一般認(rèn)為，印度“東進(jìn)”(印度尋求與東南亞各國(guó)發(fā)展關(guān)系)是在20世紀(jì)90年代初開始的。但實(shí)際上，印度自東盟成立不久即開始了“東進(jìn)”試探，只是當(dāng)時(shí)未使用“東進(jìn)”或“向東看”之類的詞匯。因此，印度的“東進(jìn)”按其進(jìn)展速度與成效可分為三個(gè)時(shí)期，即:冷戰(zhàn)時(shí)期、冷戰(zhàn)結(jié)束到20世紀(jì)90年代中期、90年代中期至今。
　　 印度尋求與東南亞發(fā)展關(guān)系，可上溯到上個(gè)世紀(jì)60年代東盟成立之初，只是當(dāng)時(shí)并未使用“東進(jìn)”或“向東看”這樣的詞匯。
　　
　　試探“東進(jìn)”(冷戰(zhàn)時(shí)期)
　　
　　東盟成立后不久，印度即開始了具有“試探”性的“東進(jìn)”政策，而且這種政策是和當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)的亞太政策緊密地聯(lián)系在一起的。當(dāng)時(shí)，出于孤立、排斥中國(guó)的目的，也為了與蘇聯(lián)的“亞洲集體安全體系”遙相呼應(yīng)，印度提出了“大國(guó)共同保證”東南亞的安全、將東盟納入印度主導(dǎo)的泛亞洲合作軌道的建議，但遭到了東盟的拒絕，印度這一階段的試探性“東進(jìn)”遂告夭折。到了70年代，由于印度與蘇聯(lián)簽署《和平友好合作條約》，雙方結(jié)成軍事同盟，從而加深了印度與東盟的隔閡。因?yàn)殚L(zhǎng)期以來，東盟一直站在西方陣營(yíng)并視蘇聯(lián)為主要威脅。進(jìn)入80年代后，印度又承認(rèn)越南扶植的柬埔寨韓桑林政權(quán)，引發(fā)了印度與東盟的直接沖突，雙方關(guān)系降到谷底。
　　但當(dāng)時(shí)印度的試探性“東進(jìn)”有一個(gè)重大動(dòng)向仍值得我們特別關(guān)注。1988年中越圍繞南沙群島發(fā)生武裝沖突后不久，印度總理拉吉夫?甘地訪越，印越雙方互相保證在與中國(guó)的領(lǐng)土爭(zhēng)端中支持彼此的領(lǐng)土要求。如今冷戰(zhàn)雖已結(jié)束，中越之間的陸地邊界和北部灣海域也已劃定，但南中國(guó)海爭(zhēng)端和中印邊界爭(zhēng)端仍然存在，因而對(duì)于冷戰(zhàn)后印度的大舉“東進(jìn)”所具有的含義仍應(yīng)引起我們的高度重視。
　　
　　小步“東進(jìn)”(冷戰(zhàn)結(jié)束到90年代中期)
　　
　　由于冷戰(zhàn)結(jié)束，國(guó)際形勢(shì)發(fā)生了深刻的變化。印度也調(diào)整了過去長(zhǎng)期奉行的親蘇政策，推行全方位務(wù)實(shí)外交，發(fā)展與美國(guó)及其他西方國(guó)家的關(guān)系，使印度與東盟之間對(duì)抗的戰(zhàn)略因素淡化，雙方關(guān)系得以緩和。在此情況下，印度又開始了新一輪的“東進(jìn)”。1992年10月，印度邀請(qǐng)東盟國(guó)家與印度海軍在印度洋舉行聯(lián)合軍事演習(xí)，演習(xí)的目的是“為了增強(qiáng)協(xié)調(diào)與友好，而且是為了增強(qiáng)各國(guó)海軍的透明度”。這是冷戰(zhàn)結(jié)束后印度首次流露出“東進(jìn)”意向。在此一階段，印度一方面大力加強(qiáng)與東南亞的聯(lián)系并在實(shí)際行動(dòng)上發(fā)展與東南亞各國(guó)的關(guān)系，如1994年與越南簽署一項(xiàng)防務(wù)合作協(xié)議，同意越南派軍事人員到印度受訓(xùn)，并向越南軍隊(duì)提供武器裝備和零配件。同時(shí)，在人權(quán)問題上軟化對(duì)緬甸的指責(zé)，“想要通過對(duì)緬甸軍政權(quán)保持影響，從而設(shè)法阻止中國(guó)的南進(jìn)政策”。
　　另一方面，印度極力尋求加入東盟地區(qū)論壇，甚至要求加入東盟。印度在1992年成為東盟在貿(mào)易、投資和旅游方面的部分問題對(duì)話伙伴，但其加入東盟的要求被東盟以不符合東盟的“基本原則”為由而加以拒絕。1995年8月拉奧總理訪問馬來西亞，獲取馬來西亞對(duì)其加入東盟地區(qū)論壇的支持。其后東南亞國(guó)家對(duì)印度加入東盟地區(qū)論壇的要求反應(yīng)積極，新加坡總理吳作棟說:“希望印度同東方連接起來。”1995年12月東盟國(guó)家首腦會(huì)議決定把印度升級(jí)為全面“對(duì)話國(guó)”，但這一決定遭到了美日等國(guó)的反對(duì)，東盟一度撤消這一決定，不過最后印度還是在1996年加入了東盟地區(qū)論壇，正式成為東盟的“對(duì)話國(guó)”。東盟之所以不顧美日等國(guó)的反對(duì)而讓印度升級(jí)為“對(duì)話國(guó)”，主要在于想通過拉攏印度來牽制美國(guó)和中國(guó)。印度加入東盟地區(qū)論壇表明其“東進(jìn)”已獲得階段性成果。
　　
　　大踏步“東進(jìn)”(90年代中期至今)
　　
　　在加入東盟地區(qū)論壇，尤其是1998年進(jìn)行了核試爆后，印度“東進(jìn)”步伐開始呈大踏步前進(jìn)的態(tài)勢(shì)。在此一階段，印度與東南亞各國(guó)的關(guān)系得到迅速發(fā)展，東南亞各國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)人一個(gè)接一個(gè)造訪印度。在2000年伊始訪問印度的就有越南國(guó)家主席陳德良、新加坡總理吳作棟、印尼總統(tǒng)瓦希德和柬埔寨首相洪森。
　　而印度則把重點(diǎn)放在它的老關(guān)系戶越南身上，1997年印越簽署了一項(xiàng)加強(qiáng)環(huán)境合作的協(xié)議，同意加強(qiáng)軍工合作，印度答應(yīng)在核能方面向越南提供幫助，還貸款1000萬美元給越南以促進(jìn)其向印度出口。2000年3月印度國(guó)防部長(zhǎng)費(fèi)爾南德斯訪越，雙方簽署了新的防務(wù)合作協(xié)議，規(guī)定兩國(guó)政府在情報(bào)領(lǐng)域進(jìn)行合作，高級(jí)將領(lǐng)定期互訪，雙方軍官分別赴對(duì)方受訓(xùn)等。2001年1月，印度總理瓦杰帕依訪越，同意以“半買半送”的方式向越南的核研究所提供科研設(shè)備，允諾利用印度的核設(shè)施和基地為越南培訓(xùn)技術(shù)人員。
　　此外，印度還加強(qiáng)與東南亞國(guó)家在經(jīng)濟(jì)等方面的合作。2000年7月，印度積極倡導(dǎo)的恒河―湄公河組織面世，這使印度可以參與湄公河流域開發(fā)，從而可以一舉踏上東南亞多國(guó)土地。2002年11月印度總理瓦杰帕依參加首次印度―東盟峰會(huì)，瓦杰帕依向東盟各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人表示，印度將準(zhǔn)備在東南亞扮演重要角色，尤其是在幫助緬甸、越南、柬埔寨和老撾等國(guó)的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，印度將盡自己的努力。
　　此一時(shí)期，印度“東進(jìn)”的一個(gè)重要特點(diǎn)是帶有濃厚的軍事色彩。印度深知，要想“東進(jìn)”，必先控制馬六甲海峽。為此，印度軍方提出了“東方海洋戰(zhàn)略”，以發(fā)展向南中國(guó)海地區(qū)投送海軍的能力。作為此項(xiàng)政策的具體行動(dòng)，印度海軍在1998年10月派遣一支特混艦隊(duì)經(jīng)馬六甲海峽首次進(jìn)入南中國(guó)海海域，實(shí)現(xiàn)了對(duì)新加坡、越南等國(guó)的訪問。2000年10月和11月，又一支印度海軍特混艦隊(duì)開赴南中國(guó)海進(jìn)行“遠(yuǎn)航訓(xùn)練”，與韓國(guó)和越南在南中國(guó)海舉行反海盜聯(lián)合雙邊軍事演習(xí)。2002年9月印度和印尼兩國(guó)海軍首次開始在安達(dá)曼海域展開聯(lián)合巡邏，打擊安達(dá)曼海域日益猖獗的海盜活動(dòng)。另外，印度還通過優(yōu)惠軍售和軍援加強(qiáng)與東南亞各國(guó)的軍事聯(lián)系，印度軍事硬件的價(jià)格要比美國(guó)和歐洲的便宜許多，在東南亞各國(guó)很受歡迎。另一個(gè)重要的特點(diǎn)是印度在“東進(jìn)”中注意與美日等區(qū)域外大國(guó)合作。由于東南亞地理位置的重要性與南中國(guó)�！盃�(zhēng)議”的存在，美日大國(guó)極為關(guān)注該地區(qū)的航道安全，使印度與美日在東南亞地區(qū)找到了利益共同點(diǎn)，美日樂見利用印度的軍事力量平衡中國(guó)在南中國(guó)海的影響和打擊海盜。2000年，印度國(guó)防部長(zhǎng)訪日，兩國(guó)決定在南中國(guó)海舉行聯(lián)合軍事演習(xí)。
　　印度近年來的“東進(jìn)”之所以進(jìn)展較順利，是和印度國(guó)內(nèi)外局勢(shì)的變化分不開的。一是近年來印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快及成為事實(shí)上的核國(guó)家，綜合國(guó)力有了進(jìn)一步的提高；二是當(dāng)前南亞次大陸力量失衡；三是美日等國(guó)一定程度的支持。毋庸置疑，東南亞地區(qū)對(duì)我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和軍事安全極為重要，在中國(guó)與東南亞部分國(guó)家還存在領(lǐng)海領(lǐng)土爭(zhēng)端的情況下，印度在此有爭(zhēng)議的地區(qū)加強(qiáng)其軍事外交活動(dòng)，必將給我國(guó)的安全和恢復(fù)在該地區(qū)的領(lǐng)土領(lǐng)海主權(quán)帶來新的戰(zhàn)略壓力。對(duì)此，我們應(yīng)謹(jǐn)慎因應(yīng)�！�

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