就長了，核電發(fā)展自然要慢了�！�
　　
　　代際之爭
　　2004年9月，中國政府決定為浙江三門、廣東陽江共計(jì)4臺(tái)機(jī)組進(jìn)行第三代百萬千瓦級(jí)核電技術(shù)國際招標(biāo)。經(jīng)過兩年多激烈博弈，美國西屋公司以其AP1000戰(zhàn)勝了法國阿�，m的EPR，贏得了中國第三代核電的大單。
　　有專家介紹說，二、三代技術(shù)之間的區(qū)別，更多的是體現(xiàn)在預(yù)防事故的安全保護(hù)措施方面的升級(jí)。在三哩島和切爾諾貝利核電站的事故之后，美國和歐洲先后出臺(tái)了“先進(jìn)輕水堆用戶要求”文件和“歐洲用戶對(duì)輕水堆核電站的要求”文件，國際上通常把滿足這兩份文件之一的核電機(jī)組稱為第三代核電機(jī)組。
　　EPR是在二代的基礎(chǔ)上增加和強(qiáng)化專設(shè)安全系統(tǒng)，簡單地說，把原來2套備用安全電源增加至4套。而AP1000所采用的“非能動(dòng)”安全系統(tǒng)則不需專設(shè)動(dòng)力交流電源驅(qū)動(dòng)，減少了應(yīng)急安全電源等設(shè)備和部件。
　　“在兩年多的時(shí)間里，西屋公司因其AP1000技術(shù)獨(dú)特的非能動(dòng)安全設(shè)計(jì)理念和在國際上公認(rèn)的良好的技術(shù)轉(zhuǎn)讓業(yè)績，獲得核電界專家支持的傾向始終多一些，甚至在國家發(fā)改委組織我國核電界34位知名專家進(jìn)行署名投票時(shí)獲得了壓倒性的多數(shù)票支持，這也是三代核電國際招標(biāo)過程中實(shí)行專家民主決策的一個(gè)范例。即使期間發(fā)生了西屋公司被東芝收購這件事，也并沒有受當(dāng)時(shí)緊張的中日關(guān)系影響�！币晃缓穗妼＜艺f。
　　事實(shí)上，交鋒最激烈的似乎不是AP1000和EPR，而是AP1000和國內(nèi)二代改進(jìn)型技術(shù)。
　　由于種種原因，在招標(biāo)之后，國家發(fā)改委還是批了沿海一系列核電站采用二代加技術(shù)CPR1000。而這個(gè)口子撕得還不算�。喝邕|寧紅沿河，其1、2號(hào)機(jī)組主體工程已分別于2007年和2008年開工，全部4臺(tái)機(jī)組計(jì)劃于2012～2014年建成投入商業(yè)運(yùn)行；福建寧德核電站一期工程建設(shè)4臺(tái)百萬千瓦級(jí)機(jī)組，主體工程于2008年2月正式開工，首臺(tái)機(jī)組計(jì)劃于2012年投產(chǎn)；廣東陽江、福建福清、浙江方家山3個(gè)核電站項(xiàng)目（共10個(gè)機(jī)組）也于2008年末獲得核準(zhǔn)。
　　“這對(duì)統(tǒng)一技術(shù)路線和三代招標(biāo)來說，又意味著什么呢？”路風(fēng)說。
　　“現(xiàn)在要想完成2020年以前4000萬千瓦的目標(biāo)，還得用二代加技術(shù)�！睆埖搼c說。
　　來自國家核電技術(shù)公司的一位核電專家介紹說，這是國家有關(guān)部門“不得已而為之”。
　　“國家核電自主化工作領(lǐng)導(dǎo)小組先前也曾決定在三代核電批量建設(shè)之前的過渡期，在沿海地區(qū)現(xiàn)有廠址上填平補(bǔ)齊建設(shè)一些二代改進(jìn)型核電站，主要考慮是確保我國核電發(fā)展不斷檔，有利于培養(yǎng)核電人才，積累核電設(shè)備制造和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為發(fā)展三代創(chuàng)造條件。至于說后來出現(xiàn)的二代改進(jìn)型核電站發(fā)展速度過快、勢頭過猛，恐怕與國家有關(guān)部門在各地爭著快上核電項(xiàng)目的形勢下承擔(dān)的壓力過大有著一定的關(guān)系。”（張瑜，標(biāo)題有改動(dòng)）
　　
　　之 三
　　核電崛起：中國的優(yōu)勢和憂慮
　　中國的經(jīng)濟(jì)增長將面臨滿足能源需求和減少排放的雙重壓力，核電是目前最有競爭力的解決途徑
　　
　　最近，許多核電項(xiàng)目獲政府批準(zhǔn)開工建設(shè)，隨著政府拉動(dòng)內(nèi)需政策，還會(huì)有更多核電項(xiàng)目得到批準(zhǔn)。可以說，中國的核電投資正在形成高潮，發(fā)展可能進(jìn)一步提速。
　　自1991年中國第一座核電站(秦山一期)并網(wǎng)發(fā)電以來，截止到2007年底，中國核電裝機(jī)運(yùn)行容量僅占全國電力總裝機(jī)的1.3%。目前政府的態(tài)度很明確，要積極發(fā)展核電，不止一次地提高2020年的核電發(fā)展目標(biāo)。對(duì)中國來說，迫于目前中國的能源和環(huán)境壓力，發(fā)展核電是一個(gè)必須的選擇。
　　
　　城市化進(jìn)程中的兩個(gè)難題
　　目前中國經(jīng)濟(jì)處于城市化與工業(yè)化階段，經(jīng)濟(jì)增長率高，能源需求大。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心的一項(xiàng)研究表明，中國城市化進(jìn)程和工業(yè)化加快至少需要到2020年才能基本完成。歷史經(jīng)驗(yàn)說明，發(fā)達(dá)國家的城市化進(jìn)程中的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也都帶有重工化特征，即大規(guī)�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)的需求。
　　中國的基本國情是人口多，現(xiàn)階段城市化所需的大量高耗能產(chǎn)品只能在國內(nèi)生產(chǎn)滿足。目前中國GDP占世界總量的6%左右，而鋼材消費(fèi)量大約占世界鋼材消耗量的30%，水泥消耗大約占世界水泥消耗量的54%。
　　只要中國經(jīng)濟(jì)保持比較高的增長，城市化進(jìn)程不變，目前金融危機(jī)帶來的短期需求波動(dòng)不會(huì)影響長期的能源需求增長態(tài)勢。
　　如果中國經(jīng)濟(jì)保持年均9%增長，2020年一次能源消費(fèi)將達(dá)到55億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，約為2006年的2倍；如果按年均7%增長，能源需求也需要45億噸標(biāo)煤。
　　根據(jù)能源需求預(yù)測，該研究還計(jì)算了在2020年的二氧化碳排放的增量和人均排放量。結(jié)合世界各國目前的承諾和對(duì)2050年二氧化碳減排設(shè)定的目標(biāo)，假定全球2020年應(yīng)當(dāng)在2005年的基礎(chǔ)上減排20%，意味著全球應(yīng)當(dāng)減排53.2億噸。但是，即使都達(dá)到目標(biāo)，發(fā)達(dá)國家也只能減排35.8億噸。而發(fā)展中國家的排放增量遠(yuǎn)多于35.8億噸。根據(jù)IEA的預(yù)測，2020年印度二氧化碳排放將比2005年增加10.6億噸；如果沒有更積極的政策，中國2020年的二氧化碳排放可能還要比2005年增加43.1億噸。
　　簡單的計(jì)算可以說明，要求全球2020年在2005年的基礎(chǔ)上減排20%的目標(biāo)，可望不可即。
　　在階段性能源需求仍將較高增長的情況下，減排必須優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。為此，中國需要發(fā)展水電、核電等能源替代煤炭等化石能源。中國尚未開發(fā)的水能資源主要集中于西部地區(qū)，尤其是西南地區(qū)，遠(yuǎn)離沿海地區(qū)負(fù)荷中心，開發(fā)利用成本比較高。中國還可以發(fā)展海洋能、太陽能、風(fēng)能、地?zé)崮�、生物質(zhì)能、氫能等可再生能源發(fā)電。但是，可再生能源發(fā)展的主要障礙在于高成本和目前行政制定的低電價(jià)。按目前的情況，核電在成本上最有競爭力。
　　因此，中國的經(jīng)濟(jì)增長將面臨滿足能源需求和減少排放問題，核電可能是目前解決這兩個(gè)問題最有競爭力的選擇。
　　
　　鈾礦瓶頸
　　但是，核電的發(fā)展還會(huì)面臨許多問題。
　　首先，核電燃料的供應(yīng)問題可能成為限制中國核電裝機(jī)容量繼續(xù)增長的主要因素。除非有進(jìn)一步的重大發(fā)現(xiàn)，中國自身天然鈾儲(chǔ)量有限，加上原料庫存和資源二次循環(huán)利用，自身的資源勉強(qiáng)能夠滿足《規(guī)劃》的目標(biāo)。而鈾礦的貿(mào)易嚴(yán)格受IAEA的監(jiān)控，從澳大利亞、加拿大等國進(jìn)口鈾礦需要涉及政治、軍事等更加復(fù)雜的國際關(guān)系。因此，中國核電發(fā)展必須考慮資源的瓶頸，首先保證充足通暢的燃料，才能考慮進(jìn)一步的擴(kuò)大裝機(jī)。
　　核電原料價(jià)格因素必須考慮。物以稀為貴，應(yīng)對(duì)氣候變化，全球各國都可能重新積極發(fā)展核電，如果對(duì)燃料需求速度增長過快，必然影響國際價(jià)格。
　　全球鈾資源過于集中，主要集中在澳大利亞、加拿大、哈薩克斯坦等國家，每年產(chǎn)量約為40000噸，僅能夠滿足全球核電機(jī)組發(fā)電需求量的三分之二。全球核燃料的供需存在結(jié)構(gòu)失衡，主要的消費(fèi)國如美國、日本、法國、韓國與德國等，并不是主要原料生產(chǎn)國。這一種狀況可能會(huì)引起原料供應(yīng)的不穩(wěn)定與價(jià)格的波動(dòng)。
　　具有巨大能源消費(fèi)潛力的中國和印度，目前的人均能源需求還很低，而且兩國的鈾儲(chǔ)備都很小。如果這兩個(gè)國家啟動(dòng)加快發(fā)展核電計(jì)劃，對(duì)世界核原料的供需格局必將產(chǎn)生較大的影響。
　　從2004年，國際鈾價(jià)開始上漲，在2007年5月一度沖破125美元，3年時(shí)間上漲了約12倍。盡管近期國際鈾價(jià)已經(jīng)大大回落，但全球主要鈾礦生產(chǎn)商已經(jīng)壟斷市場，隨著未來國際潛在需求量的不斷擴(kuò)大，價(jià)格上漲的趨勢不會(huì)改變。
　　
　　安全隱憂
　　其次，核電安全是一個(gè)最典型的小概率和高風(fēng)險(xiǎn)、個(gè)體影響全局事件，只要一個(gè)出問題，整個(gè)核電發(fā)展將受阻。選址問題是核電站建設(shè)可行性的關(guān)鍵。一項(xiàng)完整的核電站選址評(píng)估工作，需要綜合考慮電力需求、人口密度、水文地質(zhì)等問題，至少要?dú)v經(jīng)數(shù)年時(shí)間。
　　核電站建設(shè)還需要完善核電事故處理的規(guī)范與法律。另外，核電站選址工作需要科學(xué)、民主、透明的決策機(jī)制，不能讓中國的政治體制在核電建設(shè)速度上的優(yōu)勢成為安全問題。此外，核電人才的短缺也可能是核電發(fā)展速度的約束。最后，核廢料的處置除了安全外，還有成本問題，是影響核電發(fā)展速度的一個(gè)重要問題。在核電發(fā)展進(jìn)程中，中國需要積極考慮核廢料的處理問題，保證核電發(fā)展與環(huán)境保護(hù)同時(shí)進(jìn)行。
　　無論從能源資源還是環(huán)境角度，中國都迫切需要發(fā)展核電。廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心的研究說明，按照目前的經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢無約束發(fā)展，2020年中國的一次能源消費(fèi)中煤炭將占到72%；如果提高可再生能源和核電的比例，到2020年，煤炭的比例可以降到能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)的63%以下。由于核電競爭力，它在今后中國優(yōu)化能源電力結(jié)構(gòu)上舉足輕重。（林伯強(qiáng)：長江學(xué)者特聘教授、廈門大學(xué)中國能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任）
　�。ū窘M文章摘自《望東方周刊》2009年第11期）

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