明察暗訪令296名官員“現(xiàn)形”，山西官場整風才剛開始，從人到單位、再到制度的作風建設(shè)才是目標，“治官”之后的山西能否探索出一套官員綜合評價體系，才真正值得期待 　　
　　山西官場“整風”風暴突如其來。
　　
　　風暴來了 有人栽了
　　“記得當天派出了9個公安人員，每位公安人員和一位攝影記者組成一個小組，我們兵分七八路，在同一時間進駐到那家洗浴場所的不同樓層，這樣嚴密的布局安排，在行動之前就早有規(guī)劃，就是為了防止通風報信后產(chǎn)生漏網(wǎng)之魚�！币晃粎⑴c暗訪的記者說，“我們和公安人員一起去查房，如果在里面消費的是公職人員，就必須交出身份證或者報身份證號，若沒帶身份證，就交駕駛證，假如任何證件都沒有，就直接報姓名。這個過程是無法‘作弊’的，因為當時戶籍科的工作人員就在旁邊，隨報隨查。查出后就控制住，然后進行詢問�！�
　　8月20日下午3點至6點，由山西省紀委牽頭組織的工作組開展首次專項行動，行動以明察暗訪并現(xiàn)場錄像取證的方式進行。山西省一家長期關(guān)注“轉(zhuǎn)作風、促發(fā)展”的電視欄目組隨同山西省紀檢監(jiān)察部門的工作人員，一同走進太原市的一家洗浴場所。與此同時，在呂梁、忻州、大同、長治、運城等地，同樣的“查崗”行動都在展開。
　　大多數(shù)紀委工作人員，都是當天才得到緊急通知，當天就開始行動的。這是一次閃電般的突然襲擊。在山西呂梁市，當天迅速抽調(diào)市紀委機關(guān)18名科級以上干部、市公安局14名干警、14名攝影記者，組成14個暗訪組，對全市13個縣(市、區(qū))和市直機關(guān)干部上班時間在休閑娛樂場所活動的情況進行了突擊暗訪。暗訪組共突擊檢查茶社、洗浴、歌廳等娛樂場所79處，檢查核對車輛216輛。
　　暗訪組在臨縣五金賓館暗訪時，有4人正在打麻將。他們嘴上叼著煙，麻將桌上散落著幾張百元大鈔，看到檢察人員，4名打麻將的人起身想躲避攝像機的拍攝。經(jīng)過身份甄別，其中一人為臨縣安業(yè)鄉(xiāng)鄉(xiāng)長劉江海。在柳林縣康茗茶館，柳林縣莊上鄉(xiāng)黨委書記郭建文正在喝茶；在交城縣開心果度假村檢查時，交城縣公安局黨委委員王振德在陪同兩位老板按摩。
　　而這只是“查崗風暴”的開始。8月26日，同樣是工作時間，幾名公職人員在太原的一家洗浴中心泡澡，被檢查人員查了個正著。這位工作時間去洗浴中心泡澡的干部，面對攝影記者的鏡頭，還有些不好意思。經(jīng)過一番核查，發(fā)現(xiàn)他是太原市行政執(zhí)法局第五執(zhí)法大隊的王大隊長，執(zhí)法人員當場做了筆錄�！皫自聨滋枎�點在海外海大酒店哪個房間做了什么，都要說清楚�！眳⑴c暗訪的一位知情人士說，“突擊檢查了兩次后，紀檢監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)，在工作時間出入娛樂休閑場所的公職人員，大部分都在里面吃喝玩樂。一些干部不是特別積極地工作，而是得過且過，吃喝玩樂之風在有些干部群體當中還是比較盛行的。”
　　兩天之后，在山西號召“全省學習弘揚右玉精神新高潮大會”上，山西省委書記袁純清明確說出要“激濁揚清，旗幟鮮明地反對不良風氣”。在談到省紀委這一輪查處官員作風問題時，他直言不諱地說：“這些現(xiàn)象雖然發(fā)生在少數(shù)人身上，但是從一個側(cè)面反映出干部作風問題的嚴重性，這些不良風氣發(fā)展下去，既毀了我們的干部，也損害了黨的事業(yè)，必須引起我們足夠的警惕和重視，決不能聽之任之，必須旗幟鮮明地予以反對�！�
　　袁純清隨后給“一把手”們下了命令，稱不抓作風就是不稱職，就是軟弱無力，就是旗幟不鮮明。
　　袁純清當日的講話中提出，官員改進作風，首先從工作紀律和工作秩序的ABC抓起，可以先明確四條：一是嚴禁上班時間打牌、下棋、打麻將和玩電腦游戲等行為；二是嚴禁上班時間和用公款到茶社、洗浴場所、歌廳等休閑娛樂場所消費；三是杜絕上班時間遲到早退、串崗離崗、扎堆聊天;四是嚴禁利用工作之便吃拿卡要。
　　此后，明察暗訪工作組又于9月2日和3日、9月16日和17日開展了專項行動，發(fā)現(xiàn)仍有一些國家公職人員繼續(xù)在上班時間到休閑娛樂場所活動。
　　9月12日，山西省“整肅工作紀律、狠剎不良風氣”新聞發(fā)布會在太原召開，296名國家公職人員在上班時間去休閑娛樂場所玩樂享受情況被曝光。這一消息迅速被全國各大媒體轉(zhuǎn)載報道，引發(fā)了新一輪的輿論風暴。山西省紀委的統(tǒng)計顯示，9月17日關(guān)于山西“整風”新聞的點擊量高達8.1億人次(數(shù)據(jù)來自山西省紀委的新聞發(fā)布會)。
　　
　　管得嚴了 有人怕了
　　自山西省紀委此番突擊檢查后，茶館、洗浴中心等娛樂場所受到的影響很大，這從側(cè)面也反映出“查崗風暴”的效果顯著。
　　之前袁純清講話中提到的“四個不準”，現(xiàn)在擴大到了“五個不準”，這是因為在明察暗訪中又發(fā)現(xiàn)了大量官員參與賭博，第五條只有六個字：不準參與賭博。
　　9月10日，山西省紀委、監(jiān)察廳聯(lián)合印發(fā)［2010］27號文件《關(guān)于進一步整肅工作紀律狠剎不良風氣的通知》，重申和提出“五個不準”，如有違反規(guī)定者，一經(jīng)查實，一律免職，并依紀依法從嚴查處。兩天后，文件迅速下發(fā)到各個單位。
　　雖然有關(guān)此次“整風”專項行動的新聞在媒體上被廣泛宣傳，在網(wǎng)絡(luò)上的點擊率也居高不下，但山西省的老百姓對此事的態(tài)度卻不樂觀。晉中市一位83歲高齡的老干部表示，這種人浮于事、貪圖享樂的官場風氣，早在上世紀八十年代初期就已經(jīng)形成了。
　　查崗，不僅僅是風暴。9月12日的那次新聞發(fā)布會，披露查實的296名國家公職人員中，當時只公布處理了79名。此后的幾天相對平靜，被處分的干部自認倒霉，暫未被處分的干部心懷僥幸。
　　看似平靜的幾天時間里，山西省紀委的工作一直在緊張有序地進行著。9月13日，山西省紀委分別專門召開了由各市、各有關(guān)單位和中央駐晉單位負責黨風工作同志參加的“全省整肅工作紀律、狠剎不良風氣工作通報會”�！半m然問題發(fā)生在少數(shù)人身上，但是涉及的一些問題，暴露出的一些問題，也使我們很震驚。”山西省委常委、紀委書記金道銘說。
　　三天后，所有的人都驚訝于山西省紀委的執(zhí)行力度，在又一次“山西省整肅工作紀律狠剎不良風氣”新聞發(fā)布會上，省紀委副書記李正印在講話中說，下一步，各級紀檢監(jiān)察機關(guān)和有關(guān)部門要繼續(xù)加大工作力度，做到五個結(jié)合：一是監(jiān)督檢查與宣傳教育、加強制度建設(shè)相結(jié)合；二是抓查問題與嚴肅執(zhí)行紀律相結(jié)合；三是各級各部門自查與省紀委監(jiān)督檢查相結(jié)合；四是嚴肅查處違紀行為與嚴格進行責任追究相結(jié)合；五是集中整治與建立長效機制相結(jié)合。
　　隨后，山西省紀委常委張秀萍通報說，截止到9月18日，在9月12日新聞發(fā)布會上公布的296名違規(guī)違紀國家公職人員已經(jīng)按規(guī)定按程序全部處理到位。這解答了人們對之前只有79名人員被查處的疑問，所有官員查處的內(nèi)容全部公開了。
　　張秀萍強調(diào)，這次行動將是持續(xù)性的，要保持整肅工作紀律、反對不良風氣的高壓態(tài)勢，做到不留“死角”，不留“空白點”，不搞“一陣風”。
　　整風風暴下的山西官員們，開始悄悄地退出“吃喝玩樂”場所。山西官方媒體的一位記者前往某市采訪時，適逢午飯時間，但是當?shù)丶o委的宣傳處長死活不愿跟他一起吃飯，其他官員亦然。他第一次不用再受“灌酒”之苦。
　　
　　引發(fā)全國關(guān)注
　　此次山西省的“查崗風暴”，席卷了296名官員，不僅在山西省內(nèi)引起了較大反應(yīng)，在全國范圍內(nèi)也受到了普遍關(guān)注。
　　國家行政學院公共管理教研部教授汪玉凱也密切關(guān)注著此事的發(fā)展動態(tài)。296人，這樣的數(shù)目讓他感到非常震驚。
　　在一份就此事所做的調(diào)查中，有51.4%的公眾認為官員的娛樂活動是公款消費。汪玉凱表示，這也從側(cè)面反映出政府在行政開支管理上存在著嚴重的漏洞。另外，39.4%的民眾認為官員與娛樂場所存在權(quán)錢交易。汪玉凱表示，現(xiàn)在的社會、企業(yè)競爭壓力很大，但只要考上了公務(wù)員，一般情況下就會輕松地站穩(wěn)腳跟，這種考核、錄用、晉升機制的競爭匱乏，使得公務(wù)員隊伍長期處于過分悠閑的環(huán)境當中。
　　“我國有800萬公務(wù)員，隊伍的形象、作風和行為直接影響著民眾對政府的信任程度�！蓖粲駝P認為此次查處的舉措很好，讓老百姓感覺到興奮的同時，也揭露了官員普遍存在的頑癥，但是更應(yīng)該在制度層面來解決公務(wù)人員的作風和政風。
　　（摘自《小康》2010年第10期，作者分別為該刊記者和實習生）

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