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沖出“改非”觀念誤區(qū) 就業(yè)觀念十大誤區(qū)

發(fā)布時(shí)間:2020-03-06 來源: 人生感悟 點(diǎn)擊:

  前不久,筆者采訪某局機(jī)關(guān)一個(gè)重要會(huì)議,發(fā)現(xiàn)主席臺(tái)上多數(shù)是新面孔,原來的幾位老領(lǐng)導(dǎo)不見了蹤影。后來,記者在路上偶遇該局的原副局長李某,一問才知道他因?yàn)槟挲g滿了53歲,已經(jīng)“改非”了。提起開會(huì)的事,他一臉失落,“單位沒通知我參加”。他自嘲道:“這樣也好,我現(xiàn)在是無官一身輕,沒人管了,提前安度晚年了!痹賳柶渌麕孜,“他們跟我年齡差不多,都‘改非’了!
  其實(shí),像李某這樣的“改非”生活,并非個(gè)例。其折射出來的“改非”干部發(fā)揮作用難的現(xiàn)象,是當(dāng)前一個(gè)較為普遍的問題。筆者認(rèn)為,之所以會(huì)出現(xiàn)這樣的問題,是因?yàn)槿藗儗Ψ穷I(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的認(rèn)識(shí)在觀念上存在一些誤區(qū),使這一制度在執(zhí)行中走樣變味。
  
  誤區(qū)之一:“改非”等于退二線
  
  名正則言順,要厘清“改非”干部問題,首先要為非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)“驗(yàn)名正身”。既然我國法律制度規(guī)定,非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是實(shí)職,不是虛職,是在職,不是閑職,那么,就不能再沿用過去退二線的思維,安排“改非”干部享清福,而要讓“改非”干部回歸本來面目:離職不離崗,退位不退休,干事而不是賦閑。
  “改非”干部既然是在職干部,那么,其管理也應(yīng)該“正;,納入在職干部的管理體制,在考核管理上與其他干部一視同仁。對長期無故不上班、不承擔(dān)所安排工作、不與組織聯(lián)系的干部,要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對從事第二職業(yè)的,可按干部管理權(quán)限,經(jīng)本人申請,單位黨組織審查,給予辦理提前退休或退養(yǎng)手續(xù)。
  其實(shí),一些“改非”干部之所以篩邊打網(wǎng)、自由散漫,組織上負(fù)有很大責(zé)任。既然“改非”干部是實(shí)職干部,也就有了法律賦予的工作權(quán)利和義務(wù)。讓他們空置、賦閑,既是對他們的個(gè)人不公正待遇,也是對黨的事業(yè)不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。組織部門和相關(guān)單位理所應(yīng)當(dāng)為他們提供工作崗位、安排工作任務(wù),并根據(jù)不同非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的崗位特點(diǎn)設(shè)置科學(xué)的目標(biāo)考核體系。
  
  誤區(qū)之二:“改非”是一種照顧
  
  因?yàn)楫?dāng)前“改非”干部多數(shù)是因?yàn)槟挲g因素退下領(lǐng)導(dǎo)崗位的干部,“改非”也被人當(dāng)作是一種照顧性政策。既是照顧,便講究一個(gè)一視同仁,皆大歡喜,任職條件不管了,突破職數(shù)也在所難免了。一些人還認(rèn)為,“改非”是一改終身,只要不犯大的錯(cuò)誤,隨便怎么混,都能順順利利捱到退休。
  我國《公務(wù)員法》明確規(guī)定,“非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)根據(jù)工作需要,不搞平衡設(shè)置”,并且有相應(yīng)的任職條件和職數(shù)限制。因此,有必要對各地設(shè)置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)情況進(jìn)行全面清理,分類歸檔。對突破國家規(guī)定的職數(shù)限額的,可通過組織競爭上崗,保證非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置的質(zhì)量。嚴(yán)格控制同級(jí)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),堅(jiān)持能上也能下,不勝任現(xiàn)職的直接調(diào)整到下一級(jí)崗位,不搞照顧平衡。建立科學(xué)的擇優(yōu)選拔機(jī)制和競爭淘汰機(jī)制,合理開發(fā)和優(yōu)化配置非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)資源,真正讓非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部上得來、下得去、干得好,充分發(fā)揮出非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)在調(diào)動(dòng)干部積極性方面的作用。
  
  誤區(qū)之三:“改非”干部享受的待遇主要指經(jīng)濟(jì)待遇
  
  領(lǐng)導(dǎo)干部“改非”后,按政策享受同級(jí)職務(wù)待遇。但實(shí)際中,“改非”干部物質(zhì)上的待遇基本能得到保障,如收入、醫(yī)療、車輛等,政治待遇卻往往被忽視“冷落”,如該參加的會(huì)議不通知,該傳達(dá)的文件不傳達(dá),閑置一邊,不管不問不安排,這也是很多“改非”干部從心理上感覺被排斥的地方;特別是一些較高級(jí)別的干部,對這些政治待遇更加敏感、更加看重。
  因此,對“改非”干部,單位和組織應(yīng)該按照黨和國家的政策規(guī)定,落實(shí)相應(yīng)政治待遇,如組織“改非”干部學(xué)習(xí)文件、聽報(bào)告、過黨的組織生活,列席有關(guān)會(huì)議,參加有關(guān)活動(dòng),通報(bào)有關(guān)情況,使他們與在職領(lǐng)導(dǎo)干部一樣,能及時(shí)了解黨的路線、方針、政策和本單位的重大決策事項(xiàng);在評先表模方面也要給予同等對待。針對這一群體的特殊性,組織上還要經(jīng)常與之交流思想,交心談心,傾聽他們的意見和看法,積極為他們解決在工作、學(xué)習(xí)和生活方面的困難,為其創(chuàng)造一個(gè)寬松的工作環(huán)境。
  
  誤區(qū)之四:“改非”是干部生涯的最后一站
  
  很多干部認(rèn)為,“改非”了,就是職業(yè)發(fā)展到頭了,前途無望了,沒有奔頭了,從而失去了工作的熱情和動(dòng)力。其實(shí),從制度設(shè)計(jì)上來說,非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)作為干部職業(yè)發(fā)展的另一個(gè)階梯,本身也是有相當(dāng)?shù)臅x升空間,科級(jí)――處級(jí)――廳級(jí),但這一制度的激勵(lì)引導(dǎo)功能在實(shí)踐中并沒有得到發(fā)揮。由于現(xiàn)在助理調(diào)研員以上的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)基本上是由擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)者轉(zhuǎn)任特別是晉升來擔(dān)任,非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部的上升空間基本處于封閉狀態(tài);并且,因?yàn)樯仙臻g的封閉,使得相當(dāng)多非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部不思進(jìn)取,缺少干勁;而由于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部這樣的工作狀態(tài)表現(xiàn),又更加封堵了這一職務(wù)的上升空間,由此形成了一種惡性循環(huán)。
  另外,理論上來說,領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是可以相互轉(zhuǎn)換的,兩者應(yīng)該是“雙行道”而不是“單行道”,F(xiàn)在之所以領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)者眾,鮮有非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)轉(zhuǎn)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的,現(xiàn)實(shí)的最大障礙,便是年齡。很多“改非”干部就是因?yàn)槟挲g而離開領(lǐng)導(dǎo)崗位的,隨著年齡的增長,自然對再次回歸領(lǐng)導(dǎo)崗位感覺希望渺茫。其實(shí),一些地方把干部年齡年輕化進(jìn)行簡單化和絕對化,本身就是一種荒謬。中央再三強(qiáng)調(diào)要正確把握和做好培養(yǎng)年輕干部工作,糾正年齡“一刀切”傾向。
  因此,如果我們能在干部工作中以人為本,將那些能力突出、表現(xiàn)優(yōu)異的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部提拔晉升或轉(zhuǎn)任為同級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),便能充分發(fā)揮制度的激勵(lì)作用,起到“提拔一個(gè)調(diào)動(dòng)一片”的效果,將極大調(diào)動(dòng)“改非”干部的工作積極性。
  
  誤區(qū)之五:“改非”干部發(fā)揮作用的渠道有限
  
  一方面,有的單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為,對一些年齡較大、級(jí)別較高的“改非”干部,特別是對以前的領(lǐng)導(dǎo),不好安排具體事務(wù)性工作;而現(xiàn)在各單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員較多,各自負(fù)責(zé)幾個(gè)方面的工作,也不好劃割。另一方面,“改非”干部雖然想開展工作,又擔(dān)心越職越位,放不開手腳。
  其實(shí),“改非”干部應(yīng)該是廣闊天地大有作為的,關(guān)鍵看能否為其提供發(fā)揮作用的舞臺(tái)。從當(dāng)前一些地方的實(shí)踐來看,“組織部門協(xié)調(diào)安排、用人單位積極推薦、個(gè)人和崗位雙向選擇”的“改非”干部安排模式是比較可行的。針對多數(shù)“改非”干部思想素質(zhì)和政策水平較高、工作經(jīng)驗(yàn)較為豐富、組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、善于處理復(fù)雜問題的優(yōu)勢,可以安排以下幾種形式的工作:一是負(fù)責(zé)調(diào)研工作;二是協(xié)助班子成員負(fù)責(zé)某一具體事務(wù),或安排他們協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處理某一專項(xiàng)事務(wù);三是參與地方的中心及階段性工作。筆者了解到,四川有一些地方就成立專門的督導(dǎo)機(jī)構(gòu)或中心工作巡查調(diào)研組,使“改非”干部重新回到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“主戰(zhàn)場”,幫助當(dāng)?shù)攸h委、政府抓重大工作決策的落實(shí);或是抽調(diào)“改非”干部充實(shí)到部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn),強(qiáng)化城鄉(xiāng)一體化人才支撐,這都是一些較為切實(shí)可行的辦法。

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