【京城自來水百年】 京城自來水
發(fā)布時間:2020-03-02 來源: 人生感悟 點擊:
時光荏苒,京城自來水已走過百年;仡櫘(dāng)年,在日近西山的清政府主持下操辦“機器水”事業(yè),可謂步履維艱…… 籌辦“機器水”源于“宮中走了水”
光緒三十三年(1907年)八月,袁世凱由直隸總督兼北洋大臣升任軍機大臣兼外務(wù)部尚書。一日,慈禧太后于頤和園召見袁世凱,適大太監(jiān)李蓮英報告日前宮中緞庫“走了水了”,已然救下去了。此事引起了太后注意,遂問計于袁世凱:“防火有何善政?”袁答:“京城地勢高,水源缺,最好是辦自來水,既可救除火患,又可解決百姓生活需要!碧筮M一步問,辦“機器水”得多少銀子?也得有個辦事的人啊!袁世凱推薦了周學(xué)熙。
袁世凱入京前曾在天津為官六載,而天津早在5年前即光緒二十九年(1903年)便開建了自來水供應(yīng)百姓。而舉薦周學(xué)熙則是因與其父兩廣總督周馥交往頗深,周學(xué)熙在袁手下辦事已有七八年,辦事強干,已是袁得力幕僚。光緒三十四年(1908年)三月,周學(xué)熙即奉奏調(diào)入都,派在農(nóng)工商部為“丞參上行走”。
周學(xué)熙多年來主持直隸“振興實業(yè)”,具有了近代實業(yè)家的思維。因此,到任后,周學(xué)熙向農(nóng)工商部呈報了《籌擬創(chuàng)設(shè)京師自來水公司大概辦法文》,也就是一份總體設(shè)計方案,主要內(nèi)容是:
首先,為京師自來水公司定性為“官督商辦”,其經(jīng)營“一切按照公司商律辦理”。所謂“商律”,用現(xiàn)今語言講,就是市場經(jīng)濟規(guī)律;“商辦”指的是公司為民間集資,民有民營;但自來水乃關(guān)系民生的公益事業(yè),又系官方倡辦,實行“官督”,即是監(jiān)督,又有官方支持之意。
其次,興建自來水是項大工程,“需撫繁浩”,“首以召集股本為要圖”。周學(xué)熙在《大概辦法》中提出了股份制集資300萬元,分30萬股,每股10元,“專招華股”,謝絕外國資本介入,以維護民族企業(yè)利益。又考慮到當(dāng)年民間“風(fēng)氣未開”,恐招股付息有困難,擬暫由設(shè)于天津的官銀號借撥銀50萬兩,并承辦招股事宜。另懇請每年籌撥官款15萬兩做保息之用,實際也是由官銀號墊付,待公司建成,運營正常,再分期繳還。
再次,《大概辦法》明確提出,“籌足水源為第一要務(wù)”。
最后,尋求政策支持,要求在稅收上予以寬待。
農(nóng)工商部幾乎原文照搬周學(xué)熙擬定的《大概辦法》,作為呈慈禧太后和光緒帝的奏折報上,很快獲得批準(zhǔn)。
隨后,便進入了工程的實施階段。
施工屢受封建迷信阻礙
主要工程規(guī)劃為修建水廠兩處,一為京城東北孫河水廠,占地約450畝;一為東直門水廠,占地近百畝,要求“該地面官吏彈壓照料,不準(zhǔn)民間把持阻撓”。此兩廠相距30余里,其間鋪設(shè)400毫米直徑鋼管,總長2.8萬余米,建濁水、清水、瀝沙池等18處。京城當(dāng)年基本都是一片平房,少有樓房建筑,且高度不過兩層,而新建水塔竟可窺及城里皇宮內(nèi)院,是為大忌,所以規(guī)定嚴(yán)禁登臨。
街巷管道的鋪設(shè),依相關(guān)部門提供的資料,周學(xué)熙又親自領(lǐng)導(dǎo)丈量,精心規(guī)劃設(shè)計,確定路線及不同口徑的管道,街巷設(shè)水龍頭420余個,總分管長達(dá)370余里,同時于街區(qū)要沖,單設(shè)大口徑水龍頭,以備防救火災(zāi)之用。
至于集股籌資,公司作了頗有吸引力的宣傳,在招股廣告和《啟事》中列出九大“特色”,如優(yōu)先認(rèn)股,每10股可獲贈1股;管款保息,水來于自然,一勞永逸,坐收巨利;人人必需,無滯銷之慮……招股出乎意料的順利,僅三天,300萬股便全數(shù)籌足。經(jīng)周詳細(xì)估算,認(rèn)為有270萬即可敷應(yīng)用,隨即向天津官銀號退回了30萬借撥款項。
采購材料設(shè)備,也是工程的重要環(huán)節(jié)。20世紀(jì)初的中國,除了引進少量軍火制造、冶煉、造船等先進制造業(yè)外,所謂工業(yè)大多還沒有擺脫手工作坊狀態(tài)。因此,興建自來水工程所需材料設(shè)備,絕大部分都得仰仗從外洋進口,最終德商瑞記洋行攬下了工程合同。
未曾料到的是,工程施工卻遇到了麻煩。一是在挖溝、埋設(shè)輸水管道中有時會碰到零散分布的墳地,雖已“極力繞避”,但有時難以繞開。一次恰經(jīng)某宗室貴族冢地,竟遭阻止,認(rèn)為掘了土地會破壞風(fēng)水,十分不祥,公司不得不呈請農(nóng)工商部特咨宗人府等官方調(diào)處。周學(xué)熙還以個人名義,連續(xù)十天在京城多家報紙刊登《告示》辟謠。工程畢竟是朝廷定下來的,經(jīng)多方面的工作,方使矛盾得到解決,但卻延緩了工程的進度。
更為出乎意料的是,光緒三十四年十月二十一日(1908年11月14日)光緒帝載“崩于瀛臺之涵遠(yuǎn)殿”,不到20小時,慈禧太后也死于中南海的儀鸞殿。這種突發(fā)事件不要說當(dāng)年沒有如今什么“緊急預(yù)案”的概念,即或是有,也沒有哪個部門敢于作這樣的“預(yù)案”。這是全國的大事,按《大清會典》,對喪儀有著嚴(yán)格的規(guī)制,來不得半點違背。內(nèi)城巡警總廳根據(jù)內(nèi)務(wù)府下文通知公司,對出殯所經(jīng)道路,必須保證平坦整齊。于是公司急速組織搶工,或加緊埋管,或?qū)聿患奥窆艿臏峡舆土填埋,夯實填平,突擊三晝夜始畢。直到宣統(tǒng)元年三月十二日出殯后才又復(fù)工,使工期大受延誤。
京師自來水從籌建到竣工,歷時22個月,宣統(tǒng)二年(1910年)二月初十正式售水,而于上一年末,已在內(nèi)外城選定“繁盛之處”“酌開龍頭”“放水奉贈”,用現(xiàn)今說法就是試運營。二月初十,周學(xué)熙在公司通過專線電話向東直門水廠下達(dá)了供水命令,至此,北京城廂終于有了清潔衛(wèi)生的自來水使用。
由周學(xué)熙、孫多森署名的《工程告竣營業(yè)開始的報告書》中,提出了今后的營業(yè)方針,即“要以設(shè)法使用戶方便,小民得利為宗旨”,“悉守商規(guī),句參官習(xí)”。這一主張,就是在今天看來,也仍具有積極的現(xiàn)實意義。
周學(xué)熙致力振興實業(yè)多年,而創(chuàng)建京師自來水的成功,則是使民眾直接受惠最廣的一項事業(yè),從北京市城市建設(shè)史的角度說,也是應(yīng)予銘記的一筆。
近40年的多舛命運
史上許多新生事物的出現(xiàn),往往不會一帆風(fēng)順。自來水雖已建成供水,但在推廣使用和日后經(jīng)營中又產(chǎn)生了新的難題。周學(xué)熙在回顧當(dāng)年的情況時寫道:“因內(nèi)城旗人謂為洋水,疑畏不敢飲。山東水夫又把持之,出種種阻力以相刁難”。文中所說的“洋水”又被稱為“洋胰子水”,指的是龍頭放出的水常伴有水泡,似顯白色,又近似肥皂泡,不消多久氣泡便會消失。為此,公司多次在報刊作宣傳,并以科學(xué)化驗的數(shù)據(jù)來解疑釋惑。其次,還贈水、減價,把原先一個銅子兒可買兩張水票、取兩挑水的規(guī)定,翻番加倍,變?yōu)樗膹埶睋Q取四挑水,以經(jīng)濟手段促銷。
所謂“山東水夫”問題,京城水夫多為山東籍,是歷史形成的,由來久遠(yuǎn)。在飲用井水的歲月,胡同里巷中的“官井”主要由清軍兵營中的山東籍伙夫管理,此后民間所雇用的水夫,也多為本籍同鄉(xiāng)。自來水建成后除部分富裕人家自設(shè)水表于戶內(nèi)取用外,大部分居民還是要使用街頭龍頭取代井水,還是需水夫的勞動。原先的“井主”異化為稱霸一方的“水霸”,就如同北京曾存在的“糞霸”一樣,把持龍頭,制造事端,對售水收入以多報少,中飽私囊。
辛亥改元,共和初建,社會處于大變革的時代,國內(nèi)政事不斷,作為民有民營的自來水事業(yè)則失去了官方的有效保護,很快便形成入不敷出、虧損日增的局面。1912年4月,公司股東大會群起責(zé)難,迫使公司果斷實行改組,取消官督,純由商辦。已返回天津的周學(xué)熙,又被股東選為公司總理,原協(xié)理王筱。ㄥa彤)仍留住。周、王二人對公司實行整頓,裁員減薪,二人克己奉公,使公司當(dāng)年便實現(xiàn)了扭虧。
京師自來水事業(yè)于晚清艱難起步,辛亥后歷經(jīng)北洋政府、北伐后的國民政府、華北淪陷日本陸軍特務(wù)機關(guān)派駐顧問,由偽市府“代為經(jīng)營”,日寇投降后由國民黨市政府公用局接收,至1948年發(fā)還民間產(chǎn)權(quán),再次實行官督商辦。幾十年來慘淡經(jīng)營,本是一項普惠于民的事業(yè),卻一路艱辛。1949年2月,北平迎來了和平解放。鑒于自來水關(guān)系國計民生,1950年由人民政府收購,原有的股份有限公司解體,獲得新生的人民自來水事業(yè)從此步入了健康發(fā)展的軌道。
如今,首都供水事業(yè)早已今非昔比。值得稱道的是,經(jīng)有識之士的倡議,位于東二環(huán)畔高樓林立的黃金寶地,東直門水廠舊址上建立起一座北京自來水博物館,使它成了首都的文化遺存內(nèi)容之一而長存于世。
編輯/王文娜
相關(guān)熱詞搜索:京城 自來水 京城自來水百年 八二年自來水 自來水半年總結(jié)
熱點文章閱讀