“要把刑釋解教人員重新違法犯罪率作為衡量監(jiān)管工作的首要標(biāo)準(zhǔn)”。這不僅是新時(shí)期監(jiān)管工作的方向和要求，也是行刑制度改革創(chuàng)新、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)所必須面對(duì)的重大現(xiàn)實(shí)課題。山東監(jiān)獄系統(tǒng)在全國率先提出了“提高刑釋人員生存發(fā)展素質(zhì)，遏制重新違法犯罪”的技能教育矯治工作理念，全面提升服刑人員的生存發(fā)展能力，有效解決了服刑人員刑釋后謀生就業(yè)困難、思想道德和心理素質(zhì)滑坡、與現(xiàn)代文明社會(huì)不適應(yīng)等難題，讓迷途浪子們成功回歸并成為社會(huì)有用之人，全省刑釋人員重新違法犯罪率逐年下降，一直低于司法部的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，居全國最低水平，被譽(yù)為落實(shí)“首要標(biāo)準(zhǔn)”的“山東經(jīng)驗(yàn)”。
　　高墻之內(nèi)學(xué)藝忙
　　3年前的一天，濰坊市的家機(jī)械廠派專車到濰坊監(jiān)獄門口迎接剛被釋放的服刑人員黃某，這在監(jiān)獄犯人中引起了不小的轟動(dòng)。黃某在濰坊監(jiān)獄服刑期間學(xué)成了高級(jí)車工，釋放前又通過監(jiān)獄組織的刑釋就業(yè)推介會(huì)與這家機(jī)械廠簽訂了用工協(xié)議，目前工資已經(jīng)漲到每月4000多元，并且娶妻生子，生活幸福美滿。這樣的事例讓眾多的在押犯看到了光明前途，堅(jiān)定了接受教育改造和學(xué)習(xí)技藝的信心。
　　近年來，山東監(jiān)獄機(jī)關(guān)在工作中面臨著這樣一個(gè)現(xiàn)實(shí)，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，社會(huì)需要多種多樣的技術(shù)人才，凡學(xué)有專長的刑釋人員，不僅就業(yè)問題容易解決，而且重新違法犯罪率也很低，重新違法犯罪的刑釋人員大部分都無一技之長；但受制于監(jiān)獄生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的特殊性，服刑人員技術(shù)教育的門類還不寬，技術(shù)含量低、簡單手工勞動(dòng)崗位占有較大比重，不利于提高服刑人員勞動(dòng)謀生技能。
　　針對(duì)這些問題，全省監(jiān)獄系統(tǒng)堅(jiān)持把提升服刑人員就業(yè)謀生能力放在社會(huì)大視野中統(tǒng)籌謀劃，不斷強(qiáng)化服刑人員的職業(yè)技術(shù)教育，增強(qiáng)服刑人員刑釋后的就業(yè)謀生能力。全省各監(jiān)獄都設(shè)立了服刑人員職業(yè)技能培訓(xùn)中心，建立了技能教育流程和體系，對(duì)新人監(jiān)的服刑人員先進(jìn)行崗前職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)：在服刑人員改造中期，廣泛開展聯(lián)合辦學(xué)，開辦職業(yè)技術(shù)教育班，定期開展技術(shù)比武和技能競賽，促進(jìn)服刑人員勞動(dòng)技能的提高。服刑人員改造后期，進(jìn)行勞動(dòng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，并組織勞動(dòng)技能鑒定，對(duì)考核合格者，頒發(fā)勞動(dòng)和社會(huì)保障部認(rèn)證的職業(yè)資格證書、特殊工種操作證書，使絕大多數(shù)服刑人員在刑釋前都能掌握下2門實(shí)用技能。截至目前，全省共有10萬余名服刑人員在獄中取得社會(huì)通用技術(shù)等級(jí)證書，1.2萬名刑釋人員簽訂就業(yè)協(xié)議。
　　為給刑釋人員創(chuàng)造較為有利的就業(yè)環(huán)境，全省各監(jiān)獄每季度都要舉行刑釋人員就業(yè)推介會(huì)，邀請(qǐng)社會(huì)用工單位到監(jiān)獄參加就業(yè)推介洽談，簽訂用工意向協(xié)議；有些監(jiān)獄還向社會(huì)企業(yè)開通了熱線電話和網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系渠道，用工企業(yè)和服刑人員可以在網(wǎng)上會(huì)面洽談；一些監(jiān)獄還為服刑人員辦理了短期刑釋保險(xiǎn)。
　　來自心靈的救治
　　山東監(jiān)獄機(jī)關(guān)對(duì)服刑人員的調(diào)查分析表明，思想道德低下是刑釋人員重新犯罪的思想根源，也是制約服刑人員就業(yè)謀生能力提升的“總開關(guān)”。多年來，山東監(jiān)獄系統(tǒng)利用教育矯治這把“金鑰匙”，大力加強(qiáng)服刑人員思想道德教育，著力提高服刑人員的思想道德素質(zhì)，幫助服刑人員樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，學(xué)會(huì)干事先做人，為回歸社會(huì)后就業(yè)謀生奠定了良好的思想道德基礎(chǔ)。
　　山東省監(jiān)獄管理局組織編寫了服刑人員思想道德教育教材，通過課堂教學(xué)、自學(xué)和輔助性教育改造活動(dòng)等形式，使服刑人員逐步獲得正確的道德認(rèn)知，用道德規(guī)范調(diào)節(jié)和約束自己的行為。各監(jiān)獄將法制教育作為培養(yǎng)服刑人員就業(yè)謀生能力的必修課，定期進(jìn)行統(tǒng)一考核，以促使服刑人員知法、懂法、認(rèn)罪服法，增強(qiáng)遵規(guī)守法的意識(shí)。山東監(jiān)獄機(jī)關(guān)還把“親情”理念引人教育改造工作，探索出了親情會(huì)見、親情電話、親情幫教、親情救助等2O多種教育方式，激勵(lì)服刑人員樹立就業(yè)謀生信心。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省監(jiān)獄有1.3萬名服刑人員接受親情救助，幫助3835名服刑人員輟學(xué)子女重返校園�！坝H情感化教育”成為山東監(jiān)獄機(jī)關(guān)的特色教育品牌和模式之一。
　　為規(guī)范服刑人員的教育模式，豐富教育內(nèi)容，增強(qiáng)教育效果，山東監(jiān)獄機(jī)關(guān)還率先在全國監(jiān)獄系統(tǒng)創(chuàng)辦了特殊學(xué)校，率先開展了中華傳統(tǒng)美德教育。如今，山東監(jiān)獄系統(tǒng)的道德教育成效顯著，全省各監(jiān)獄內(nèi)服刑人員相互幫助蔚然成風(fēng)，凡服刑人員家庭有困難之事，如孩子上學(xué)、親人重病等問題，服刑人員都能及時(shí)伸出援助之手，通過實(shí)施教育矯治，大多數(shù)服刑人員的心理素質(zhì)和道德素質(zhì)都有了明顯提升，為將來踏上社會(huì)、就業(yè)謀生消除了心理與道德上的障礙。
　　平穗走入社會(huì)
　　高墻隔離了服刑人員與外面的世界，時(shí)間越久，服刑人員刑釋后越難在社會(huì)上順利生存和發(fā)展，這是監(jiān)管工作的世界性難題。為了克服這難題，山東省監(jiān)獄機(jī)關(guān)進(jìn)行了不懈的探索與努力，他們首先大力開展了“社會(huì)回歸教育”，進(jìn)一步強(qiáng)化了各監(jiān)獄服刑人員服刑指導(dǎo)中心在服刑人員心理健康咨詢、法律援助、就業(yè)指導(dǎo)、安置幫教等方面的突出功能與作用，培養(yǎng)增強(qiáng)服刑人員刑釋后順利融入社會(huì)的各種應(yīng)變能力。
　　為使服刑人員出獄后盡快適應(yīng)不斷發(fā)展變化的物質(zhì)生活方式，他們不斷加大對(duì)監(jiān)獄現(xiàn)代設(shè)施的物質(zhì)投入，改善服刑人員的居住、醫(yī)療、飲食、娛樂、健身等生活條件，普遍應(yīng)用了電腦、網(wǎng)絡(luò)、磁卡等現(xiàn)代化信息設(shè)施，普遍建立了獄內(nèi)“超市”、可視電話等，讓服刑人員在獄內(nèi)也能體驗(yàn)到當(dāng)今社會(huì)先進(jìn)文明的現(xiàn)代化生活設(shè)施和生活方式。為使服刑人員順利回歸，他們還積極營造模擬市場經(jīng)濟(jì)的獄內(nèi)環(huán)境，如推行了服刑人員勞動(dòng)報(bào)酬制、定崗定員、競爭上崗、勞動(dòng)獎(jiǎng)懲、技術(shù)職稱補(bǔ)助、刑釋短期生活保險(xiǎn)等制度，大大增強(qiáng)了服刑人員公平競爭意識(shí)和適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的能力，縮短了監(jiān)獄與社會(huì)間的距離，使服刑人員刑滿釋放后能很快適應(yīng)社會(huì)。
　　山東監(jiān)獄機(jī)關(guān)探索出對(duì)服刑人員的后續(xù)幫扶辦法，進(jìn)一步鞏固教育改造成果。2005年以來，他們?cè)谇鄭u監(jiān)獄和北墅監(jiān)獄實(shí)施了“教育改造安置幫教一體化工程”試點(diǎn)，將幫教內(nèi)容擴(kuò)大到服刑人員心理、婚姻、家庭、法律案件、就業(yè)安置以及接受先進(jìn)文化教育等方面，建立信息傳接機(jī)制和對(duì)接管理機(jī)制，對(duì)服刑人員和刑釋人員的改造、生活、就業(yè)、家庭等各方面面臨的實(shí)際困難和問題，實(shí)行聯(lián)合施教、共同幫扶、多方救助，初步建立起“大墻內(nèi)外資源共享、監(jiān)獄社會(huì)雙向互動(dòng)”的工作體系，推動(dòng)了教育改造工作的社會(huì)化。
　　
　　編輯　杜啟洪

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