裕達建工資金鏈斷裂 [鐵道部資金鏈斷裂爆停工潮]
發(fā)布時間:2020-03-12 來源: 人生感悟 點擊:
10月31日,中鐵十六局一名技術(shù)人員告訴記者,青藏鐵路西寧至格爾木段二線的控制性工程新關(guān)角隧道,部分工程已經(jīng)停工半年。 “缺資金,業(yè)主都拿不出錢了。”這名技術(shù)人員說。
新關(guān)角隧道于2007年底開工,屬世界高海拔特長隧道,預(yù)計工期5年,建成后將縮短行車時間2個小時。但參建單位中鐵十六局和中隧集團正因嚴(yán)重的資金短缺問題陷入困境。據(jù)了解,不僅中隧集團承建的工程已停工半年,中鐵十六局也已為新關(guān)角隧道墊付7億多元,如今進退兩難。
停建1萬多公里
新關(guān)角隧道只是中國在建鐵路項目的一個縮影。中國工程院院士王夢恕告訴時代周報記者,全國鐵路項目停工、緩建的占80%甚至90%以上,里程總數(shù)達1萬多公里,其中約有一半是列車運行時速在200公里以上的高鐵線路,而“缺錢”是停工的主要原因。
一場始料未及的停工潮正在全國各地的鐵路項目里蔓延。從高標(biāo)準(zhǔn)的客運專線,到普通的客貨線路,從“保在建”的國家重點主干項目,到地方中小型鐵路,都未能幸免。據(jù)媒體消息,東到哈齊高鐵、西到蘭渝線、北到鄭徐客專、南到南廣線,均出現(xiàn)了不同程度的停工、緩建現(xiàn)象。
“本來計劃年底前北京到哈爾濱的高鐵要修過去,北京到廣州要修過去,現(xiàn)在都停下來了。即使投錢后,明年6月份之前能不能開通也都還未知!蓖鯄羲≌f。
京哈、京廣高鐵都屬“保在建”的重點項目。今年4月,年初履任的鐵道部部長盛光祖提出,鐵道部今后將合理安排建設(shè)規(guī)模,在具體項目安排上要“保在建、上必需、重配套”。鐵道部對“保在建”的解讀是,落實好配套資金,確保國家重點項目按期建成投產(chǎn)。京滬高鐵、京石(北京-石家莊)高鐵、石武(石家莊-武漢)高鐵、廣深港高鐵、蘭渝鐵路、蘭新第二雙線等,均在“保在建”之列。
而目前,除了已通車的京滬高鐵和已基本完成的廣深港高鐵,上述重點項目均位列停工項目之列。作為滬深高鐵線路重要一環(huán)的廈深鐵路,亦屬鐵道部“保在建”范疇,完工時間也從明年被延后了一年。
除了“保在建”大型主干鐵路,更多“保在建”之外的中小型項目更是無法幸免于停工潮。據(jù)報道,從天津到保定全長156公里、規(guī)劃投資229.59億元的津保鐵路,也已經(jīng)停工數(shù)月。該鐵路原本計劃今年年底完工,但到目前僅完成幾十億元投資,復(fù)工期都顯得遙遠。
至10月31日,據(jù)王夢恕對記者所稱,停工、緩建的項目更是高達90%。
總負(fù)債首破2萬億
至2008年狂飆跨越發(fā)展以來,今年中國鐵路投資首度出現(xiàn)快速下滑勢頭。年初,鐵道部發(fā)布公告,2011年中國鐵路固定資產(chǎn)投資計劃總規(guī)模為8500億元。但鐵道部統(tǒng)計中心的數(shù)據(jù)顯示,累計到9月份,全國鐵路固定資產(chǎn)投資3954.3億元,比上年同期減少19.3%,前三季度完成投資總額占全年計劃投資總額的不到一半。其中,6月份到9月份投資額分別為581億元、443億元、353億元、377億元,較前兩年月度投資額過千億元的規(guī)模大幅縮水。
鐵路建設(shè)資金來源大致分為五大部分―鐵路建設(shè)基金、銀行或信托貸款、債券融資、地方政府的出資以及社會資本,其中鐵路建設(shè)基金和銀行貸款占著最大的比重。
“國內(nèi)為了抑制通貨膨脹,信貸緊縮。7?23事故以后,影響對鐵路的信心,加上銀根收緊的情況下,銀行對鐵路放貸的口子縮小了,放貸比較緊張!卑l(fā)改委綜合運輸研究所交通發(fā)展戰(zhàn)略研究室研究員羅仁堅說。
招商證券10月10日發(fā)布的報告顯示,2008年鐵道部資金來源中有1217.18億元來自銀行貸款,在當(dāng)年全部資金來源中占比33.8%;2009年這一比例則上升至56.6%(4288.95億元),而2010年又進一步上升至64.7%(6852.37億元)。隨著鐵道部債務(wù)水平的不斷刷新,銀行監(jiān)管層對鐵路貸款蘊含的風(fēng)險也有所警示。
王夢恕透露:“欠的錢太多,部分施工單位貸款率達到80%-90%以上,包括中鐵。一般企業(yè)最多達到70%,這是警戒線,超過了,商業(yè)銀行就不給貸了!
據(jù)媒體調(diào)查,廈深鐵路項目廣東境內(nèi)計劃投資296億元,這296億計劃投資額中,銀行貸款約為180億元,而事實上目前到位的貸款僅僅只有100億元,至今仍有80億約定好的貸款未到位。
在銀行貸款收緊甚至停發(fā)的情況下,鐵道部加大密度使用發(fā)債的方式籌集資金。今年以來,鐵道部已在債券市場累計融資金額達1850億元,在今年已完成的固定資產(chǎn)投資總額中約占到一半。
但鐵道部節(jié)節(jié)攀升的資產(chǎn)負(fù)債率不斷加重還債壓力,也在侵蝕著各界對鐵道部的信心。根據(jù)8月1日鐵道部財務(wù)司公布的《鐵道部2011年上半年主要財務(wù)及經(jīng)營數(shù)據(jù)報告》,鐵道部所屬運輸企業(yè)2011年上半年總負(fù)債首破2萬億,負(fù)債率為58.53%。2010年全年,僅還本付息一項,鐵道部就需要支出1501億元,比2009年的732.6億元翻了一番。
加上高層人士更迭、“7?23”甬溫線動車追尾事故,令鐵道部雪上加霜,受到了空前的質(zhì)疑。這造成了鐵路總體投資形勢不被資本市場看好,因此融資成本不斷上升。據(jù)公開資料顯示,9月7日鐵道部發(fā)行總額50億元的5年期私募中期票據(jù),票息5.93%的票息發(fā)行,為鐵道部去年同期短融票面利率的兩倍。
8月15日,主營業(yè)務(wù)為鐵路通信設(shè)備的上市公司輝煌科技在半年報中披露,鐵道部已經(jīng)下發(fā)文件,稱未來鐵路建設(shè)中,鐵道部不再牽頭融資,“要求由各個鐵路局、客專公司和指揮部自行融資”。
羅仁堅說:“客專公司自己融資,但是這是指已建成、已運營的,在建項目具體由誰來負(fù)責(zé)融資、具體怎么實施不是很明確,這是個問題。而且沒有擔(dān)保也是有問題的!
伴隨鐵老大差錢而來的是嚴(yán)重的三角債問題。王夢恕稱,根據(jù)他掌握的數(shù)據(jù),目前鐵道部拖欠中國鐵建、中國中鐵兩大鐵路建設(shè)單位的工程款總數(shù)約為1300億元。
中國中鐵在今年的中報中表示,截至今年二季度末公司的應(yīng)收賬款余額為907億元,其中鐵路業(yè)務(wù)應(yīng)收賬款占了1/3。中國中鐵指出,鐵路項目業(yè)主建設(shè)資金不到位,無法按合同及時支付工程進度款及正常的驗工計價款。
民工討薪事件亦在各地陸陸續(xù)續(xù)發(fā)生!皡⒓予F路建設(shè)的農(nóng)民工,有些已經(jīng)3個月甚至半年沒拿到工資了,單是中國中鐵股份公司就發(fā)生了2000多起農(nóng)民工討薪的事件!蓖鯄羲≌f。
多渠道籌資
嚴(yán)峻的停工、緩建形勢令人不禁生疑,“大躍進”的高鐵是否會出現(xiàn)爛尾工程。但受訪人士對時代周報記者均明確表示,雖然目前在建鐵路項目資金吃緊,但工程爛尾的可能性微乎其微。
“因為這些項目都是重要項目,都是國家批的,都是要建的,只是說現(xiàn)在資金上的一個緊缺!绷_仁堅說。
“整個計劃是按照中長期規(guī)劃來做的,是鐵道部報到國務(wù)院審批好的!蓖鯄羲”硎菊J(rèn)同,“國家現(xiàn)在特別需要鐵路。煤都運不過來,客運那就更緊張了。美國2億多人口,都27萬公里鐵路了,而中國13億人口,現(xiàn)在才8萬多公里,這怎么能夠保證發(fā)展呢?”
王夢恕稱:“現(xiàn)在鐵路每年投入6000億到8000億正常運作,帶動了上千個工廠的生產(chǎn)和六百多萬農(nóng)民工的就業(yè),鐵道部每年要給銀行交利息一千多億,每個施工單位起碼要交5個億,四五十個施工單位起碼要交200億到300億。鐵路持續(xù)停工、緩建將會導(dǎo)致國家整個經(jīng)濟癱瘓!
停工也意味著更多的成本。業(yè)內(nèi)人士也表示,停工項目要重新啟動的話,以后還會增加好多成本。施工隊、設(shè)備、人員退出后再進場,肯定會增加成本。
為緩解鐵路建設(shè)資金緊張,鐵道部目前通過多種渠道緊急融資,單單10月份鐵道部就連續(xù)發(fā)行兩期鐵路建設(shè)債券,融資總額達400億元。債券募集說明書顯示,已處于半停工狀態(tài)的貴廣、南廣高鐵,都有待資金來緩解壓力。
王夢恕表示,已發(fā)行的這400億對于鐵路建設(shè)巨大的資金缺口而言,只是杯水車薪。
在各界呼吁“保在建”的聲音之下,中國政府開始出臺一系列措施為鐵道部“救火”。
10月以來,國家發(fā)改委同意鐵道部到2012年4月30日之前分批發(fā)行總額為1000億的鐵路建設(shè)債券,較去年額度增加200億元,并正式批準(zhǔn)債券為“政府支持債券”。另外,財政部下發(fā)通知,對企業(yè)持有2011-2013年發(fā)行的鐵路建設(shè)債券取得的利息收入,減半征收企業(yè)所得稅。受此影響,鐵道部10月26日發(fā)行的7年期鐵道債出現(xiàn)認(rèn)購倍數(shù)高達近17倍的罕見狀況。
新華社的消息稱,此前坊間盛傳政府將出面為鐵道部解決2000億的資金以解決鐵道部目前的資金短缺問題,已有初步的眉目。這2000億資金,其中1500億將由發(fā)改委幫助協(xié)調(diào)銀行貸款,另500億資金由鐵道部自籌。
這讓人看到鐵路建設(shè)回暖的希望。在10月的最后一天,中國南車發(fā)布公告稱,其收到了鐵道部近60億元人民幣應(yīng)收銷售商品款,這將對改善公司財務(wù)狀況產(chǎn)生較為積極的影響。另據(jù)媒體報道,中國北車同日也收到了鐵道部45億元的應(yīng)付賬款。
“這2000億實際是解決欠賬問題,也只能恢復(fù)一部分,起碼得再投2000億!蓖鯄羲≌f,“現(xiàn)在國家外匯儲備充足,或者可以動用國家的外匯儲備,可以從國外買些技術(shù)、材料、設(shè)備。”
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