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以人為本,,,拓展矯正功能:以人為本

發(fā)布時(shí)間:2020-02-21 來源: 人生感悟 點(diǎn)擊:

  新中國(guó)五十多年監(jiān)獄工作實(shí)踐充分證明,在執(zhí)行刑罰過程中,勞動(dòng)改造功能對(duì)促進(jìn)罪犯回歸社會(huì),實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少犯罪具有不可替代的重要作用。隨著我國(guó)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變以及社會(huì)的不斷發(fā)展,勞動(dòng)改造罪犯的功能被逐漸弱化和異化,其作為罪犯改造手段的作用被削弱,它已經(jīng)直接影響到刑罰的正確執(zhí)行。因此,監(jiān)獄工作面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和前所未有的機(jī)遇,在“打造平安監(jiān)獄,服務(wù)和諧社會(huì)”新的歷史任務(wù)面前,如何適應(yīng)新的目標(biāo)和要求,克服各種不利因素的影響,努力實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)改造功能,值得我們探索與思考。
  監(jiān)獄罪犯勞動(dòng)改造功能
  從我國(guó)《監(jiān)獄法》規(guī)定的監(jiān)獄工作宗旨、原則和目的來看,勞動(dòng)改造是監(jiān)獄執(zhí)行刑罰的重要手段,其固有的功能為懲罰、矯正、經(jīng)濟(jì)三大功能。具體實(shí)現(xiàn)為:
  懲罰功能!侗O(jiān)獄法》第六十九條規(guī)定:凡是有勞動(dòng)能力的罪犯,都必須參加生產(chǎn)勞動(dòng),勞動(dòng)改造具有依法懲罰的不可選擇性,監(jiān)獄作為國(guó)家的刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān),通過強(qiáng)迫罪犯進(jìn)行生產(chǎn)勞動(dòng),使罪犯深刻感受到刑罰所帶來的威懾和報(bào)應(yīng),從而在內(nèi)心產(chǎn)生悔罪心理。同時(shí),通過勞動(dòng)改造罪犯所產(chǎn)生的懲罰效應(yīng),對(duì)其他社會(huì)成員起到一定的警示作用,達(dá)到預(yù)防和減少罪犯的目的。
  矯正功能。勞動(dòng)是改造人、造就人的基本途徑和方式。監(jiān)獄組織罪犯生產(chǎn)勞動(dòng),使其在艱辛的勞動(dòng)過程中,改變貪圖享受,好逸惡勞的不良思想,養(yǎng)成良好的勞動(dòng)習(xí)慣,并通過勞動(dòng)逐步形成正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。罪犯在勞動(dòng)中學(xué)習(xí)的勞動(dòng)技能、科技知識(shí),養(yǎng)成良好的勞動(dòng)習(xí)慣和行為習(xí)慣,為罪犯順利回歸社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
  經(jīng)濟(jì)功能。監(jiān)獄組織罪犯勞動(dòng)的過程,也是創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富的過程。監(jiān)獄生產(chǎn)雖然是罪犯勞動(dòng)改造的載體,但同樣要講求效益,實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)收益的目的。這樣就使勞動(dòng)改造具有了經(jīng)濟(jì)功能。
  影響罪犯勞動(dòng)改造功能的主要問題
  近年來,確保監(jiān)獄的安全穩(wěn)定,不發(fā)生罪犯脫逃、行兇、自殺已成為監(jiān)獄工作的主要考核指標(biāo),大多監(jiān)獄把安全穩(wěn)定放在首位,因此,對(duì)勞動(dòng)改造質(zhì)量出現(xiàn)輕視甚至忽視的現(xiàn)象。在具體執(zhí)法實(shí)踐中,《監(jiān)獄法》還不夠完善,一些執(zhí)法環(huán)節(jié)無法可依。一線民警在日常管理中大多還是經(jīng)驗(yàn)型、粗放型的管理,監(jiān)獄之間,監(jiān)區(qū)之間警察在執(zhí)法、管理、教育上不一致,缺乏規(guī)范統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí),隨著社會(huì)的發(fā)展民警的素質(zhì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),這些都對(duì)勞動(dòng)改造功能的實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生較大的影響。
  新形勢(shì)下罪犯勞動(dòng)改造功能的思考
  1. 以監(jiān)獄體制改革為契機(jī),重塑勞動(dòng)改造功能。 長(zhǎng)期以來,監(jiān)企合一的監(jiān)獄體制導(dǎo)致監(jiān)獄職能弱化,造成了勞動(dòng)改造功能的異化。目前推行的以“全額保障、監(jiān)企分開、收支分開、規(guī)范運(yùn)行”為目標(biāo)的監(jiān)獄體制改革,使監(jiān)管改造職能和企業(yè)經(jīng)營(yíng)職能分開,建立執(zhí)法經(jīng)費(fèi)支出與監(jiān)獄生產(chǎn)收入,監(jiān)獄刑罰執(zhí)行管理與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理兩套運(yùn)行機(jī)制,重塑罪犯勞動(dòng)改造功能,確保民警從“多面手”向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變。
  2. 以科學(xué)化、法制化、社會(huì)化建設(shè)為重點(diǎn),拓展勞動(dòng)改造功能。要建立科學(xué)文明的勞動(dòng)改造管理模式和考核獎(jiǎng)懲制度,配套科學(xué)完善的勞動(dòng)改造質(zhì)量評(píng)估體系,以促進(jìn)勞動(dòng)改造的科學(xué)化發(fā)展,充分調(diào)動(dòng)罪犯勞動(dòng)改造的積極性。要把勞動(dòng)改造與職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合,在崗培訓(xùn)和出監(jiān)培訓(xùn)相結(jié)合,在對(duì)罪犯進(jìn)行監(jiān)內(nèi)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,充分借助社會(huì)資源組織罪犯學(xué)習(xí)掌握多個(gè)勞動(dòng)技能,使罪犯出監(jiān)后不至于無法謀生而重新犯罪。
  通過勞動(dòng)改造的法制化,促進(jìn)勞動(dòng)改造質(zhì)量的提高。加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)改造執(zhí)法工作的監(jiān)督,加強(qiáng)執(zhí)法責(zé)任機(jī)制建設(shè),進(jìn)一步實(shí)施和完善“獄務(wù)公開”制度,把勞動(dòng)改造執(zhí)法置于有效的群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督之中,建立警察執(zhí)法評(píng)議制度。
  通過勞動(dòng)改造的社會(huì)化、拓展矯正功能。在罪犯勞動(dòng)改造過程中加強(qiáng)改造工作的社會(huì)參與,提高社會(huì)幫教覆蓋面,組織勞動(dòng)改造表現(xiàn)好的罪犯到社會(huì)上進(jìn)行參觀,感受社會(huì)變化,增強(qiáng)自我打造的信心,邀請(qǐng)社會(huì)志愿者做罪犯的思想和心理工作,使罪犯克服改造過程中的反復(fù)和“消極改造,熬刑混日”的心理,同時(shí)可以利用親情電話,家屬入監(jiān)幫教、親情會(huì)見等手段,使罪犯在勞動(dòng)改造過程中緩解來自家庭的壓力,最終達(dá)到使罪犯追求勞動(dòng)改造,變被動(dòng)改造為自愿接受改造。
  3. 以適應(yīng)和諧社會(huì)進(jìn)步要求為切入點(diǎn),淡化懲罰功能。從刑罰執(zhí)行文明化、科學(xué)化、社會(huì)化的發(fā)展趨勢(shì)看,監(jiān)獄行刑更注重于罪犯的惡習(xí)得以矯正和改造,從而最終成為守法公民。我國(guó)監(jiān)獄勞動(dòng)改造的懲罰功能應(yīng)保持在與社會(huì)和諧相適應(yīng)的威懾和報(bào)應(yīng)程度內(nèi),以促進(jìn)刑罰目的實(shí)現(xiàn)。
  4. 以提高罪犯整體素質(zhì)為著力點(diǎn),大力加強(qiáng)監(jiān)獄文化建設(shè)。監(jiān)獄要積極營(yíng)造健康的、明朗的、樂觀的、和諧的、進(jìn)步的、向上的文化建設(shè)氛圍和教育改造環(huán)境,長(zhǎng)期不懈地抓好有特色的監(jiān)區(qū)文化建設(shè),營(yíng)造懲罰與改造、管理與教育、警示與喚醒、陶冶與凈化有機(jī)結(jié)合的監(jiān)獄文化環(huán)境,多層次、多方位培養(yǎng)和提高罪犯的文化水平、文化修養(yǎng)和身體素質(zhì),培養(yǎng)罪犯穩(wěn)定健康向上的人格。
  
  (作者單位:山西省沁水監(jiān)獄)

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