云南曲靖市陸良化工廠，今年8月非法傾倒工業(yè)廢料鉻渣造成重大環(huán)境污染，造成附近的村莊興隆村癌癥高發(fā)，涉嫌污染附近的珠江上游河水，并導(dǎo)致珠江下游的珠三角地區(qū)居民人心惶惶。
　　隨后，國家環(huán)保部責(zé)令該工廠在鉻渣無害化處理完成前停產(chǎn)整頓。但陸良化工廠在禁令下達(dá)后未達(dá)一個(gè)月，就部分復(fù)工生產(chǎn)。曲靖鉻渣事件重新引發(fā)人們對水污染問題的關(guān)注。
　　就在10月28日，環(huán)保部、國土部與水利部聯(lián)合召開了《地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）》新聞發(fā)布會(huì)，國土部地質(zhì)環(huán)境司副司長陶慶法，根據(jù)一項(xiàng)多年調(diào)查統(tǒng)計(jì)，公布了大致狀況。
　　地下水質(zhì)呈惡化趨勢
　　陶慶法在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，從2005年起，先后啟動(dòng)初步調(diào)查，華北平原、長江三角洲、珠江三角洲和淮河流域的地下水污染。涉及面積44萬平方米，采集和檢測地下水樣品1。2萬多組，以重金屬、“致癌、致畸、致突變”的微量有機(jī)物為重點(diǎn)調(diào)查對象。
　　陶慶法說：“中國地下水水質(zhì)堪憂，主要城市及城鎮(zhèn)周邊地區(qū)地下水普遍檢測出有毒微量有機(jī)污染指標(biāo)，但超標(biāo)率較低”。
　　雖然“有毒微量有機(jī)污染指標(biāo)”檢出率較高，表明主要城市及城鎮(zhèn)周邊地區(qū)普遍受到一定程度的污染，但陶慶法表示，超標(biāo)率較低，其中珠三角地區(qū)的鉛、砷檢出率達(dá)到45。7%、39。1%，超標(biāo)率并不高。
　　11月6日召開的“2011年中華環(huán)保民間組織可持續(xù)發(fā)展年會(huì)”，國家環(huán)境保護(hù)部總工程師萬本太在會(huì)上透露，目前我國環(huán)境污染仍然嚴(yán)重，20%的水質(zhì)為不宜飲用的劣Ⅴ類。
　　全國絕大多數(shù)城市以地下水作為飲用水源，比較各地的水質(zhì)，“南方優(yōu)于北方、山區(qū)優(yōu)于平原、深層優(yōu)于淺層”。按照地下水質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（GB/T14848―93）評價(jià)：全國淺層地下水資源有37%的面積達(dá)不到三類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。2009年，京、遼、吉、滬、蘇、粵、瓊、寧8省份641眼井水質(zhì)檢測顯示，符合三類的占26。2%，四到五類水（較差―極差）占73。8%。
　　根據(jù)中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀，明確提出“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合”的原則。中國環(huán)境污染防治已經(jīng)初步實(shí)現(xiàn)由被動(dòng)應(yīng)對向主動(dòng)防控的轉(zhuǎn)變，開始進(jìn)入防治并舉、系統(tǒng)管理的新階段。
　　三部委預(yù)計(jì)，2015年年底前，中國將完成地下水污染狀況調(diào)查和評估工作，基本掌握地下水污染狀況，深入分析地下水污染成因和發(fā)展趨勢。到2020年，對典型地下水污染源實(shí)現(xiàn)全面監(jiān)控，重要地下水飲用水水源的水質(zhì)安全得到基本保障，重點(diǎn)地區(qū)地下水水質(zhì)明顯改善，地下水環(huán)境監(jiān)管能力全面提高，地下水污染防治體系基本建成。
　　被綜合性污染
　　在中國農(nóng)科院農(nóng)業(yè)資源與農(nóng)業(yè)區(qū)劃研究所研究員姜文來看來，中國華北地區(qū)的淺層水的污染問題也非常突出。
　　2009年，北京市平原區(qū)枯水期監(jiān)測了322眼地下水監(jiān)測井，除汞和揮發(fā)性酚類(以苯酚計(jì))未檢出外，其它指標(biāo)都有不同程度的檢出。
　　姜文來團(tuán)隊(duì)當(dāng)時(shí)根據(jù)全國2293淺層地下和1601個(gè)深層地下水監(jiān)測點(diǎn)監(jiān)測資料，分析得出結(jié)果：在淺層地下水中，我國地下水較差―極差占55。8%，優(yōu)良―良好占44。2%，除西南地區(qū)優(yōu)良―較好以外，其他地區(qū)都是較差―極差，“特別是華北地區(qū)較差―極差高達(dá)65。11%”。
　　而在深層地下水中，優(yōu)良―較好占57。9%，較差―極差占42。1%，尤其是中南、華南地區(qū)、西北地區(qū)較差―極差占54%和53%。中國總體來說，深層地下水優(yōu)于淺層地下水。
　　姜文來表示，“總體評價(jià)結(jié)果表明，我國優(yōu)良―較好地下水占51%，較差―極差占49%，兩者旗鼓相當(dāng)，我國地下水水質(zhì)不容樂觀”。
　　中國水利協(xié)會(huì)資深專家李貴寶同樣認(rèn)為，“我國地下水狀況不容樂觀”！2010年，國土部和水利部對全國182個(gè)城市開展地下水水質(zhì)監(jiān)測工作，水質(zhì)監(jiān)測點(diǎn)總數(shù)為4110個(gè)。結(jié)果表明，水質(zhì)呈較差―極差級的監(jiān)測點(diǎn)占全部監(jiān)測點(diǎn)的57。2%。與上一年比較，全國主要城市的地下水水質(zhì)狀況，其中呈變好趨勢的城市分布在華東地區(qū)，水質(zhì)呈變差趨勢的地區(qū)主要集中在華北、東北和西北地區(qū)。
　　而著名環(huán)保組織NGO“公眾環(huán)境研究中心”主任馬軍也表示：“在中國華北平原，由于地下水超采嚴(yán)重，形成巨大的漏斗區(qū)，淺層地下水的污染最為嚴(yán)重�！�
　　綜合性污染導(dǎo)致中國各地區(qū)的地下水污染嚴(yán)重。中國水利協(xié)會(huì)資深專家李貴寶解釋說：“中國地下水的污染主要由地表水污染和土壤污染所造成，所以，一切造成地表水污染和土壤污染的因素都是地下水污染的成因”。
　　其中包括工業(yè)的點(diǎn)源污染、農(nóng)業(yè)的面源污染、集約化養(yǎng)殖場的污染、居民生活污水和廢棄物（主要是垃圾）的污染等。
　　這些污染積累到一定程度，就會(huì)下滲污染地下水。尤其是危險(xiǎn)廢物堆存場、垃圾填埋場、礦山開采區(qū)、石油化工生產(chǎn)及銷售區(qū)、再生水灌溉區(qū)、工業(yè)園區(qū)和積淀污水的坑塘等場地，是地下水污染的重點(diǎn)區(qū)域。
　　中國地質(zhì)院水文地質(zhì)環(huán)境地質(zhì)研究所費(fèi)宇紅研究員也表示：“中國地下水污染的主因大致相同。面源方面是工業(yè)廢水排放、農(nóng)業(yè)施肥噴藥；線源方面，工業(yè)污水排放入河道”。
　　污染后的治理問題讓“公眾環(huán)境研究中心”主任馬軍感到擔(dān)憂，他表示，農(nóng)藥化肥等面源污染，不僅在中國非常難解決，在西方發(fā)達(dá)國家同樣如此。
　　亟須全民參與
　　嚴(yán)峻的地下水污染給中國各級國土、環(huán)保和水利部門帶來麻煩。李貴寶建議，預(yù)防污染首先嚴(yán)格按國家、行業(yè)和地方的有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，特別要嚴(yán)格執(zhí)行各工業(yè)行業(yè)的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、生活污水處理的排放標(biāo)準(zhǔn)等。
　　李貴寶表示，在規(guī)劃建設(shè)工業(yè)區(qū)、工廠生產(chǎn)區(qū)時(shí)，還應(yīng)遠(yuǎn)離取用生活飲用水的水源地，最好設(shè)置在水源地的下游。
　　姜文來則表示，監(jiān)管地下水污染是政府職責(zé)，如監(jiān)管不力，就應(yīng)追究相關(guān)部門的責(zé)任，給予相應(yīng)處罰。環(huán)保、國土、水利、城建、工商、財(cái)政和公安等多個(gè)政府部門，通力協(xié)作，共同面對監(jiān)管，才能抑制地下水污染。
　　公眾環(huán)境研究中心主任馬軍認(rèn)為：“要有效防治地下水污染問題，最重要的是及時(shí)公布污染信息。讓公眾參與解決�！奔皶r(shí)公開地下水污染信息，最為關(guān)鍵，社會(huì)公眾便有動(dòng)力監(jiān)督，及時(shí)推動(dòng)解決污染問題。
　　馬軍表示，對工業(yè)企業(yè)違法排放污染地下水，政府部門不能僅僅一罰了事，還需要通過多渠道提高排污成本。停業(yè)整頓，或通過市場經(jīng)濟(jì)手段提高水價(jià)，或展開公益訴訟，或增加媒體曝光透明度。
　　馬軍建議：“在城市生活中，必須保證垃圾填埋場防護(hù)設(shè)施的質(zhì)量，倘若缺少防滲層，生活垃圾里的有害元素將特別大地影響地下水的品質(zhì)。另外，城市雨水管道，照樣必須防止被生活垃圾或廢水污染。”
　　水資源學(xué)者周晨表達(dá)了類似觀點(diǎn)，“地下水保護(hù)的主力，不是政府，也不是環(huán)保NGO，而是公眾，公民參與”。
　　改革開放以來，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭迅猛強(qiáng)勁，然而付出的慘痛代價(jià)是自然環(huán)境遭破壞。地下水污染嚴(yán)重，便是沉痛教訓(xùn)之一。
　　《地下水污染防治規(guī)劃（2011-2020年）》出臺(tái)了，能扼制地下水污染加劇的趨勢嗎？仁者見仁智者見智，意見不一。
　　李貴寶認(rèn)為，“規(guī)劃有了，關(guān)鍵是執(zhí)行和落實(shí)。未來，中國的水體質(zhì)量狀況肯定會(huì)好，但必須加大監(jiān)管力度，特別是地方政府得支持環(huán)保執(zhí)法的力度，避免一些地方政府為了GDP，重發(fā)展、輕環(huán)保”。
　　不過，更多人持謹(jǐn)慎的保留態(tài)度。研究員姜文來斷言，未來規(guī)劃的執(zhí)行效果，關(guān)鍵在于國家能否采取切實(shí)措施落實(shí)。如果動(dòng)真格，目標(biāo)能實(shí)現(xiàn)，但不排除實(shí)施過程中存在曲折，甚至個(gè)別地區(qū)不執(zhí)行規(guī)劃�！皬臍v史的發(fā)展規(guī)律來看，局部地區(qū)的地下水污染有所好轉(zhuǎn)是必然的，但整體上惡化的趨勢難以得到有效抑制，不過惡化的速度會(huì)有所抑制，慢慢會(huì)出現(xiàn)拐點(diǎn)的”。
　　公眾環(huán)境研究中心主任馬軍預(yù)感，在未來十年要扭轉(zhuǎn)地下水污染問題，時(shí)間不夠，但動(dòng)員更多的社會(huì)公眾參與，對控制重金屬的污染會(huì)有所改良。
　　水資源學(xué)者周晨對此“比較悲觀，只要以GDP為考量的政績標(biāo)準(zhǔn)存在，地下水污染就會(huì)繼續(xù)”。
　　業(yè)內(nèi)人士多認(rèn)為，只有全社會(huì)樹立建設(shè)“利水型社會(huì)”理念，國民具備環(huán)保意識(shí)、公民意識(shí)，共同參與地下水污染防治事務(wù)，未來的環(huán)保水準(zhǔn)才有良性提升的可能性。
　　

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