新生代領(lǐng)導(dǎo)人將全面執(zhí)掌東盟大旗；中國加入《東南亞友好條約》并非加入東盟；中國和東盟的關(guān)系１０年實(shí)現(xiàn)三級跳。 　　１０月上旬在印尼巴厘島舉行的東盟與中日韓（１０＋３）峰會亮點(diǎn)熠熠，其中最大的亮點(diǎn)是東盟為自身一體化建設(shè)勾畫了三個(gè)共同體的藍(lán)圖、中國―東盟關(guān)系里程碑式的前進(jìn)，以及印度成功做客東亞領(lǐng)導(dǎo)人會議。以上看點(diǎn)在各種學(xué)者評論和媒體報(bào)道中都有展現(xiàn)。筆者在此只是拾遺補(bǔ)漏，試圖擦亮幾個(gè)似乎被隱藏、但又極其重要的看點(diǎn)。
　　
　　一代新人
　　
　　在東盟領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，東道主印尼總統(tǒng)梅加瓦蒂眼含熱淚，飽含深情地代表東盟１０國領(lǐng)導(dǎo)人向即將于１０月底退休的馬來西亞總理馬哈蒂爾告別。這對東盟來說是個(gè)意義重大的分水嶺，標(biāo)志著東盟最后一個(gè)老一代領(lǐng)導(dǎo)人走下一線政治舞臺，東盟將由新生代領(lǐng)導(dǎo)人全面執(zhí)掌大旗。
　　老一代領(lǐng)導(dǎo)人完成了把東南亞１０國團(tuán)在一起的任務(wù)，現(xiàn)在的問題是，新一代領(lǐng)導(dǎo)人能否把東盟團(tuán)得更好，能否青出于藍(lán)而勝于藍(lán)。僅就成就而言，馬哈蒂爾那一輩的東盟有三個(gè)特點(diǎn)：第一，與時(shí)俱進(jìn)，崇尚共贏。東盟不斷突破自身束縛，從冷戰(zhàn)時(shí)代的反共集團(tuán)到當(dāng)今推動(dòng)?xùn)|亞合作的核心力量，東盟已是今非昔比。第二，化弱為強(qiáng)，化遠(yuǎn)為近。小小東盟能利用自身整體優(yōu)勢，促成亞太經(jīng)合組織、東盟地區(qū)論壇、亞歐會議、１０＋３合作的成立和發(fā)展，值得稱道。第三，搞大國平衡，與強(qiáng)者共舞。東盟把美、日、中、印等亞太幾大力量紛紛拉到本地區(qū)，互相牽制，互相平衡，“四兩撥千斤”的境界著實(shí)讓人佩服。
　　“創(chuàng)業(yè)容易守業(yè)難”，新一代領(lǐng)導(dǎo)人能繼續(xù)突破嗎？一個(gè)值得思考的問題是新一代領(lǐng)導(dǎo)人的合作模式是什么？金融危機(jī)前，東盟騰飛的經(jīng)驗(yàn)之一是有印尼這個(gè)老大哥做領(lǐng)頭羊，但至少在未來幾年，該模式難起作用。細(xì)數(shù)新一代領(lǐng)導(dǎo)人，領(lǐng)軍人物難覓。梅加瓦蒂雖在此次峰會上交了一份相當(dāng)漂亮的成績單，但其精力將更多地放在大選和國內(nèi)問題上。馬來西亞即將上任的新總理巴達(dá)威踏實(shí)嚴(yán)謹(jǐn)，但需要時(shí)間證明其是否能脫穎而出。泰國總理他信理念先進(jìn)，長于行動(dòng)，在大國中左右逢源，但東邊的印支三兄弟（越、老、柬），西邊的緬甸，南邊的馬來西亞、菲律賓和印尼都未必服他。聰明火爆的阿羅約身陷大選，和美國走得太近，難以服眾。吳作棟沉穩(wěn)老練，事事走在前頭，但在兩三年內(nèi)可能退休，而且國家太小。所以，未來幾年，領(lǐng)頭羊模式在新生代領(lǐng)導(dǎo)人中將不起作用。新生代領(lǐng)導(dǎo)人的精誠合作才是東盟再度繁榮的條件之一。另外，除了能把既有的合作計(jì)劃付諸實(shí)施外，誰能提出更有創(chuàng)意、更切合時(shí)機(jī)、更能被接受的新合作理念、方式，誰才能在東盟的發(fā)展功勞簿上得高分。
　　
　　一點(diǎn)澄清
　　
　　在東盟與中國領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，中國宣布加入《東南亞友好合作條約》。對于加入該條約的意義和影響，曹云華先生在《世界知識》第２０期中有非常精彩的論述，在此不贅言。筆者在瀏覽國內(nèi)眾多國際論壇時(shí)發(fā)現(xiàn)，對中國加入該條約的理解還有一些誤區(qū)。比較明顯的一個(gè)錯(cuò)誤觀點(diǎn)是說，“加入條約意味著中國不結(jié)盟政策的突破”。理由是中國加入該條約就成為東盟成員了，就是與東盟結(jié)盟了。筆者在接受一些記者采訪時(shí)，在提問單上發(fā)現(xiàn)赫然有“中國加入東盟后對地區(qū)形勢和國際格局的影響”等問題云云。這當(dāng)然是不正確的。
　　首先，簽署該條約并不意味著中國自動(dòng)成為東盟成員。該條約只是東盟的支柱性條約之一。我們可以把該條約視為東盟這個(gè)由１０國組成的大家庭的“家訓(xùn)”，它是指導(dǎo)東盟國家處理內(nèi)外關(guān)系的準(zhǔn)則，目的是為了保持本地區(qū)的和平和穩(wěn)定。這個(gè)條約是開放式的，得到聯(lián)合國認(rèn)可的，它歡迎區(qū)域外國家，尤其是大國加入，從而形成在安全上的條約保障。中國和東盟都明確規(guī)定，該條約是“非結(jié)盟、非軍事和非排他的”。印度也在中國加入該條約后簽約，日本和俄羅斯也有意簽約。其次，東盟是個(gè)排他性的地區(qū)性組織。東盟的全稱是“東南亞國家聯(lián)盟組織”。巴布亞新幾內(nèi)亞也簽署了該條約，但因在地理概念上不屬于東南亞，因此只是東盟的觀察員國。中國不是東南亞國家，也就不存在加入東盟的可能。另外，東盟在一定時(shí)期內(nèi)也不存在效仿歐盟不斷擴(kuò)大的可能。目前，東盟既無擴(kuò)大的跡象，也無擴(kuò)大的日程。
　　
　　一個(gè)比喻
　　
　　據(jù)新加坡《聯(lián)合早報(bào)》稱，新加坡總理吳作棟在中國―東盟峰會上有一個(gè)生動(dòng)有趣的比喻，他說，中國是只溫馴的大象，東盟是頭可愛的小鹿。雙方都是食草動(dòng)物，因此能和睦相處。不過大象畢竟太大，如果發(fā)脾氣也會威力無比，有損花草樹木。如果讀者對各式各樣、而且不斷升級換代的所謂“中國威脅論”有所了解的話，就能深切感覺到，這無疑是個(gè)善意的比喻。
　　近幾年來，一些西方和東南亞的官員、學(xué)者和記者看不清中國的崛起對東南亞到底是弊大于利還是利大于弊。因此，也產(chǎn)生了中國到底是恐龍還是大象的爭論�？铸埡痛笙蠼札嬋淮笪�，但兇猛的恐龍具有強(qiáng)力的破壞性，而大象雖大，卻對小動(dòng)物不構(gòu)成威脅。吳作棟總理的比喻顯然是以此為解說背景的，其意自明。
　　歷史上，中國與東南亞的關(guān)系大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。第一個(gè)階段是在西方殖民者進(jìn)入東南亞地區(qū)以前，其特征是不帶征服性質(zhì)的“朝貢”關(guān)系，中國從來沒有像后來的殖民者那樣在政治和經(jīng)濟(jì)上控制周邊的國家。第二個(gè)階段是冷戰(zhàn)時(shí)期，總的特征是彼此關(guān)系嚴(yán)重受美、蘇兩個(gè)超級大國互動(dòng)的制約。第三個(gè)階段是冷戰(zhàn)結(jié)束之后，明顯的特征是彼此力求合作，以合作謀發(fā)展，并不斷摸索解決敏感問題的方式和途徑。因此，大象比喻的產(chǎn)生也有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。從１９９４年到２００３年，中國和東盟關(guān)系的性質(zhì)不斷提升，從磋商伙伴到全面對話伙伴，再到建立睦鄰互信伙伴關(guān)系，再到此次峰會確定的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，不到１０年實(shí)現(xiàn)了三級跳。從合作領(lǐng)域看，中國―東盟自貿(mào)區(qū)、中國加入《東南亞友好合作條約》，中國―東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的全面合作，奠定了中國和東盟關(guān)系深入發(fā)展的幾大支柱。
　　站在２１世紀(jì)初，我們回望歷史，立足現(xiàn)實(shí)，展望未來，無論如何也得不出中國是恐龍的結(jié)論。

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