寧夏回族自治區(qū)“兩會(huì)”期間，盡快搬遷生活在苦旱無雨地區(qū)35萬回族和漢族群眾成為與會(huì)人大代表和政協(xié)委員們建議、提案的焦點(diǎn)。作為自治區(qū)人大代表的自治區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)主任袁進(jìn)琳說，生態(tài)移民，就是要把貧困山區(qū)的問題放到山外解決，讓搬遷出來的山區(qū)困難群眾“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”，這是改善和保障民生，全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)的重要舉措。會(huì)議期間，我們就生態(tài)移民問題采訪了袁進(jìn)琳。
　　寧夏中部干旱帶生態(tài)移民工程于2007年啟動(dòng)，重點(diǎn)涉及中南部的鹽池、同心、海原等8個(gè)縣（市、區(qū)）的64個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總面積約3萬平方公里，區(qū)域內(nèi)大部分地區(qū)年降雨量不足200毫米，水資源極度匱乏。在依靠傳統(tǒng)的扶貧方式難以從根本上改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件的情況下，移民搬遷成了解決這一地區(qū)貧困問題的有效途徑。
　　“結(jié)合寧夏特有的生態(tài)條件，我們按照‘山內(nèi)的問題山外解決、山上的問題山下解決、點(diǎn)上的問題面線解決’的總體思路，規(guī)劃實(shí)施了中部干旱帶縣內(nèi)生態(tài)移民，累計(jì)將10.2萬人搬遷到近水、沿路、靠城的地區(qū)。通過移民集中居住，優(yōu)化配置公共資源，集中建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施等措施，使搬出來的移民實(shí)現(xiàn)‘穩(wěn)得住’。解決了移民群眾的基本溫飽問題，我們還要考慮如何幫助他們走上一條致富路。以發(fā)展特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的思路為拓寬移民致富空間發(fā)揮了積極有效的作用�！痹�進(jìn)琳說，“生態(tài)移民不僅減輕了中南部地區(qū)的發(fā)展壓力，同時(shí)，也解決了沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)勞動(dòng)力短缺問題，促進(jìn)了山川互濟(jì)、共建共享。另外，通過對(duì)現(xiàn)有四大揚(yáng)黃工程和庫井灌區(qū)進(jìn)行節(jié)水改造，解決了生態(tài)移民項(xiàng)目區(qū)的用水問題。目前，遷出區(qū)300萬畝土地將得以休養(yǎng)生息。”
　　雖然“十一五”期間寧夏的生態(tài)移民工程取得了階段性成果，但是寧夏中南部貧困人口規(guī)模依然很大，扶貧搬遷任務(wù)艱巨。袁進(jìn)琳眉頭緊鎖著說:“目前，寧夏還有100余萬人處于貧困線以下，大多數(shù)集中于‘苦瘠甲天下’的寧夏西海固山區(qū)。其中，有35萬人仍生活在不適宜人類居住、一方水土養(yǎng)活不了一方人的地區(qū)，急待實(shí)施移民搬遷，這也是‘十二五’我們的工作重點(diǎn)�！�
　　袁進(jìn)琳說：“我們要用5年的時(shí)間將不適宜生存地區(qū)的貧困群眾從山里搬出來，實(shí)現(xiàn)脫貧；再用5年時(shí)間幫助他們致富，通過插花移民的方式，使山區(qū)移民盡快融入到川區(qū)群眾的生產(chǎn)生活當(dāng)中，這是一種觀念的融合、民族的融合、文化的融合。同時(shí)，在加大生態(tài)移民力度的過程中，實(shí)現(xiàn)從農(nóng)業(yè)移民向產(chǎn)業(yè)移民和城市移民的轉(zhuǎn)變，加大移民培訓(xùn)力度，帶領(lǐng)這部分群眾掌握致富的技能。通過這種方式，希望能夠盡早得徹底改變寧夏南部山區(qū)群眾的居住和生活條件�！�
　　據(jù)介紹，“十二五”期間，寧夏將建設(shè)移民安置區(qū)342個(gè)，對(duì)中南部地區(qū)7.9萬戶34.6萬人實(shí)施移民搬遷，涉及9個(gè)縣（區(qū)）、91個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、684個(gè)行政村、1655個(gè)自然村。規(guī)劃縣內(nèi)有條件的地方調(diào)劑安置12.1萬人，占移民總規(guī)模的35%，向黃河河套及首府銀川周邊地區(qū)安置22.5萬人，占65%。到2015年全面完成搬遷安置任務(wù)，移民生產(chǎn)生活條件明顯改善，初步形成以特色種養(yǎng)收入為基礎(chǔ)、勞務(wù)收入為主體的新格局。到2020年實(shí)現(xiàn)脫貧致富，移民人均純收入接近全區(qū)平均水平，安置區(qū)公共服務(wù)能力達(dá)到全區(qū)平均水平。同時(shí)，根據(jù)移民搬遷規(guī)模，合理規(guī)劃建設(shè)移民住房、農(nóng)田水利、特色產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)、生態(tài)建設(shè)，為農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)造條件，提供保障，確保移民真正實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”�！�

相關(guān)熱詞搜索：幸福 “移”出來的幸福路 幸福路 幸福之路