近年來(lái)山東外貿(mào)以入世為契機(jī)，在市場(chǎng)和政府兩大力量的推動(dòng)下，獲得了空前的發(fā)展，其對(duì)山東經(jīng)濟(jì)的乘數(shù)拉動(dòng)作用也日益明顯。山東省外貿(mào)進(jìn)出口總額2002年339.4億美元，同比增長(zhǎng)17.2%；2003年418.4億美元，同比增長(zhǎng)34.4 %；2004年，首次突破600億美元，達(dá)608億美元，同比增長(zhǎng)36.1%。
　　2004年，山東省出口產(chǎn)品中增長(zhǎng)最快的依次是高新技術(shù)產(chǎn)品（出口24.9億美元，同比增長(zhǎng)62.1%）、機(jī)電產(chǎn)品（出口97億美元，同比增長(zhǎng)50.9%）、農(nóng)副產(chǎn)品（出口83億美元，同比增長(zhǎng)26.1%）、紡織服裝（出口88.7億美元，同比增長(zhǎng)18.7%）。增長(zhǎng)最快的這四類產(chǎn)品同時(shí)也是山東出口的支柱產(chǎn)品，占當(dāng)年出口總額的82%。這突出表明，山東作為人口大省、農(nóng)業(yè)大省，在國(guó)際分工和對(duì)外貿(mào)易中，不僅繼續(xù)發(fā)揮了自身的資源稟賦比較優(yōu)勢(shì)，而且正在逐漸實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
　　 山東外貿(mào)快速發(fā)展首先得益于經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略的實(shí)施。在入世背景下山東省政府順應(yīng)世貿(mào)組織的規(guī)則要求和國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的大趨勢(shì)，使山東融入世界，讓世界進(jìn)入山東，將外經(jīng)外貿(mào)作為全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一亮點(diǎn)來(lái)培育，加大了政策扶持和引導(dǎo)力度，半島制造業(yè)基地建設(shè)規(guī)劃和各種出口優(yōu)惠措施給外貿(mào)發(fā)展提供了更大的政策空間和更加寬松的環(huán)境；山東各地市和有關(guān)部門采取了多種有效措施引導(dǎo)出口企業(yè)積極應(yīng)對(duì)和化解各種貿(mào)易壁壘，促進(jìn)了出口的增長(zhǎng)。
　　其次，產(chǎn)業(yè)和出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)給外貿(mào)的持續(xù)快速發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力。作為傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的農(nóng)產(chǎn)品由初加工產(chǎn)品為主轉(zhuǎn)向深加工、綠色無(wú)污染、標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，從而在很大程度上克服了“禽流感”、農(nóng)殘檢測(cè)等不利影響，實(shí)現(xiàn)了“高門檻下的高增長(zhǎng)”。山東的紡織服裝受惠于全球出口配額的逐步增加，但也面臨著更加嚴(yán)苛的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和保障措施，因此千方百計(jì)地提高工藝技術(shù)、打造知名品牌，保持了較高的出口增長(zhǎng)速度。值得關(guān)注的是，在山東一直處于弱勢(shì)的機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品近年有了長(zhǎng)足發(fā)展，尤其以電子信息、造船、集裝箱、家用電器為骨干的機(jī)電產(chǎn)品出口首次超過(guò)紡織服裝，成為第一大出口商品，這是最具實(shí)質(zhì)意義的進(jìn)步。
　　再次，獲得外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)的民營(yíng)企業(yè)不斷增多拓寬了外貿(mào)渠道、增加了外貿(mào)品種。入世以來(lái)山東逐步取消了民營(yíng)企業(yè)在申請(qǐng)資格條件上的特殊限制，從審批制走向依法登記制，2004年7月以后，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)完全放開，使大批民營(yíng)企業(yè)具有了進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)資格，加快了民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的步伐。2004年民營(yíng)企業(yè)進(jìn)出口總額61.1億美元，同比增長(zhǎng)123.1%，其中出口41.2億美元，同比增長(zhǎng)132.6%，成為出口增長(zhǎng)的一大亮點(diǎn)。
　　山東外貿(mào)進(jìn)一步發(fā)展既需要克服外部制約因素，也需要解決自身存在的問(wèn)題。
　　來(lái)自外部的技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為山東產(chǎn)品出口的最大障礙，目前80%以上的出口產(chǎn)品受到國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的影響，尤其是四大支柱出口產(chǎn)品中的農(nóng)副產(chǎn)品、紡織服裝、機(jī)電產(chǎn)品受到影響最大。在農(nóng)副產(chǎn)品方面，近年來(lái)主要進(jìn)口國(guó)日本、韓國(guó)、美國(guó)、歐盟、新加坡、馬來(lái)西亞等國(guó)家大大提高農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)，引進(jìn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，實(shí)行食品注冊(cè)通報(bào)制度，配以苛刻、繁雜的檢驗(yàn)程序，嚴(yán)重阻礙了山東省對(duì)這些國(guó)家的出口。例如日本為了阻攔菠菜進(jìn)口，2002年公布蔬菜中農(nóng)藥（毒死蜱）殘留限量為0.01mg/kg。這項(xiàng)針對(duì)中國(guó)的技術(shù)壁壘措施，既遠(yuǎn)遠(yuǎn)嚴(yán)于日本其他有機(jī)磷農(nóng)藥的殘留限量，又大大超出美國(guó)、歐盟及國(guó)際組織標(biāo)準(zhǔn)的0.05mg/kg。在紡織服裝方面，作為山東省紡織品服裝出口的主要市場(chǎng)――歐盟、美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家制定的日益嚴(yán)密的環(huán)保法規(guī)和采取的環(huán)保措施，如健康與安全法規(guī)、綠色生態(tài)標(biāo)簽、綠色生態(tài)標(biāo)準(zhǔn)和綠色包裝法規(guī)等，成為紡織品服裝出口的嚴(yán)重障礙。在機(jī)電產(chǎn)品方面，美、歐等國(guó)都制定了嚴(yán)苛的技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，例如美國(guó)規(guī)定供應(yīng)商應(yīng)進(jìn)行ISO9000注冊(cè)，否則不購(gòu)買其產(chǎn)品，歐盟規(guī)定進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品必須通過(guò)規(guī)定的合格評(píng)定程序，取得歐盟統(tǒng)一的CE合格證書，才能進(jìn)入歐盟市場(chǎng)，這些規(guī)定同樣嚴(yán)重制約了山東機(jī)電產(chǎn)品的出口。
　　為盡快突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，建立有效的預(yù)警防范體系、構(gòu)筑貿(mào)易保護(hù)措施是當(dāng)務(wù)之急。值得欣喜的是，山東省質(zhì)監(jiān)部門籌建的“應(yīng)對(duì)貿(mào)易技術(shù)壁壘預(yù)警體系”已經(jīng)試運(yùn)行。當(dāng)然，從根本上說(shuō)，必須切實(shí)提高本省產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，并等同采用。行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)統(tǒng)一了，突破貿(mào)易壁壘的時(shí)候就可以做到有理有據(jù)。
　　國(guó)外頻繁的反傾銷活動(dòng)和特保措施的實(shí)施，使得山東省比較優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品不能長(zhǎng)驅(qū)直入目標(biāo)國(guó)家市場(chǎng)。近年國(guó)外針對(duì)中國(guó)的彩電、紡織品、濃縮蘋果汁、大蒜等的反傾銷案都涉及山東產(chǎn)品，不僅造成了嚴(yán)重的直接經(jīng)濟(jì)損失，而且形成擴(kuò)散效應(yīng)，向更多產(chǎn)品蔓延。
　　應(yīng)對(duì)國(guó)外反傾銷和特保措施不僅需要涉案企業(yè)積極應(yīng)訴，更重要的是進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加技術(shù)含量和附加價(jià)值，只有如此才既能消除國(guó)外反傾銷的借口，又能賺取應(yīng)得的利潤(rùn)。
　　自身存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)為無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重、外貿(mào)效益不高。由于山東省出口總額的近80%仍屬于傳統(tǒng)產(chǎn)品，市場(chǎng)需求彈性較低，部分企業(yè)為爭(zhēng)奪市場(chǎng)，低價(jià)競(jìng)銷，大宗產(chǎn)品出口量增價(jià)低的現(xiàn)象比較突出，2004年服裝出口價(jià)格比1998年下降了近30％，其中梭織服裝下降27％，針織服裝下降33％�；ㄉ鷱�1997年的約20萬(wàn)噸增加到2004年的70多萬(wàn)噸，但出口價(jià)格持續(xù)走低，出口效益持續(xù)下降。量增價(jià)減的結(jié)果是既浪費(fèi)了資源，也損害了企業(yè)利益。因此急需規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，樹立產(chǎn)業(yè)集群的意識(shí)，加長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，尋求規(guī)模效益。
　�。ㄗ髡邽樯綎|大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院國(guó)際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易系主任、教授）

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