2007年7月10日，國(guó)家藥監(jiān)局腐敗窩案的頭號(hào)貪官鄭筱萸，以注射方式被執(zhí)行死刑。之前的7月5日，北京市第一中級(jí)人民法院同時(shí)宣判了藥監(jiān)局窩案中涉案的曹文莊、盧愛英、王國(guó)榮、李智勇、馬騰5人的受賄、玩忽職守罪。其中馬騰連國(guó)家藥監(jiān)局的正式員工都不是，僅僅是地方上一家藥廠臨時(shí)借到國(guó)家藥監(jiān)局“打雜”的。然而，他靠編排幾個(gè)文號(hào)就拿到了不法藥商30萬元的賄賂，“買”來13年的鐵窗生活……
　　
　　“小卒過河”擋財(cái)路
　　
　　改變馬騰命運(yùn)的人應(yīng)該首先是鄭筱萸。
　　1998年鄭筱萸就任藥監(jiān)局局長(zhǎng)后，陸續(xù)實(shí)施了三項(xiàng)改革：一是整頓醫(yī)藥市場(chǎng)；二是推行藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范（GMP）認(rèn)證；三是把藥品的地方標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，也就是我們通常說的“地標(biāo)升國(guó)標(biāo)”。
　　按照當(dāng)時(shí)“地標(biāo)升國(guó)標(biāo)”的程序，醫(yī)藥廠家把材料先交給省級(jí)藥監(jiān)局，經(jīng)過核實(shí)簽字蓋章后送到國(guó)家藥監(jiān)局“統(tǒng)一藥品使用說明書及批準(zhǔn)文號(hào)專項(xiàng)工作辦公室”（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)辦）；專項(xiàng)辦處理完畢送到國(guó)家藥典委員會(huì)；進(jìn)行專家論證后，由秘書長(zhǎng)等人簽字后送到藥監(jiān)局注冊(cè)司的化學(xué)藥品處或中藥處；再經(jīng)過檢驗(yàn)合格后，再送到藥監(jiān)局注冊(cè)司司長(zhǎng)處簽字，批文正式“出爐”，廠家就可以按照批文投產(chǎn)了。
　　國(guó)家藥監(jiān)局的官員曹文莊、王國(guó)榮、李智勇、盧愛英之所以“出事”，是由于他們所在的位置，掌握著批文的“生殺大權(quán)”，但誰也沒想到，連借來幫忙的“小卒子”馬騰也會(huì)在過河時(shí)掉進(jìn)了“貪河”。
　　鄭筱萸推行的這三項(xiàng)改革，最需要人手的是“地標(biāo)升國(guó)標(biāo)”工作。經(jīng)鄭筱萸批準(zhǔn)同意，專項(xiàng)辦工作組成員大多是臨時(shí)從各單位抽調(diào)的。國(guó)家藥監(jiān)局注冊(cè)司在向河北藥監(jiān)局借調(diào)人員時(shí)，因?yàn)楹颖彼幈O(jiān)局人手不夠，便向國(guó)家藥監(jiān)局推薦了河北神威藥業(yè)的馬騰。
　　2002年3月，時(shí)年28歲的馬騰被借到國(guó)家藥監(jiān)局藥品注冊(cè)司專項(xiàng)辦工作。專項(xiàng)辦分為三個(gè)組，馬騰所在的組叫受理組。
　　馬騰的具體工作之一，是把注冊(cè)司審查通過的藥品在電腦里匯總整理后，制作出批準(zhǔn)文號(hào)的報(bào)批目錄，然后送到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)那里簽發(fā)后，換發(fā)國(guó)家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)文號(hào)。但走完這些程序需要的時(shí)間是漫長(zhǎng)的，制藥企業(yè)早一天拿到批號(hào)就意味著早一天占領(lǐng)市場(chǎng)，搶得巨大的經(jīng)濟(jì)利益。所以，制藥企業(yè)都想不遺余力地進(jìn)行攻關(guān)，力爭(zhēng)早一天拿到“國(guó)標(biāo)”號(hào)。
　　在這個(gè)層層審批的程序中，除了曹文莊、王國(guó)榮等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的審核和簽字至關(guān)重要外，馬騰所從事的編排藥品文號(hào)工作，其實(shí)是一個(gè)鮮為人知的非常重要的環(huán)節(jié)。因?yàn)閾Q發(fā)文號(hào)的廠家非常多，同時(shí)批下來一種藥品，有多家企業(yè)可以生產(chǎn)。如果馬騰把哪個(gè)廠家的文號(hào)優(yōu)先編排了，這個(gè)廠家的藥品就可以早上市銷售，企業(yè)不但能提前賺取利潤(rùn)，而且會(huì)占有市場(chǎng)上的大部分份額。
　　當(dāng)時(shí)，全國(guó)很多廠家和吉林威威藥業(yè)公司一起上報(bào)了一種叫“心血通”的藥。威威藥業(yè)董事長(zhǎng)魏威在等待文號(hào)的過程中發(fā)現(xiàn)，許多廠家的文號(hào)都發(fā)下來了，藥品名稱改為“肌氨肽苷注射液”。由于肌氨肽苷注射液是“國(guó)字號(hào)”的，上市后吉林威威藥業(yè)生產(chǎn)的“地方號(hào)”的“心血通”就滯銷了。魏威猶如熱鍋上的螞蟻，批文要是再晚下來，市場(chǎng)份額就讓別的企業(yè)全占有了。
　　魏威把所有的“廟門”都拜完了，最后卻被馬騰這個(gè)“小卒子”擋了財(cái)路。神通廣大的魏威坐不住了，連“油鹽不進(jìn)”的曹文莊都能擺平，魏威不相信自己拿不下這個(gè)借來幫忙的馬騰。
　　于是，魏威找到了他的哥們、中國(guó)藥學(xué)會(huì)咨詢部主任劉玉輝，請(qǐng)他出山擺平馬騰。
　　
　　賣家、掮客與買家的交易
　　
　　30多歲的河南人魏威，早年在河南漯河從事藥品批發(fā)，獲得原始積累之后“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”東北。2000年，魏威收購(gòu)了吉林省梅河口市一家藥廠，在此基礎(chǔ)上注冊(cè)成立了吉林威威制藥有限公司。
　　此前名不見經(jīng)傳的魏威在醫(yī)藥界顯山露水是在2002年到2005年的3年時(shí)間里，其間，他拿到了200多個(gè)“國(guó)字號(hào)”的產(chǎn)品文號(hào)，令業(yè)內(nèi)人士驚愕不已。
　　實(shí)際掌控威威藥業(yè)的魏威平時(shí)并不在梅河口，當(dāng)?shù)氐钠髽I(yè)都交給一些河南親友管理，他則在北京的集團(tuán)總部遙控指揮，并開展至關(guān)重要的公關(guān)活動(dòng)：他與中國(guó)藥學(xué)會(huì)咨詢部主任劉玉輝聯(lián)手向曹文莊、王國(guó)榮等人行賄，拿到200余種藥品的“國(guó)標(biāo)”號(hào)。
　　在中國(guó)藥學(xué)會(huì)，劉玉輝是出名的能呼風(fēng)喚雨的人物，他是在藥學(xué)會(huì)工作了20多年的元老級(jí)人物。無論在中國(guó)藥學(xué)會(huì)還是在國(guó)家藥監(jiān)局，眾所周知，劉玉輝跟曹文莊是私交甚深的“哥們”。劉玉輝在白云山醫(yī)藥科技有49%的股權(quán)，持有資產(chǎn)高達(dá)200萬元。2005年11月，劉玉輝涉嫌挪用中國(guó)藥學(xué)會(huì)資金200萬元被捕。
　　劉玉輝不但經(jīng)常利用周末和節(jié)假日，與曹文莊開車到河北廊坊等地打高爾夫，甚至為了曹文莊能晉升國(guó)家藥監(jiān)局副局長(zhǎng)，他慷慨解囊提供了40萬元“活動(dòng)經(jīng)費(fèi)”。
　　劉玉輝利用與曹文莊的密切關(guān)系，幫助一些制藥企業(yè)報(bào)批新藥并從中獲益，幾乎成為一個(gè)公開的秘密。
　　而以謹(jǐn)慎著稱的曹文莊經(jīng)常在劉玉輝拿來的新藥批文上批示：“這個(gè)材料是劉玉輝同志拿來，請(qǐng)中藥處研處”，或者“請(qǐng)某某同志閱處（劉玉輝同志拿來）”，足見劉玉輝與曹文莊的關(guān)系之密切。
　　如此一來，凡是注冊(cè)司的批文只要與劉玉輝名字沾邊，也就意味著馬到成功。
　　
　　30萬元送“臨時(shí)工”入獄
　　
　　理清了魏威、劉玉輝、曹文莊這三人之間的關(guān)系后，魏威讓劉玉輝出面擺平馬騰，便成了順理成章和理所當(dāng)然的事情了。
　　2003年5月，劉玉輝帶著魏威來到了專項(xiàng)辦。因?yàn)槲和�跟馬騰并不熟悉，所以劉玉輝讓魏威在辦公室外面等著，劉玉輝到專項(xiàng)辦里面沒一會(huì)兒就走了出來，他輕描淡寫地對(duì)魏威說：“人已經(jīng)找好了，咱們回去等好消息吧！”
　　劉玉輝雖然是專項(xiàng)辦的�？�，但很少正眼看馬騰這樣的“小卒子”一眼。馬騰早就聽說劉玉輝是曹文莊司長(zhǎng)的哥們，在他眼里，劉玉輝是高不可攀的人物。這次劉玉輝繞過別人的辦公桌直接來到他面前，竟讓他有些受寵若驚。當(dāng)聽完劉玉輝讓他盡快把威威藥業(yè)的藥品文號(hào)編排下發(fā)時(shí)，馬騰毫不猶豫地表示盡快辦理。
　　馬騰編排下發(fā)批文畢竟需要時(shí)間，但是，魏威卻迫不及待地要拿到文號(hào)。幾天后，心急如焚的魏威問劉玉輝有沒有消息。劉玉輝就說：“你直接去專項(xiàng)辦找馬騰吧，他是管編排文號(hào)的，我已經(jīng)跟他打過招呼。”
　　魏威立即找到馬騰。當(dāng)時(shí)，魏威還是名不見經(jīng)傳的威威藥業(yè)的老總，馬騰愛答不理地?cái)[起架子說：“劉玉輝已經(jīng)跟我說了，現(xiàn)在還沒有編到威威廠，你回去等著吧�！�
　　魏威不得不在眼前這個(gè)“小卒子”面前點(diǎn)頭哈腰地說：“麻煩您幫幫忙吧，別的企業(yè)的藥品都已經(jīng)上市了，批文再下不來我們就賠慘了！您放心，只要您肯幫忙，其他的事情包在我身上，我一定會(huì)按規(guī)矩辦好，包您滿意！”
　　馬騰見魏威說得如此懇切，隨即換了個(gè)口氣：“我這兩天就找找你們威威的資料，只要專家審評(píng)過了，就馬上把文號(hào)編出來，劉主任跟我說過了，你放心。”
　　魏威不再說什么便起身告辭，臨走時(shí)他要了馬騰的手機(jī)號(hào)碼。
　　一個(gè)月后，“心血通”和其它的藥品文號(hào)陸續(xù)地下發(fā)了，“心血通”也改名“肌氨肽苷注射液”。
　　在此后的2003年6月20日至2003年11月20日，吉林威威藥業(yè)向國(guó)家藥監(jiān)局專項(xiàng)辦申報(bào)的換發(fā)藥品文號(hào)共有26種之多，這些批準(zhǔn)文號(hào)在馬騰的幫助下，真正做到了“快報(bào)快批”。
　　要知道，同類藥品只要搶占市場(chǎng)先機(jī)，那將帶來數(shù)百萬甚至上千萬元的利益，但是，直到2004年春節(jié)前這段時(shí)間里，魏威沒拿出一分錢給馬騰。馬騰也沒開口要錢，而是全心全意地為魏威忙碌著。兩人都互相拽著對(duì)方的神經(jīng)，都希望對(duì)方主動(dòng)提出感謝的事情。
　　其實(shí)，對(duì)深知行業(yè)潛規(guī)則的魏威而言，拿出一些錢來感謝一下馬騰，不是什么難事，但他需要一個(gè)能夠讓馬騰和自己面子上都過得去的時(shí)機(jī)。
　　而馬騰則考慮得更多，首先，馬騰不能不考慮魏威、曹文莊和劉玉輝之間的關(guān)系，主動(dòng)索要好處顯然是不明智的，甚至可能毀掉前途。因?yàn)轳R騰的人事檔案還在河北神威藥業(yè)，如果能夠得到曹文莊、劉玉輝這樣領(lǐng)導(dǎo)的賞識(shí)，最后能夠調(diào)入國(guó)家藥監(jiān)局或者下屬的中國(guó)藥學(xué)會(huì)，進(jìn)而成為一個(gè)北京人，那才是馬騰的終極目的。
　　就這樣，馬騰抱著復(fù)雜的心態(tài)被魏威驅(qū)策著。直到2004年春節(jié)臨近時(shí)，魏威覺得該感謝一下馬騰了。于是，打算回河南老家過年的魏威打電話問馬騰是否回河北老家過年。當(dāng)?shù)弥�馬騰也要回家過年時(shí)，魏威說，我有車順路，你可以坐我的車一起走，我送你回去。對(duì)此，馬騰求之不得。
　　2004年1月30日下午，魏威把馬騰送到了河北省石家莊市欒城縣神威藥業(yè)宿舍附近。魏威下車后，順手從轎車后備箱里拿出一個(gè)裝酒用的紙箱子遞給馬騰：“這點(diǎn)年貨，你拿回去過年用吧！”
　　馬騰簡(jiǎn)單推辭了一下，沒來得及打開看就收下了。他回家打開一看，里邊竟全是百元面值的人民幣，馬騰顫抖著手?jǐn)?shù)了數(shù)，整整30萬元。
　　馬騰馬上拿起手機(jī)打給魏威，要把錢退了。魏威說：“不用了，這是我的一點(diǎn)小意思，你留著過年吧！”馬騰一聽，再也沒說什么，心安理得地收下了。馬騰覺得，自己幫了魏威的忙，魏威給這30萬元好處費(fèi)也是理所當(dāng)然的。
　　2006年1月12日，北京市西城區(qū)人民檢察院反貪局在對(duì)犯罪嫌疑人魏威進(jìn)行訊問時(shí)，魏威交代了他向馬騰行賄30萬元的犯罪事實(shí)。之后，檢察機(jī)關(guān)將馬騰抓獲。
　　身高1.80米的馬騰站在法院的被告席上，在對(duì)自己受賄事實(shí)供認(rèn)不諱的同時(shí)，馬騰和他的辯護(hù)人竭力辯解的是，馬騰不具有國(guó)家工作人員身份，僅僅是從神威藥業(yè)公司借到專項(xiàng)辦的一般工作人員，不具備藥品批準(zhǔn)文號(hào)審批的職權(quán)，在主體及客觀方面與受賄罪的法定構(gòu)成要件不相符。
　　但法院認(rèn)為，馬騰在國(guó)家藥監(jiān)局專項(xiàng)辦從事藥品行政管理工作，屬于“刑法意義上的在國(guó)家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的人員”。他的工作，是代表國(guó)家藥監(jiān)局履行管理職責(zé)，具有負(fù)責(zé)某項(xiàng)公共事務(wù)的職務(wù)和職權(quán)……
　　2007年7月5日，北京市第一中級(jí)人民法院以受賄罪判處馬騰有期徒刑十三年，并追繳所得人民幣30萬元。
　　
　　編后：“審批經(jīng)濟(jì)”、“權(quán)力尋租”是特權(quán)腐敗在醫(yī)藥行業(yè)的具體體現(xiàn)。因?yàn)楹芏嗥髽I(yè)要靠“審批”過日子，所以“魏威們”就會(huì)想方設(shè)法去賄賂官員，包括賄賂馬騰這樣的“小卒子”。
　　馬騰是個(gè)“小卒子”，也許鄭筱萸和曹文莊都不一定認(rèn)識(shí)。這個(gè)并沒有多少權(quán)力的“小卒子”一下子就收下30萬元賄賂，而且心安理得，不能不讓我們感到震驚。
　　其實(shí)，我們只要注意到，受賄240萬元的曹文莊，在法庭上竟稱自己是大大的“清官”，因?yàn)閷?duì)于他所處的重要崗位來說，他認(rèn)為自己可以撈得更多。如此說來，對(duì)馬騰輕易受賄30萬元就不足為奇了。如果受賄240萬元還算“清官”，借調(diào)人員馬騰受賄30萬元又算得了什么？因?yàn)樵诓芪那f和馬騰的意識(shí)中，他們所處的位置是可以用金錢的數(shù)額來衡量的。
　　可怕就可怕在把自己的官位、權(quán)力和金錢的數(shù)額劃上等號(hào)。

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