2011年7月8日，基金會(huì)行業(yè)30年來(lái)第一本專(zhuān)業(yè)數(shù)據(jù)研究成果《中國(guó)基金會(huì)發(fā)展獨(dú)立研究報(bào)告2011》，在“中國(guó)基金會(huì)三十周年暨基金會(huì)中心網(wǎng)一周年大會(huì)”上被公布，并倡議發(fā)起“基金會(huì)曬行動(dòng)。
　　這是一個(gè)慶生會(huì)，也是一個(gè)討論會(huì)。以后中國(guó)的公益組織回望2011年的時(shí)候，可能是五味雜陳，因?yàn)樗麄冎械腉ONGO(政府組織的NGO)的生存狀況沒(méi)有哪一年像201 1年這樣艱難和煎熬，他們的公信力受到了前所未有的挑戰(zhàn)。其他NGO原本艱難的生存道路，變得更加撲朔迷離。
　　
　　慈善業(yè)余隊(duì)
　　
　　GONGO的自身管理和善款使用問(wèn)題的“負(fù)面消息”一直不絕于耳。頗多網(wǎng)友認(rèn)為，“中國(guó)慈善丑聞不斷，基本原因是官方壟斷沒(méi)有徹底打破�！辈坏貌怀姓J(rèn)，20世紀(jì)80年代以前，中國(guó)的非營(yíng)利組織主要是工青婦、文聯(lián)、工商聯(lián)等高度行政化的九大團(tuán)體，工作人員大部分是從政府部門(mén)派生的。多年來(lái)，國(guó)內(nèi)的慈善體制一直處于濃厚的行政化色彩中。
　　中INNGO的發(fā)展進(jìn)程已日趨多元化和專(zhuān)業(yè)化，隨之而來(lái)的是人才困境突顯。在中國(guó)，很多大學(xué)都開(kāi)設(shè)了社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)的本科和碩士學(xué)科。很有意思的是，中國(guó)大學(xué)里很多社工專(zhuān)業(yè)的老師既沒(méi)有學(xué)過(guò)社會(huì)工作原理，也沒(méi)有參加過(guò)社會(huì)工作的項(xiàng)目活動(dòng)和管理，基本都是拿國(guó)外的資料來(lái)自己消化以后寫(xiě)成教材。結(jié)果目前從事這個(gè)行業(yè)的人員大多是各機(jī)構(gòu)自產(chǎn)自銷(xiāo)。但局限于資金，大部分公益組織，難以吸引專(zhuān)業(yè)人員的參與。
　　據(jù)中民慈善捐助信息中心監(jiān)測(cè)，在我國(guó)慈善勸募市場(chǎng)格局中，中央部門(mén)和國(guó)家性慈善組織占據(jù)了較大市場(chǎng)份額。許多本土公益組織靠國(guó)外的資金支持工作。
　　“沒(méi)有資金，管理和發(fā)展往往靠個(gè)人的力量，大家都是憑著一腔熱血來(lái)做活動(dòng)，往往這腔熱血被冷水一潑，就會(huì)熄滅。”日照愛(ài)心聯(lián)盟的張華說(shuō)。
　　NGO實(shí)在是一個(gè)非常不穩(wěn)定的行業(yè)，很少有人在同一個(gè)機(jī)構(gòu)工作5年以上的，并且大多數(shù)都經(jīng)歷過(guò)項(xiàng)目完成或者機(jī)構(gòu)辦公室關(guān)閉不得不重新找工作的困頓。
　　一位公益從業(yè)者無(wú)奈地說(shuō)：“如果各位親自去操作公益事業(yè)，就會(huì)知道困難重重，為了繞過(guò)一個(gè)個(gè)險(xiǎn)灘，也是什么武器都要上的�！�
　　在組織成員的素質(zhì)達(dá)不到志愿精神的要求或者缺乏制度約束的情況下，就可能出現(xiàn)基于道德風(fēng)險(xiǎn)的違規(guī)操作，如挪用、濫用捐款甚至借慈善之名而實(shí)施詐騙或斂財(cái)行為等，使組織遠(yuǎn)遠(yuǎn)偏離了本意和宗旨。
　　
　　道德祭壇
　　
　　日照愛(ài)心聯(lián)盟成立于2008年，成員都有著賴以為生的本職工作，公益活動(dòng)只能在業(yè)余時(shí)間或者節(jié)假日里進(jìn)行。他們也沒(méi)有固定的辦公場(chǎng)所，負(fù)責(zé)人和會(huì)員幾乎都是通過(guò)QQ或電話聯(lián)系，再通過(guò)網(wǎng)站和博客公布具體的活動(dòng)地點(diǎn)和時(shí)間。
　　“自己滿腔熱血去做公益募捐時(shí)，看到他人的冷眼和質(zhì)疑，真受打擊。”陳曉沫說(shuō)。她作為一名義工，平時(shí)空閑做一些力所能及的公益活動(dòng)，很少涉及金錢(qián)方面的捐獻(xiàn)，因?yàn)榕轮車(chē)�人說(shuō)閑話。
　　“誠(chéng)信是慈善的根基，但咱們這個(gè)誠(chéng)信背后拖帶的是什么?是非�？量痰牡赖聵�(biāo)準(zhǔn)�！北本�師范大學(xué)壹基金公益研究院院長(zhǎng)王振耀稱，中國(guó)老百姓對(duì)慈善行業(yè)有很高的期望，把它看作圣潔的化身，無(wú)法理解一個(gè)公益組織怎么還要“賺錢(qián)”?
　　在西方社會(huì)，NGO收取一定比例的管理費(fèi)，老百姓是認(rèn)可的，只要把錢(qián)真正捐到災(zāi)區(qū)就行。而中國(guó)的老百姓覺(jué)得，我的愛(ài)心是給災(zāi)區(qū)的，就應(yīng)該每一分錢(qián)用到災(zāi)區(qū)。
　　中國(guó)不少慈善組織很委屈，他們覺(jué)得自己做得還不錯(cuò)，覺(jué)得自己確實(shí)把勸募的資金都用到位了，效果也不錯(cuò)。但某些機(jī)構(gòu)總在微博上說(shuō)是零行政成本運(yùn)作，明知道是騙人的，又不敢挑戰(zhàn)公眾的道德標(biāo)準(zhǔn)。所以，有的慈善機(jī)構(gòu)只好做假賬，瞞著老百姓，結(jié)果就更不敢公開(kāi)。
　　日照愛(ài)心聯(lián)盟會(huì)長(zhǎng)楊支華說(shuō)，太多的質(zhì)疑和非議，讓他很疲憊。每年他用在組織公益活動(dòng)花費(fèi)的汽油錢(qián)、電話費(fèi)上就要兩三萬(wàn)元，主要是依靠?jī)?nèi)部成員根據(jù)自愿原則捐助。
　　“特別希望想獻(xiàn)愛(ài)心的市民參與到活動(dòng)中體驗(yàn)一下，即使不捐助，個(gè)人到現(xiàn)場(chǎng)也是一種力量的支持。耳濡目染，希望我們能贏得市民的信任，讓更多人加入到愛(ài)心活動(dòng)中。”日照愛(ài)心聯(lián)盟財(cái)務(wù)管理人員安佰蓮認(rèn)為，參與的過(guò)程，對(duì)公眾也是一個(gè)教育，“其實(shí)中國(guó)公眾沒(méi)有多少人知道一個(gè)公益組織是怎么運(yùn)作的。”
　　與歐美國(guó)家相比，中國(guó)公眾的參與度比較低。這與許多NGO沒(méi)有提供給公眾輕松便捷的參與渠道有關(guān)系，使得公眾幾乎沒(méi)有多少參與做義工的機(jī)會(huì)，所以對(duì)很多事情不理解，比如怎么才能做到善款發(fā)放到戶，這中間要克服的困難有哪些，公民怎樣能配合和監(jiān)督等等。
　　待NGO做大以后，客觀上又必須和企業(yè)、商業(yè)打交道，一方面解決現(xiàn)有的資金保值、增值；另一方面保證捐款源源不斷。但資金在流入流出公益組織的過(guò)程中，需要一系列具體的邊界界定和問(wèn)責(zé)監(jiān)管。
　　這其實(shí)凸顯了中國(guó)慈善事業(yè)發(fā)展的另一個(gè)問(wèn)題：中國(guó)缺乏獨(dú)立的第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，使原本綁上祭臺(tái)的公益事業(yè)，又平添幾分煩惱。

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