“56%艾滋病感染者尚未被發(fā)現(xiàn)” 　　 　　12月1日國(guó)際艾滋病日的前后幾天，MSM（即“男男性行為者”）的字眼突然在報(bào)端密集出現(xiàn)，遺憾的是，這一群體被如此重視只是因?yàn)橐环N病毒。
　　
　　據(jù)中國(guó)性病艾滋病預(yù)防控制中心預(yù)計(jì)，今年，艾滋病新發(fā)感染者共4.8萬(wàn)，其中，通過(guò)男男性行為感染的占比29.4%，而在2004年，據(jù)北京市衛(wèi)生官員報(bào)告，MSM中HIV呈陽(yáng)性者不足1%。
　　
　　“目前，盡管增幅有所下降，但我國(guó)的艾滋病感染者數(shù)量仍逐年上升�！鼻迦A大學(xué)艾滋病綜合研究中心常務(wù)副主任張林琦告訴時(shí)代周報(bào)記者，一些跡象表明，艾滋病正通過(guò)異性以及男同的渠道從高危人群向一般人群擴(kuò)散，其中，向年輕人、老年人傳播的趨勢(shì)較為突出。
　　
　　而這也遵循了艾滋病在各國(guó)的流行軌跡。比如美國(guó)、泰國(guó)、非洲等地，HIV病毒均先在高危人群內(nèi)傳播，再傳向一般人群。不過(guò)，此種相似并非幸事，當(dāng)病毒潛入一般人群，藏得更深，防控將是一場(chǎng)艱難的戰(zhàn)役。
　　
　　艾滋病干預(yù)來(lái)得太晚
　　
　　“目前，每100個(gè)健康男男性行為者中，4―16人一年后會(huì)感染HIV，這樣的新發(fā)感染率是所有人群中最高的，而重慶、貴陽(yáng)、成都等部分西南城市，這一數(shù)值在15%以上，甚至超過(guò)20%�！敝袊�(guó)性病艾滋病預(yù)防控制中心主任吳尊友告訴時(shí)代周報(bào)記者。
　　
　　“這個(gè)問(wèn)題已在中國(guó)存在20年以上了�！毙l(wèi)生部艾滋病專家委員會(huì)委員、《同性愛(ài)》作者張北川觀察、研究MSM群體多年，他告訴時(shí)代周報(bào)記者，1989年，北京發(fā)現(xiàn)第一例性傳播的陽(yáng)性感染者，他便是一個(gè)男同。所以，考慮到潛伏期，HIV病毒大約在上世紀(jì)80年代初就開(kāi)始進(jìn)入北京男同群體。
　　
　　1997年，張北川開(kāi)始在MSM中實(shí)行艾滋病干預(yù)。1998―2006年間，他先后進(jìn)行了6次科研調(diào)查。第一次，1998年，他調(diào)查了400名男男性行為者后發(fā)現(xiàn)，只有2人堅(jiān)持使用安全套�！霸谶@樣的情況下，艾滋病的蔓延無(wú)異于洪水猛獸。而等到2006年，情況有了好轉(zhuǎn)，安全套的使用率接近三成。”
　　
　　與此相比，政府的行動(dòng)“來(lái)”得太晚�！�1993年，曾有一名司局級(jí)官員提出，要想控制艾滋病就必須保障男同的人權(quán)，而后，這名官員被撤職。受此影響，中國(guó)對(duì)MSM群體的艾滋病干預(yù)停頓了好長(zhǎng)一段時(shí)間，直至2007年才開(kāi)始從政府層面展開(kāi)大規(guī)模行動(dòng)�！睆埍贝ㄕf(shuō)。
　　
　　在張北川看來(lái)，MSM中的艾滋病流行并非處于快速上升期，而是滯漲期，換言之，感染率緩慢增長(zhǎng)，但MSM的基數(shù)越來(lái)越大，涉及傳播的范圍越來(lái)越廣�！氨热�，打工的農(nóng)民進(jìn)城了。在農(nóng)村時(shí)，他們從未聽(tīng)說(shuō)過(guò)‘同性戀’，而進(jìn)城后則會(huì)進(jìn)行男男性行為等活動(dòng)，同時(shí)，還擁有多名性伴侶。”
　　
　　“上世紀(jì)90年代末以來(lái)，MSM中的艾滋病流行呈現(xiàn)4個(gè)特點(diǎn)。首先，大量男同浴池、男同酒吧開(kāi)始出現(xiàn)，其中的活躍者艾滋病感染率很高。其次，類似于上述情況，隨意傳播、甚至故意傳播的現(xiàn)象十分常見(jiàn)。再次，年輕的男同開(kāi)始通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)交流，線上交往，線下見(jiàn)面，這種交友方式對(duì)HIV傳播起到了重要的輔助作用。此外，還有重要的一點(diǎn)，中國(guó)男同普遍結(jié)婚，同時(shí)又保持男男性行為。”
　　
　　“正因如此，病毒在MSM中的蔓延不可避免，而且，其他的一般人群也會(huì)受之影響、拖累�！睆埍贝ㄕf(shuō)。
　　
　　病毒從高危進(jìn)入一般人群
　　
　　實(shí)現(xiàn)“零”戰(zhàn)略―零新發(fā)感染、零歧視和零死亡，這是今年國(guó)際艾滋病日的主題，但在中國(guó)，隨著病毒逐漸進(jìn)入一般人群，防艾之路任重道遠(yuǎn)。
　　
　　“我國(guó)亟待進(jìn)一步擴(kuò)大檢測(cè)，尋找感染者，同時(shí)，要對(duì)找到的病人實(shí)行有效的治療以及高水平的關(guān)愛(ài)�！痹趶埩昼�看來(lái)，目前，防艾工作的一大問(wèn)題是，相當(dāng)部分的感染者處于“隱蔽”狀態(tài)，同時(shí)，接近50%的艾滋病人沒(méi)有接受治療。
　　
　　而他們之所以“棄明投暗”，一定程度上與政府的工作方式有關(guān)�！坝袝r(shí)候，釋放善意要通過(guò)適當(dāng)?shù)姆椒�，我們�?xí)慣于設(shè)立階段性目標(biāo)，而這就會(huì)影響做事的方式，效果未必好�！�
　　
　　在復(fù)旦大學(xué)社會(huì)發(fā)展與公共政策學(xué)院人類學(xué)專業(yè)碩士生導(dǎo)師潘天舒看來(lái)，防艾的手段必須多樣化，同伴、朋友、家庭、社區(qū)、NGO等多種渠道都要充分運(yùn)用，同時(shí)，官方、非官方的資源，體制內(nèi)、體制外的力量都應(yīng)結(jié)合。
　　
　　然而，長(zhǎng)期以來(lái)，政府對(duì)于民間力量的鼓勵(lì)、支持并不到位�！按饲�，上海某民間組織曾開(kāi)展防艾活動(dòng)，上海市艾協(xié)、上海市衛(wèi)生局均有參與，但最后卻讓公安局找去了，因?yàn)�，它沒(méi)有合法身份�！�
　　
　　張北川告訴時(shí)代周報(bào)記者，最近不斷有消息稱，NGO的注冊(cè)門檻或被降低，而這將有助于這些組織開(kāi)展防艾工作、獲得資金支持，等等。
　　
　　城市化進(jìn)程的大潮中，HIV病毒隨著人群流動(dòng)悄然傳播，中國(guó)的艾滋病感染者越來(lái)越多，但這不說(shuō)明，由艾滋病引起的道德上的劃分和歧視已遠(yuǎn)離艾滋群體。
　　
　　中國(guó)性病艾滋病預(yù)防控制中心：性傳播成為主要渠道
　　
　　本報(bào)記者 韓瑋 實(shí)習(xí)生 徐向科 發(fā)自上海
　　
　　吳尊友中國(guó)疾控中心性病艾滋病預(yù)防控制中心主任
　　
　　時(shí)代周報(bào)：近年來(lái)，我國(guó)的艾滋病疫情呈現(xiàn)了新的發(fā)展趨勢(shì)？
　　
　　吳尊友：就全球來(lái)看，艾滋病發(fā)展的特征是先集中于高危人群，再向社會(huì)蔓延，以異性傳播為主流方式。比如，泰國(guó)于1984年報(bào)告首例艾滋病，1988年開(kāi)始在吸毒人群暴發(fā)流行，而1989―1990年間即轉(zhuǎn)變?yōu)楫愋詡鞑ァ?
　　
　　相較而言，我國(guó)疫情變化更慢。1985年報(bào)告首例艾滋病后，1989年在中緬邊界的云南瑞麗發(fā)現(xiàn)了首例吸毒感染者。直到1995年，艾滋病才逐漸傳出云南省，從吸毒人群向外擴(kuò)散，2007年，性途徑的感染者數(shù)量開(kāi)始超過(guò)吸毒。換言之，經(jīng)過(guò)8年的蔓延后，HIV病毒逐漸從吸毒人群向性途徑擴(kuò)散。
　　
　　目前，我國(guó)性傳播的比例逐漸增大。以北京為例，今年1-10月份，新報(bào)告的感染者中，異性傳播占62%，同性傳播占13%。而2011年，據(jù)我們推算，全國(guó)新發(fā)艾滋感染者預(yù)計(jì)4.8萬(wàn)，其中性傳播的比例更高，為82%。
　　
　　時(shí)代周報(bào)：HIV病毒如何會(huì)進(jìn)入我國(guó)的男同群體？
　　
　　吳尊友：中國(guó)的艾滋病疫情主要有兩個(gè)源頭，1989年，吸毒者攜帶的病毒從中緬邊界，沿著販毒的通道，向內(nèi)地蔓延，傳染給其他省份的吸毒者、賣血者，再傳染給異性。另一條主線則是同性戀群體。
　　
　　目前，男同是艾滋病感染最嚴(yán)重、感染率上升最快的群體，其中，年輕人的比例在增加，包括大學(xué)生。而不少西南地區(qū)，每年的新發(fā)感染率在15%以上，甚至超過(guò)20%，內(nèi)地一般大城市也達(dá)到5%-10%，而全國(guó)的平均值為5%左右。
　　
　　時(shí)代周報(bào)：除了男男性行為者，從人群分布來(lái)看，老年男性也逐漸成為高危人群？
　　
　　吳尊友：2005年，全國(guó)60歲以上的老人，HIV呈陽(yáng)性者不到483例，2010年，升至3031例，增加了5倍多。而老年艾滋病病人，2005年為237人，2010年增加到2546人，增幅近10倍。
　　
　　對(duì)于這種現(xiàn)象，原因可能在于，隨著生活水平的提高，老年人的健康狀況逐漸改善，目前，60歲老人的身體狀況與30年前相比可能相當(dāng)于45―50歲，他們有這個(gè)需求，同時(shí)，退休之后，空余時(shí)間較多，而且，他們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力也不錯(cuò)，這三方面的因素會(huì)促使其尋求刺激。
　　
　　時(shí)代周報(bào)：針對(duì)我國(guó)的艾滋病疫情，中央和地方政府已采取哪些應(yīng)對(duì)措施？整個(gè)防控體系的薄弱之處是什么？
　　
　　吳尊友：我國(guó)在政治上作出了明確表示：控制艾滋病疫情，保證人們的健康。其次，該出臺(tái)的政策目前都有了，尤其是針對(duì)吸毒人群、性傳播途徑等措施。再次，防艾資金的投入逐年增加，不但可以保障防艾措施落實(shí)，也可以滿足艾滋病患者治療的需求。
　　
　　目前，我們只發(fā)現(xiàn)了一部分艾滋病患，還有56%的感染者未被發(fā)現(xiàn)，他們可能在沒(méi)有意識(shí)的情況下傳播病毒。
　　
　　時(shí)代周報(bào)：對(duì)于艾滋病在中國(guó)蔓延的新趨勢(shì)，您認(rèn)為應(yīng)采取哪些新的防控措施？
　　
　　吳尊友：特別需要強(qiáng)調(diào)的還是宣傳，讓更多的人了解艾滋病的變化、傳播特征，等等，同時(shí)，還要強(qiáng)調(diào)忠貞的愛(ài)情，忠貞的性關(guān)系。不要說(shuō)我老生常談，如今，大家似乎都不屑提這些，但這確是阻擋艾滋病流行的一道長(zhǎng)城。
　　
　　宣傳過(guò)程中，我們不僅要講艾滋病的知識(shí)，更要講一個(gè)人的家庭責(zé)任感、社會(huì)責(zé)任感，同時(shí)，塑造良好的社會(huì)氛圍，讓人們把尊重婚姻、尊重性愛(ài)當(dāng)成一種道德標(biāo)準(zhǔn)。
　　
　　除了宣傳，還要擴(kuò)大檢測(cè)，讓檢測(cè)服務(wù)更方便合宜，打消人們的疑慮，保障人們的隱私。這樣，我們才可能發(fā)現(xiàn)更多的感染者，只有發(fā)現(xiàn)他們，才能抑制艾滋病的傳播，減少艾滋病患者的死亡。發(fā)現(xiàn)感染者是防治工作的第一步，發(fā)現(xiàn)了，管理了，對(duì)他們進(jìn)行治療了，那么，他們作為傳染源的作用就會(huì)減小了，疾病進(jìn)展也會(huì)延緩，“零戰(zhàn)略”才能實(shí)現(xiàn)。
　　
　　此外，面對(duì)新問(wèn)題，我們必須更新知識(shí)，調(diào)整思維方式，培訓(xùn)整個(gè)防治隊(duì)伍，使之適應(yīng)變化的形勢(shì)，更好地推進(jìn)工作。
　　
　　就業(yè)率掛鉤專業(yè)生死 基礎(chǔ)學(xué)科受創(chuàng)最重
　　
　　大學(xué)專業(yè)設(shè)置以就業(yè)率為準(zhǔn)？
　　
　　本報(bào)記者 郭麗萍
　　
　　2012年，全國(guó)普通高校畢業(yè)生人數(shù)將達(dá)680萬(wàn)，比2011年增加20萬(wàn)人。
　　
　　伴隨近些年高校學(xué)生規(guī)模激增而來(lái)的，是畢業(yè)生嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)問(wèn)題。今年11月，教育部下發(fā)《關(guān)于做好2012年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》。其中提到，要健全專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整和預(yù)警、退出機(jī)制，對(duì)就業(yè)率連續(xù)兩年低于60%的專業(yè)，調(diào)減招生計(jì)劃直至停招。
　　
　　這將高校專業(yè)的“生死”與就業(yè)率掛鉤的做法，是否催生就業(yè)率注水，導(dǎo)致大學(xué)淪為職業(yè)培訓(xùn)所，引起各界熱議。
　　
　　基礎(chǔ)學(xué)科處境最艱難
　　
　　21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng)、上海交通大學(xué)教授熊丙奇對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示，教育部發(fā)布這樣的要求，實(shí)際上是希望高校重視就業(yè)率，希望高校進(jìn)行合理的專業(yè)設(shè)置，但實(shí)際上是做不到的。
　　
　　據(jù)了解，高校就業(yè)率的統(tǒng)計(jì)和發(fā)布，目前采取的是學(xué)校自行統(tǒng)計(jì)、上報(bào)當(dāng)?shù)亟逃�行政部門的方式。“在這種就業(yè)率統(tǒng)計(jì)機(jī)制之下，提出這種要求，很難避免就業(yè)率造假。即使你要求撤銷就業(yè)率連續(xù)兩年達(dá)不到90%的專業(yè)，這些專業(yè)也會(huì)報(bào)出90%。一旦造假，就失去了這樣一個(gè)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)了。”熊丙奇說(shuō)。
　　
　　熊丙奇同時(shí)還指出，教育部將就業(yè)率與大學(xué)專業(yè)的“生死”掛鉤的做法，其實(shí)早在7年前就推出了。
　　
　　2004年12月，教育部在2005年全國(guó)普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議上就明確表示，堅(jiān)決調(diào)整過(guò)多、過(guò)濫甚至不具備辦學(xué)條件的學(xué)科專業(yè)，對(duì)連續(xù)2年就業(yè)率不足50%的專業(yè)要嚴(yán)格控制招生規(guī)模，就業(yè)率連續(xù)3年不足30%的專業(yè)要減少招生甚至停止招生。
　　
　　甚至在更早前的2003年，廣東省為了應(yīng)對(duì)大學(xué)生就業(yè)難，就已首次建立就業(yè)率“三個(gè)適度掛鉤”的運(yùn)行管理機(jī)制。其中一條便是：將就業(yè)工作與專業(yè)設(shè)置適度掛鉤，對(duì)于那些社會(huì)需求量不大、畢業(yè)生就業(yè)率過(guò)低的專業(yè)，要根據(jù)情況減少招生數(shù)量，直至停止招生―這在當(dāng)年已引起一輪熱議。
　　
　　沿海省份某師范學(xué)院廣播電視新聞學(xué)一名2009屆畢業(yè)生告訴記者，2009年畢業(yè)時(shí)，他們必須上交蓋了章的就業(yè)協(xié)議書(shū)，才能領(lǐng)到畢業(yè)證書(shū)，未找到工作的同學(xué)只能托關(guān)系臨時(shí)蓋個(gè)章或蓋假章。
　　
　　這種現(xiàn)象在全國(guó)范圍內(nèi)并不是個(gè)案，以致教育部在今年的《關(guān)于做好2012年全國(guó)普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》中，直接提出了“四個(gè)不準(zhǔn)”以防止就業(yè)率造假：高校不準(zhǔn)以各種方式強(qiáng)迫畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議和勞動(dòng)合同，不準(zhǔn)將畢業(yè)證書(shū)、學(xué)位證書(shū)發(fā)放與就業(yè)簽約掛鉤，不準(zhǔn)勸導(dǎo)畢業(yè)生簽訂虛假協(xié)議，不準(zhǔn)將頂崗實(shí)習(xí)材料作為就業(yè)證明材料。
　　
　　盡管如此，熊丙奇對(duì)此依然不樂(lè)觀：“這個(gè)‘四不準(zhǔn)’也很難落地。因?yàn)椴皇堑谌�方的統(tǒng)計(jì)，也缺乏有效的外部監(jiān)督。老子讓兒子統(tǒng)計(jì)，兒子怎么會(huì)嚴(yán)格地讓數(shù)據(jù)真實(shí)呢？”
　　
　　另一方面，一旦由就業(yè)率來(lái)定奪專業(yè)的“生死”，人們擔(dān)心，真正受到?jīng)_擊的將會(huì)是文學(xué)、歷史、哲學(xué)、物理、數(shù)學(xué)、化學(xué)這些基礎(chǔ)學(xué)科。
　　
　　根據(jù)廣東省教育廳向媒體公開(kāi)的數(shù)據(jù)顯示，截至9月1日，2011年廣東全省37.33萬(wàn)高校畢業(yè)生初次就業(yè)率達(dá)到94.76%。但從專業(yè)分類看，無(wú)論是研究生還是本科生，基礎(chǔ)學(xué)科的就業(yè)率都?jí)|了底。研究生的管理學(xué)類和經(jīng)濟(jì)學(xué)類的就業(yè)率均超過(guò)95%，最低的歷史學(xué)類僅為75.99%。對(duì)于本科生而言，工學(xué)類、經(jīng)濟(jì)學(xué)類的就業(yè)率超過(guò)95%，哲學(xué)類則排在末尾，僅為88.72%。
　　
　　行政審批制下的高校專業(yè)設(shè)置
　　
　　相對(duì)于外界圍繞教育部將就業(yè)率與專業(yè)設(shè)置掛鉤的通知的熱議，高校內(nèi)部卻顯得較為平靜。在全國(guó)范圍內(nèi)，高校撤銷個(gè)別專業(yè)幾乎年年發(fā)生，只是原因各有不同，就業(yè)率并非唯一因素。
　　
　　“高校培養(yǎng)學(xué)生肯定是要跟市場(chǎng)有一定的掛鉤，如果就業(yè)率低的話，那么這一塊的資源付出跟所得就不成比例，這也是可以理解的�！比A中科技大學(xué)武昌分校招生辦一位負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。
　　
　　華中科技大學(xué)武昌分校經(jīng)教育部審批，在2010年撤銷了生物技術(shù)、機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化、生物醫(yī)學(xué)工程、建筑學(xué)、城市規(guī)劃、公共事業(yè)管理6個(gè)專業(yè)。不過(guò)該負(fù)責(zé)人表示，“撤銷專業(yè)肯定不是單一考慮就業(yè)率這一方面。而是學(xué)校綜合教學(xué)、學(xué)生報(bào)名、生源等各個(gè)方面的考慮，根據(jù)各個(gè)院系里的一些情況，作了一些調(diào)整”。
　　
　　2010年，中央民族大學(xué)亦撤銷了古典文獻(xiàn)、數(shù)學(xué)與應(yīng)用數(shù)學(xué)、物理學(xué)3個(gè)專業(yè)。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這3個(gè)專業(yè)在正式撤銷之前，早已停招多年。
　　
　　中央民族大學(xué)教務(wù)處教研科科長(zhǎng)閆建敏說(shuō)：“因?yàn)閷W(xué)校整體的專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)學(xué)校的發(fā)展需要，有一些專業(yè)可能轉(zhuǎn)型了。像古典文獻(xiàn)，是我們覺(jué)得條件還不是特別具備吧。在2007年我們接受教育部本科教學(xué)工作水平評(píng)估之前就沒(méi)招生了。教育部有規(guī)定，專業(yè)停招達(dá)到一定年限的，可以申請(qǐng)撤銷。當(dāng)時(shí)我們上報(bào)過(guò)了，可能是沒(méi)有正式備案，去年只不過(guò)是正式備案了，得到批準(zhǔn)就撤銷了�！�
　　
　　根據(jù)教育部公布的資料顯示，2010年，經(jīng)審批同意撤銷的高等學(xué)校本科專業(yè)數(shù)量為25個(gè)，而2006-2009年，每年撤銷的專業(yè)數(shù)量都在這個(gè)數(shù)字以下。
　　
　　相對(duì)于被撤銷專業(yè)兩位數(shù)的數(shù)量而言，全國(guó)范圍內(nèi)近年每年新設(shè)的近2000個(gè)專業(yè)顯得氣勢(shì)恢弘，而這些專業(yè)均經(jīng)過(guò)行政審批。
　　
　　1991年起施行的《中華人民共和國(guó)高等教育法》規(guī)定，高校在招生、專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)置等方面擁有自主權(quán)。“但其實(shí)現(xiàn)在高校在專業(yè)設(shè)置上，基本上還是審批制。就是說(shuō)，要增設(shè)專業(yè)，需要上報(bào)教育部備案和審批。不管專業(yè)增多還是減少，這都不應(yīng)該是一個(gè)常態(tài)。”熊丙奇說(shuō)。
　　
　　廣東外語(yǔ)外貿(mào)大學(xué)在2010年增設(shè)了印地語(yǔ)專業(yè)。該校教務(wù)處教研科科長(zhǎng)袁琦介紹，根據(jù)教育部的要求，首先學(xué)校自己進(jìn)行論證有沒(méi)有必要發(fā)展這個(gè)專業(yè)，學(xué)校學(xué)術(shù)委員會(huì)討論認(rèn)為具備申報(bào)條件、確定需要申報(bào)之后，還會(huì)請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)社會(huì)是否有需求、學(xué)校是否具備創(chuàng)辦專業(yè)的條件進(jìn)行論證，并進(jìn)行可行性報(bào)告分析。如果專家對(duì)學(xué)校、對(duì)某個(gè)專業(yè)的辦學(xué)條件認(rèn)同的話，就會(huì)簽署一個(gè)意見(jiàn)，學(xué)校再統(tǒng)一討論之后上報(bào)教育廳，再由教育廳上報(bào)教育部審批。
　　
　　近幾年，在高校新設(shè)的專業(yè)中，一個(gè)突出的特點(diǎn)是，法學(xué)、新聞傳播學(xué)等專業(yè)，成為各個(gè)高校爭(zhēng)相開(kāi)設(shè)的新專業(yè)。與此同時(shí)，極度“熱門”的法學(xué)類專業(yè)的就業(yè)率也令各界頭疼。據(jù)廣東省2011屆高校畢業(yè)生就業(yè)率的數(shù)據(jù)，無(wú)論是本科還是�？�，法學(xué)類專業(yè)的就業(yè)率均位列末端。
　　
　　熊丙奇分析說(shuō)：“法學(xué)專業(yè)的就業(yè)率這幾年一直都很低的，在全國(guó)范圍內(nèi)，法學(xué)專業(yè)的就業(yè)率都是排倒數(shù)幾名的。這是因?yàn)閷�業(yè)設(shè)置點(diǎn)太多，招生規(guī)模太大，就業(yè)需求跟不上專業(yè)的同步發(fā)展，導(dǎo)致就業(yè)率下降。本來(lái)的意圖是，通過(guò)審批制來(lái)統(tǒng)籌，但怎么靠一個(gè)行政進(jìn)行統(tǒng)籌呢？很多情況下，各地有各地的切身利益，各個(gè)地方教育行政部門也會(huì)照顧當(dāng)?shù)氐睦�益，最后的結(jié)果是，大家都通過(guò)它來(lái)審批，最后起不到所謂審批的效果�！�
　　
　　高校亟需自主辦學(xué)權(quán)
　　
　　熊丙奇對(duì)時(shí)代周報(bào)記者表示：“按理說(shuō)，一個(gè)學(xué)校的專業(yè)設(shè)置必須根據(jù)學(xué)校的辦學(xué)條件，包括師資條件、實(shí)驗(yàn)室條件、還有自己的辦學(xué)定位，由此保持自己專業(yè)的特色和專業(yè)的質(zhì)量�！�
　　
　　“但是現(xiàn)在很多學(xué)校沒(méi)有自主權(quán)，可能考慮更多的是，追求社會(huì)的熱門，追求的是行政審批的通過(guò)。學(xué)生招進(jìn)來(lái)之后，就給他一張文憑，具體學(xué)校的師資怎么樣、實(shí)驗(yàn)室設(shè)備怎么樣、教學(xué)的模式怎么樣，能不能保持這個(gè)特色不管。很多學(xué)生進(jìn)來(lái)之后，對(duì)專業(yè)并不滿意。”
　　
　　“這是行政審批導(dǎo)致的結(jié)果。”熊丙奇說(shuō)，“高校沒(méi)有自主權(quán)，他不是對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)，如果是對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，會(huì)這樣嗎？就像生產(chǎn)一個(gè)產(chǎn)品，以前會(huì)一窩蜂，現(xiàn)在如果再一窩蜂，生產(chǎn)的產(chǎn)品賣不出去，他不是自己倒霉嗎？所以為什么辦學(xué)自主權(quán)要交給學(xué)校，就是用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制來(lái)讓學(xué)校真正重視學(xué)生的權(quán)利�，F(xiàn)在政府已經(jīng)知道了，在推行高等教育改革，改革的目的就是落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)�！�
　　
　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶在2008年的國(guó)家科教領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和其他多個(gè)公開(kāi)場(chǎng)合說(shuō)道：“教育方針、教育體制、教育布局和教育投入，屬于國(guó)家行為，應(yīng)該由國(guó)家負(fù)責(zé)。具體到每個(gè)學(xué)校如何辦好，還是應(yīng)該由學(xué)校負(fù)責(zé)、校長(zhǎng)負(fù)責(zé)。不同類型學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制和辦學(xué)模式應(yīng)有所不同，要尊重學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。教育事業(yè)還是應(yīng)該由懂教育的人辦�！�
　　
　　對(duì)溫家寶的發(fā)言，清華大學(xué)的教育學(xué)者孫復(fù)初教授在《人民日?qǐng)?bào)》上進(jìn)行了回應(yīng)：“一些世界知名大學(xué)之所以水平較高，而且每所大學(xué)都有值得驕傲的特色，一個(gè)重要原因，是因?yàn)樗鼈儞碛修k學(xué)自主權(quán)，校長(zhǎng)和學(xué)校董事會(huì)能自主管理學(xué)校事務(wù)，教師可以心無(wú)旁騖地教書(shū)育人、從事科研。如果希望中國(guó)的大學(xué)能迎頭趕上，為提升國(guó)家的整體實(shí)力作貢獻(xiàn)，就應(yīng)該盡快借鑒國(guó)企的改革模式，將高等教育的自主權(quán)還給每一所大學(xué)。這是形勢(shì)所迫，也是大勢(shì)所趨�！�
　　
　　熊丙奇與孫復(fù)初的觀點(diǎn)不謀而合，他建議參照國(guó)外的“管、評(píng)、辦分離”的機(jī)制。
　　
　　在發(fā)達(dá)國(guó)家，教育行政部門的作用只限于兩個(gè)：保證教育的投入和依法監(jiān)管學(xué)校。學(xué)校具體的學(xué)科設(shè)置、專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)模式、科學(xué)研究跟政府毫無(wú)關(guān)系。
　　
　　學(xué)校具體的辦學(xué)質(zhì)量由社會(huì)評(píng)價(jià)。社會(huì)評(píng)價(jià)包括：一是社會(huì)機(jī)構(gòu)認(rèn)證，二是學(xué)生選擇�！皣�(guó)內(nèi)是由政府統(tǒng)一學(xué)歷的，由政府來(lái)統(tǒng)一管理，這個(gè)導(dǎo)致的結(jié)果是行政評(píng)估、行政評(píng)審泛濫，導(dǎo)致學(xué)校沒(méi)有自主權(quán)，也沒(méi)有辦學(xué)特色，千校一面。國(guó)外都有專業(yè)的學(xué)歷認(rèn)證機(jī)構(gòu)，學(xué)校教學(xué)質(zhì)量怎么樣，由一個(gè)專門的認(rèn)證機(jī)構(gòu)來(lái)認(rèn)證，辦學(xué)水平如何，都是第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)。國(guó)外的就業(yè)率統(tǒng)計(jì)也有，但很少，也是由第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的。更多的是關(guān)注校友捐贈(zèng)率、學(xué)校在教育過(guò)程中構(gòu)成性的圖表�！�
　　
　　熊丙奇建議：“在發(fā)達(dá)國(guó)家的大學(xué)，由于有自由申請(qǐng)入學(xué)制度和自由轉(zhuǎn)學(xué)制度，學(xué)生‘以腳投票’讓大學(xué)不得不重視提高教育質(zhì)量、改善教育服務(wù)，我國(guó)目前雖沒(méi)有這樣的制度，但可借鑒這些大學(xué)在教育教學(xué)中所關(guān)注的指標(biāo)，而從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要增強(qiáng)我國(guó)高校的辦學(xué)活力和競(jìng)爭(zhēng)力，必須逐漸探索自由申請(qǐng)入學(xué)制度和自由轉(zhuǎn)學(xué)制度。這是比所有的行政管理都管用的方法�！�

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