作為城市金融功能定位，濟(jì)南的視野已經(jīng)不再僅僅局限于本市，至少是山東省和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈了。以黃河中下游為軸線，滬寧以北，京津以南，西安以東的合圍區(qū)域內(nèi)，濟(jì)南市相對(duì)于其他大中城市，金融資源最為豐富，企業(yè)獲取資金的便捷程度最高，外地貸款余額的比重已經(jīng)超過(guò)30％。這表明濟(jì)南作為區(qū)域金融中心具備了初步的影響力。
　　據(jù)濟(jì)南市人民政府金融辦公室發(fā)規(guī)處處長(zhǎng)范欽建介紹，濟(jì)南金融業(yè)已經(jīng)成為濟(jì)南市的一個(gè)重要的支柱產(chǎn)業(yè)。
　　所謂的支柱產(chǎn)業(yè)，一個(gè)重要的衡量標(biāo)準(zhǔn)就是金融業(yè)增加值占GDP總額的比例，去年濟(jì)南金融業(yè)占全市增加值的比重達(dá)到6％，這個(gè)比例是比較高的，一個(gè)地方金融業(yè)增加值能不能達(dá)到或超過(guò)全部增加值的6％是衡量一個(gè)地方金融業(yè)是否成為支柱產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。
　　另外一個(gè)衡量標(biāo)準(zhǔn)，就是這個(gè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造的稅收占整個(gè)稅收的比例。據(jù)統(tǒng)計(jì)，去年濟(jì)南金融業(yè)創(chuàng)造的稅收總額是32.23億，包含市及市以下(包括區(qū)縣)17.1億，17.1億是去年濟(jì)南全部稅收的13％，成為稅收最大的行業(yè)。從2006年開(kāi)始，濟(jì)南金融業(yè)的稅收比例就一直是所有行業(yè)中最高的。
　　濟(jì)南已經(jīng)形成了一個(gè)以銀行機(jī)構(gòu)為主，保險(xiǎn)、證券機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合的相對(duì)完善的金融組織體系。前幾年，交通銀行、光大銀行等銀行的山東省分行設(shè)在青島，這幾年都搬到了濟(jì)南來(lái)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前濟(jì)南的金融機(jī)構(gòu)的省級(jí)機(jī)構(gòu)達(dá)到了116家，特別是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)得特別快，去年年底還是38家(包括在籌)，現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)達(dá)到44家(包括在籌)，這個(gè)發(fā)展速度非�？欤�而且現(xiàn)在想進(jìn)來(lái)的保險(xiǎn)和銀行金融機(jī)構(gòu)也是很多。
　　此外，濟(jì)南銀行業(yè)的存貸款規(guī)模也在呈現(xiàn)不斷增大的趨勢(shì)。去年濟(jì)南銀行存款余額為4000多億，是2003年的1.84倍，銀行貸款是3678億，是2003年的1.65倍。3月底按中國(guó)人民銀行的規(guī)定把委托存貸款(表外的核算)主要是英大信托的三四百億的委托信貸款，剔除這個(gè)因素，整個(gè)存貸規(guī)模2007年比2006年分別增加493億和264億，發(fā)展規(guī)模在不斷擴(kuò)大。
　　銀行機(jī)構(gòu)的業(yè)績(jī)也在不斷增加，去年的利潤(rùn)是69億，是2003年的3.17倍，說(shuō)明整個(gè)濟(jì)南市金融業(yè)，尤其是銀行業(yè)的發(fā)展速度是非�？斓模瑢�(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)也是非常大的，這里面除了稅收貢獻(xiàn)之外，還有資金融通方面的貢獻(xiàn)、滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的需要。
　　2006年，“濟(jì)南市金融業(yè)發(fā)展十一五規(guī)劃”制訂，規(guī)劃在“十一五”期間，通過(guò)各方面的措施，大力推進(jìn)濟(jì)南金融業(yè)的發(fā)展。其中包括兩個(gè)方面，一個(gè)是現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)的不斷壯大，再一個(gè)就是引進(jìn)新的金融機(jī)構(gòu)，特別是為金融機(jī)構(gòu)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境，通過(guò)這些措施，使?jié)�南市金融業(yè)發(fā)展在“十一五”期間有大的發(fā)展，也使構(gòu)建區(qū)域金融中心有新的突破。
　　濟(jì)南的工業(yè)近幾年發(fā)展相對(duì)緩慢，中共濟(jì)南市委、市政府認(rèn)識(shí)到，濟(jì)南的特色和優(yōu)勢(shì)是服務(wù)業(yè)，而服務(wù)業(yè)的優(yōu)勢(shì)是金融業(yè)，所以說(shuō)促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展是濟(jì)南下一步發(fā)展的重要方面，也可以說(shuō)是突破口。
　　除了商業(yè)銀行，濟(jì)南的銀行全都是分支機(jī)構(gòu)，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)要受總行的管轄，以及監(jiān)管部門(mén)的監(jiān)管，所以地方政府在促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展方面扮演的角色，就是創(chuàng)造條件、協(xié)調(diào)服務(wù)的角色。濟(jì)南市金融辦主要有兩大職能：一是協(xié)調(diào)服務(wù)，一是發(fā)展規(guī)劃，近兩年金融辦采取了一些措施，推動(dòng)濟(jì)南金融業(yè)的大發(fā)展。
　　
　　引進(jìn)新的金融機(jī)構(gòu)，包括銀行、保險(xiǎn)和證券
　　
　　濟(jì)南市政府對(duì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)有很多優(yōu)惠政策，保險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入濟(jì)南勢(shì)頭很猛，去年落戶濟(jì)南的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)就有11家，今年從目前的情況看預(yù)計(jì)也不會(huì)少于10家，這幾年對(duì)證券機(jī)構(gòu)的引入相對(duì)來(lái)說(shuō)要差一些。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的引進(jìn)勢(shì)頭也非常迅猛，現(xiàn)在渤海銀行已經(jīng)上報(bào)銀監(jiān)會(huì)，青島銀行濟(jì)南分行也已上報(bào)銀監(jiān)會(huì)在批。
　　對(duì)外資銀行的引入，山東省和濟(jì)南市政府非常重視。金融辦成立以后，2005年，時(shí)任中共濟(jì)南市委書(shū)記的姜大明指示讓金融辦做了一個(gè)引進(jìn)外資金融機(jī)構(gòu)的研究報(bào)告，在這個(gè)報(bào)告上做了重要批示。之后濟(jì)南市金融辦與外資銀行進(jìn)行了大量接觸，比如到香港、上海、青島等地拜訪、考察外資銀行。有的外資銀行也過(guò)來(lái)了解政府的態(tài)度，了解市場(chǎng)情況進(jìn)行調(diào)研。3月17日，由山東省人民政府與中國(guó)銀監(jiān)會(huì)共同舉辦的“外資銀行齊魯行”活動(dòng)在濟(jì)南舉行，共有26家外資銀行機(jī)構(gòu)參加齊魯行活動(dòng)，有幾家銀行表示了比較誠(chéng)懇的入駐濟(jì)南的想法，這對(duì)濟(jì)南市引進(jìn)外資銀行是一次難得的機(jī)遇�；顒�(dòng)結(jié)束之后，濟(jì)南市金融辦準(zhǔn)備進(jìn)一步去這些外資銀行的總部上海，和有意向入駐的銀行進(jìn)行進(jìn)一步的接洽與磋商。濟(jì)南的外經(jīng)貿(mào)并不是長(zhǎng)項(xiàng)，所以外資銀行不是沖濟(jì)南的外貿(mào)服務(wù)、外匯服務(wù)來(lái)的，而是著眼于濟(jì)南的人民幣市場(chǎng)。香港的銀行有幾家有意向，落戶的可能相對(duì)較大。
　　
　　促進(jìn)現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，包括給金融機(jī)構(gòu)提供良好的條件
　　
　　2006年社科院在人民銀行提出“金融生態(tài)環(huán)境”這個(gè)概念以后，社科院金融研究機(jī)構(gòu)就搞了一個(gè)全國(guó)的地方主要城市的金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)體系，這個(gè)評(píng)價(jià)體系有8個(gè)指標(biāo)，包括金融經(jīng)濟(jì)情況、政府的辦事效率、社會(huì)治安情況，在所有的被評(píng)價(jià)城市中，濟(jì)南排名第16位，得分最高的一項(xiàng)指標(biāo)是社會(huì)治安。2006年上海政協(xié)舉辦了一個(gè)國(guó)際金融論壇，根據(jù)社科院的標(biāo)準(zhǔn)評(píng)選出“金融生態(tài)環(huán)境十佳城市”，濟(jì)南獲第6名。地方政府在優(yōu)化濟(jì)南金融生態(tài)環(huán)境方面所做的工作力度很大，雖然進(jìn)程離金融機(jī)構(gòu)的期待還有些差距，但是情況還是逐漸好轉(zhuǎn)。
　　
　　不斷推出政策扶持金融業(yè)發(fā)展，優(yōu)化環(huán)境
　　
　　2007年，濟(jì)南市政府出臺(tái)了兩個(gè)文件，一個(gè)是《濟(jì)南市人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，另一個(gè)是《濟(jì)南市政府關(guān)于支持財(cái)源建設(shè)工作的意見(jiàn)》，對(duì)金融業(yè)發(fā)展在政策上給予扶持，包括設(shè)立市金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金。
　　一個(gè)是對(duì)對(duì)地方經(jīng)濟(jì)做出貢獻(xiàn)的金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，特別是新入駐的金融機(jī)構(gòu)，根據(jù)注冊(cè)資本的情況，一次性給予200萬(wàn)元的資金補(bǔ)助。二是按照金融機(jī)構(gòu)納稅的情況，給予一定的資金補(bǔ)助，對(duì)于當(dāng)年繳納地方稅收超過(guò)當(dāng)?shù)囟愂?‰的金融機(jī)構(gòu)，按實(shí)際增加地方稅收總額的10％給予金融建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持。對(duì)于金融機(jī)構(gòu)的個(gè)人，就是法人或者分支機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人根據(jù)機(jī)構(gòu)繳納地方稅收情況給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，最少10萬(wàn)，最高的達(dá)到200萬(wàn)。三是對(duì)于金融機(jī)構(gòu)總部落戶濟(jì)南給予稅收優(yōu)惠，主要指金融機(jī)構(gòu)總部，比如外地遷入，所得稅在地方繳納的，前三年按新增地方稅收的30％給予財(cái)源建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金扶持，后兩年按20％給予專(zhuān)項(xiàng)資金扶持。四是外資銀行的出入境手續(xù)的辦理，包括人才招聘、人事檔案的管理，特別是金融機(jī)構(gòu)高管人員戶口的遷移，這些都給予一定的優(yōu)惠辦理。
　　
　　加快推進(jìn)區(qū)域金融中心建設(shè)
　　
　　建設(shè)區(qū)域金融中心，有三個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：一個(gè)是要有機(jī)構(gòu)，要有足夠多的金融機(jī)構(gòu)，第二個(gè)是要有足夠規(guī)模的金融交易量，存貸款規(guī)模要達(dá)到；第三個(gè)就是有沒(méi)有一個(gè)金融的聚集區(qū)，比如說(shuō)北京的金融街，上海的陸家嘴。濟(jì)南傳統(tǒng)的金融商務(wù)區(qū)或者中心區(qū)，基本在市中區(qū)這一帶，就是沿著經(jīng)四路、經(jīng)七路和大緯二路這一帶金融機(jī)構(gòu)比較多，省級(jí)金融機(jī)構(gòu)80％在這，銀監(jiān)局等金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)也在這一帶�！笆�一五”規(guī)劃的時(shí)候，濟(jì)南市提出，在進(jìn)一步提升傳統(tǒng)金融商貿(mào)區(qū)的基礎(chǔ)上，建設(shè)新的金融聚集區(qū)。經(jīng)四路、經(jīng)七路作為傳統(tǒng)的金融商貿(mào)區(qū)，要進(jìn)行進(jìn)一步提升，特別是加大棚戶區(qū)改造力度，比如市中區(qū)的魏家莊這一帶，濟(jì)南市金融辦正在規(guī)劃，如何利用魏家莊棚戶區(qū)改造和普利街這一帶改造，打造一個(gè)集中的金融聚集區(qū)，提升傳統(tǒng)金融聚集區(qū)的規(guī)模。
　　建設(shè)區(qū)域金融中心，已經(jīng)成為濟(jì)南市近些年來(lái)一個(gè)明確的愿景。
　　濟(jì)南市正在加快完善金融組織體系，大力發(fā)展資本市場(chǎng)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者和境內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)金融后臺(tái)服務(wù)支持體系建設(shè)，雖然需要解決的問(wèn)題和制約因素還很多，但應(yīng)該說(shuō)，濟(jì)南在建設(shè)區(qū)域金融中心方面有很多優(yōu)勢(shì)。在濟(jì)南建設(shè)區(qū)域性金融中心的道路上，藍(lán)圖已繪就，只待攀登。

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