2007年5月29日，北京市第一中級人民法院對國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長鄭筱萸案作出一審判決，以受賄罪判處鄭筱萸死刑，剝奪政治權(quán)利終身，沒收個人全部財產(chǎn)；以玩忽職守罪判處其有期徒刑７年，兩罪并罰，決定執(zhí)行死刑，剝奪政治權(quán)利終身，沒收個人全部財產(chǎn)。
　　這是一個大快人心的判決！許多人說，鄭筱萸身為國家藥品監(jiān)管部門的主要負(fù)責(zé)人，身系國計民生，可他置國家和人民的重要利益于不顧，為有關(guān)企業(yè)在獲得相關(guān)許可證、藥品進(jìn)口、注冊、審批等方面謀取利益，直接或者通過其妻、子多次收受賄賂，嚴(yán)重侵害了國家工作人員的職務(wù)廉潔性，嚴(yán)重破壞了國家藥品監(jiān)管的正常工作秩序，嚴(yán)重危害了人民群眾的生命、健康安全，造成了極其惡劣的社會影響，成了人們切齒痛恨的最“毒”的一味“貪藥”。
　　
　　最高檢徹查鄭筱萸
　　
　　2006年12月22日，已經(jīng)卸任一年零六個月的國家食品藥品監(jiān)督管理局原局長鄭筱萸，因涉嫌收受賄賂，被中紀(jì)委“雙規(guī)”。2007年1月24日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，就鄭筱萸案聽取了監(jiān)察部的匯報。鄭案被定性為“嚴(yán)重失職瀆職、以權(quán)謀私的違紀(jì)違法典型案件”。隨后鄭筱萸一案由中紀(jì)委專案組移送最高人民檢察院正式立案偵查。最高人民檢察院迅即從全國各地方檢察院認(rèn)真挑選了十來個精干的偵查人員，整個專案組成員達(dá)20多人。
　　專案組的整個偵查過程經(jīng)歷了近4個月的封閉式管理，紀(jì)律嚴(yán)格。為了弄清每一筆財物的來源和事實，專案組在全國多個省市進(jìn)行了調(diào)查，尤其是東北和華東、華南。東北三省吉林、遼寧、黑龍江都有涉及，華東集中在浙江與上海，華南集中在海南與廣東。
　　最初，鄭筱萸被押至海南，審訊了近一個月，專案組就駐扎在海南的一個度假村中。
　　經(jīng)過4個月的偵查，專案組鎖定了8家藥企。偵查中，有主動交代的，也有大費周折的，不過總的來說還比較順利，加上鄭筱萸本人的認(rèn)罪態(tài)度較好，時間并沒有拉得很長。
　　據(jù)了解，康力元等8家涉案企業(yè)的行賄行為中，大多數(shù)都是直接與鄭筱萸的妻子劉耐雪和兒子鄭海榕發(fā)生交易。
　　在涉案企業(yè)中，最大的單筆行賄價值過百萬元。行賄價值總額最大一項指控，是關(guān)于鄭筱萸對浙江某藥企的受賄指控。該企業(yè)老總李某與鄭筱萸的妻子劉耐雪和兒子鄭海榕相當(dāng)熟，行賄包括房產(chǎn)、企業(yè)股份和顧問費、轎車，財物總價值達(dá)290萬元左右。該企業(yè)以醫(yī)療器械為主業(yè)，涉及領(lǐng)域很廣，擁有資產(chǎn)數(shù)億元，并且建有一個規(guī)模很大的輸注醫(yī)療器械生產(chǎn)基地。劉耐雪在這家企業(yè)擔(dān)任了10年的顧問，還持有該企業(yè)下屬某醫(yī)療器械公司的股份。該企業(yè)還曾贈與鄭海榕一處北京房產(chǎn)，以及一輛奧迪轎車。
　　此外，從上世紀(jì)末開始，有不少外資企業(yè)委托劉耐雪作為中國區(qū)首席代表。
　　海南兩家涉案藥企康力元與普利制藥，實際上也是來自浙江。鄭筱萸還在民生制藥廠工作時，海南普利老總范某就已經(jīng)與之相當(dāng)熟�？盗υ�在杭州贈與了鄭筱萸及其家人一套房產(chǎn)，至案發(fā)時該房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證還沒有完全辦好。
　　東北系鄭案中的另一個“重災(zāi)區(qū)”。吉林威威藥業(yè)股份有限公司是東北最典型的涉案企業(yè)，涉案金額也頗大。此外，還有一家遼寧沈陽的制藥企業(yè)。兩家企業(yè)都是因為換發(fā)批文而大量行賄。在文號換發(fā)過程中，由于缺乏有效的監(jiān)管，滋生了腐敗，吉林省藥監(jiān)局副局長余慶祥、遼寧省藥監(jiān)局局長張樹森先后落馬。吉林威威的老總魏濤，在兩年時間內(nèi)就拿到了200多個批文，在這次鄭筱萸案公布的假藥中，吉林威威占了多數(shù)。從2004年開始，不斷有假藥和非法廣告被查出。例如九陽雄根、速威七鞭回春樂膠囊、至寶三鞭膠囊、甲砜霉素膠囊等都是吉林威威生產(chǎn)的假藥。吉林省另一家資產(chǎn)總額上10億元的大型醫(yī)藥公司也涉及其中。該企業(yè)用一些不正當(dāng)手段，例如女性公關(guān)人員，通過鄭筱萸等人，成功地獲得了不少批號。此外，一家外企設(shè)在大連的制藥公司亦涉案。該外企是一家世界500強(qiáng)企業(yè)的下屬企業(yè)，被查出的行賄金額巨大。
　　就這樣，只用了4個月時間，最高檢專案組就把鄭筱萸案查了個水落石出。
　　
　　直擊庭審鄭筱萸
　　
　　
　　2007年5月16日上午9點，鄭筱萸身穿一件藍(lán)色夾克衫，站在北京一中院的被告席上。鄭筱萸案正式開庭審理。
　　鄭筱萸表情平靜，神情如常。開庭前，鄭的妻子劉耐雪通過法警給鄭筱萸送了兩件襯衫。
　　本次庭審人員陣容強(qiáng)大，檢方由北京市檢察院第一分院管理腐敗專案的副檢察長周曉燕為首，組成四人組的強(qiáng)大公訴人團(tuán)隊。鄭筱萸則延請了北京公元律師事務(wù)所主任張慶律師為其辯護(hù)。張曾擔(dān)任過北京律師協(xié)會會長。審判長則由一中院紀(jì)檢組組長擔(dān)任。
　　旁聽席上，有中紀(jì)委、最高檢等高層領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)辦案人員，并有部分國家藥監(jiān)局官員到場。鄭筱萸的妹妹作為唯一的被告家屬到庭――她在開庭前一天從老家福州坐火車到北京。
　　鄭筱萸案的庭審從上午9點到12點，中午短暫休息后，下午1點開庭，到晚上8點才結(jié)束。整個一審持續(xù)了整整11個小時。
　　庭審的北京一中院，被稱為“高干法庭”。曾經(jīng)在這里受審的有全國人大原副委員長成克杰、公安部原副部長李紀(jì)周、黑龍江省政協(xié)原主席韓桂芝等等。除成克杰一審判處死刑外，上述幾人皆判為死緩。
　　上午的庭審主要圍繞著受賄罪名展開證據(jù)質(zhì)證。
　　庭審開始后，先由檢方宣讀起訴書。該起訴書的內(nèi)容不多，主要涉及鄭筱萸的受賄情節(jié)和受賄金額，并指控其受賄及玩忽職守兩項罪名。鄭的受賄總額被確認(rèn)為649萬元，其中人民幣近500萬元、港幣100萬元及美元3萬元。
　　面對這些質(zhì)證，鄭筱萸當(dāng)庭承認(rèn)道：“我想明白了，那些藥廠老板是換個方式來行賄我，他們給我老婆和兒子干股和錢，我沒有干預(yù)，而是予以默認(rèn)，這就是受賄�！�
　　但鄭筱萸同時稱，部分與妻子、兒子相關(guān)的涉案金額并不十分清楚。
　　“部分金額是鄭筱萸事后才得知的，這與主觀受賄之間尚有一定差別�！编嶓爿堑霓q護(hù)律師稱，這里面的責(zé)任應(yīng)該是“未能嚴(yán)格把關(guān)”。
　　在大多數(shù)的時間里，鄭筱萸面無表情地站在被告席上。
　　“649萬元中，鄭筱萸直接受賄金額在40萬元左右，其余皆與鄭妻劉耐雪與兒子鄭海榕有關(guān)�！编嶓爿堑囊幻�親屬向記者澄清道。
　　在起訴書中，鄭筱萸的涉案情節(jié)大致與之前的媒體報道相仿，部分涉案企業(yè)現(xiàn)金行賄、部分企業(yè)贈送商業(yè)用房、部分企業(yè)贈送企業(yè)股權(quán)等等。行賄的方式各有不同。但出于保密的考慮，部分相關(guān)企業(yè)的名字并沒有當(dāng)庭公布。
　　“鄭的認(rèn)錯態(tài)度誠懇，基本沒有情緒化的表達(dá)，對檢方指控的所有受賄金額也幾乎沒有異議�！迸月牭臄�(shù)位辦案人員說。
　　“我相信政府會給一個公正的判決�！编嶓爿侵�妻劉耐雪曾在電話中對記者表示。16日的開庭，她作為證人到庭，但無法坐在旁聽席上旁聽整個審理過程。劉耐雪因為鄭的母親需要照顧，是鄭筱萸一家三口中唯一還算有行動自由的人。
　　下午的庭審圍繞“玩忽職守罪”展開。
　　由于雙方對該罪名有一定的分歧，整個庭審辯論激烈異常，也導(dǎo)致下午的開庭持續(xù)整整7個小時。
　　“鄭是一個很看重功過是非的人，對于自己‘玩忽職守’估計不能接受。”一位非常接近鄭筱萸的人士推斷說。
　　該場庭審的關(guān)鍵在于玩忽職守罪名是否確立――玩忽職守罪是瀆職罪中的一種，該罪名與徇私舞弊等罪名都在近年的高官案中屢屢出現(xiàn)，屬于利用職務(wù)之便牟取利益的一種。
　　檢方指控稱，鄭筱萸在擔(dān)任國家藥監(jiān)局局長期間，沒有經(jīng)過充分論證，推行GMP認(rèn)證政策，其“玩忽職守”給廣大百姓造成了傷害。
　　藥品GMP認(rèn)證是國家依法對藥品生產(chǎn)企業(yè)（車間）和藥品品種實施GMP監(jiān)督檢查并取得認(rèn)可的一種制度。在鄭筱萸上任之后，意欲通過引入國外GMP認(rèn)證制度，關(guān)閉一些不符合制藥規(guī)范的廠商，推行藥品行業(yè)的整合。
　　然而該制度似乎并沒有如鄭所愿達(dá)到行業(yè)整合的效果。恰恰相反，很多企業(yè)為了達(dá)標(biāo)，開始弄虛作假，甚至偽造相關(guān)認(rèn)證文件成風(fēng)。
　　圍繞是否是“玩忽職守”這個環(huán)節(jié)，雙方展開了激烈的拉鋸戰(zhàn)。
　　第一個辯論焦點在于，鄭的“玩忽職守”是否造成了重大損失，在這個問題上，檢方歷數(shù)了GMP等政策帶來的行業(yè)性后果，并認(rèn)為這樣的損失與鄭筱萸的行為之間存在必然的因果關(guān)系。而鄭的辯護(hù)律師則認(rèn)為，邏輯上不存在必然的因果關(guān)系。
　　其辯護(hù)律師從國家醫(yī)藥管理制度的層面辯稱：“藥價的虛高和藥品市場的混亂是多方面因素造成的。與社會上部分藥廠一味追求利潤，層層抬高藥價也有很大關(guān)系，不能直接說是由國家藥監(jiān)局的這些政策造成的�！�
　　而上述辯論的最終定論將關(guān)系到GMP認(rèn)證制度是否正確的問題。
　　第二個焦點在于，該損失的責(zé)任是否應(yīng)該由鄭筱萸來承擔(dān)。
　　檢方認(rèn)為這些損失的責(zé)任應(yīng)該由作為正職的鄭筱萸來承擔(dān)。而鄭的辯護(hù)律師則認(rèn)為，這些政策的制定和推行，應(yīng)該由國家藥監(jiān)局分管副局長承擔(dān)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，而不應(yīng)該完全由鄭筱萸承擔(dān)。
　　一審?fù)�審結(jié)束，該項罪名仍沒有定論，其將在判決中如何表述頗為引人關(guān)注。
　　
　　為什么要殺鄭筱萸
　　
　　2007年5月29日，北京市第一中級人民法院一審判決，鄭筱萸因受賄罪和玩忽職守罪罪名成立，被判處死刑。
　　消息一出，輿論和社會一片嘩然。
　　這次判決之所以引起轟動甚至“震撼”，很重要的一個原因在于，這個通過其妻、子非法受賄600多萬元的部級高官，被判處極刑，超出了很多人的想象和猜測。此前，有些比鄭筱萸“好處撈得更多”的高官也沒受到如此“待遇”。
　　那么，鄭筱萸為何落得如此下場？人們注意到，在判決書中除“受賄數(shù)額特別巨大”外，還有一段“犯玩忽職守罪，使國家和人民利益遭受重大損失，情節(jié)特別嚴(yán)重，遂依法作出死刑判決”的醒目之語。因“使人民利益遭受重大損失”而罪至極刑，鄭筱萸案亮出了一個新的信號。
　　這一點，在《人民日報》和新華社的特約評論員文章中也得到了充分的印證。這兩篇內(nèi)容相同的文章，標(biāo)題就是“人民利益高于一切”。文章指出，中央“始終高度重視民生問題，歷來把人民利益高于一切作為制定政策、做工作的出發(fā)點和落腳點”。而作為國家食品藥品監(jiān)督管理局原主要負(fù)責(zé)人的鄭筱萸“為了一己之私，不惜利用權(quán)力大肆收受賄賂，玩忽職守……嚴(yán)重危害了人民群眾用藥安全及生命健康安全，造成了極其惡劣的社會影響”。他“落得身敗名裂、傾家蕩產(chǎn)的下場，罪有應(yīng)得”。文章特別強(qiáng)調(diào)：“任何侵害人民利益的行為，任何對工作草率從事、敷衍塞責(zé)，甚至玩忽職守的行為，都是不能容許的，必須依紀(jì)依法予以嚴(yán)懲”。
　　這些說法以鮮明的立場向人們表明，鄭筱萸案的重判，追求的絕對不是對貪官“殺一儆百”之效，而是不管是誰，只要侵害了人民利益，“使人民利益遭受重大損失”，都將遭到國法的嚴(yán)懲。所以，從這點來說，鄭筱萸被重判實際上是體現(xiàn)了中央高層對現(xiàn)實中存在的“侵害人民利益”的不法官商和特殊利益集團(tuán)堅定不移進(jìn)行懲治的決心。
　　在現(xiàn)在的腐敗官員和不法商人中，類似“侵害人民利益的行為”、“使人民利益遭受重大損失”的絕對不是個別現(xiàn)象；除了鄭筱萸，還有許多“王筱萸”、“李筱萸”、“張筱萸”……這些靠攫取人民財富謀取特殊利益的不法官商的存在，不僅是“民怨沸騰”的最大制造者，而且也是掘漏“執(zhí)政之基”的最大“鼴鼠群”。
　　從這個背景上來觀察，鄭筱萸案的重判，打的是一場“人民利益保衛(wèi)戰(zhàn)”。實際上，對于某些部門和地方的官員來說，是真正執(zhí)政為民，還是成為少數(shù)特殊利益集團(tuán)攫取人民利益的“同伙”和“工具”，一直存在著兩種立場的激烈博弈。而這次在中共十七大召開之前，由鄭筱萸案引發(fā)出的對侵害人民利益的不法官商和特殊利益集團(tuán)的嚴(yán)懲，體現(xiàn)了以胡錦濤總書記為首的黨中央在執(zhí)政中所再三強(qiáng)調(diào)的重點，這就是“我們黨所做的一切事情，都是為了實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益”，人民的利益高于一切。

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