�。保梗福改�，美國在設(shè)定幾條框框的前提下同意與巴解接觸 　　阿拉法特經(jīng)歷了克林頓時(shí)代的熱和布什時(shí)代的冷 　　美國的中東政策基于國家利益 　　
　�。保梗福改晔莻�(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)
　　
　　 王鎖勞 １９５６年蘇伊士運(yùn)河戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)，美國與阿拉伯世界的關(guān)系還不壞，當(dāng)時(shí)美國與蘇聯(lián)共同壓以色列，迫使以色列１９５７年從西奈半島撤軍。美國與阿拉伯世界關(guān)系惡化是從１９６７年戰(zhàn)爭(zhēng)之后開始的，阿拉伯國家認(rèn)為，是美國縱容了以色列侵略阿拉伯領(lǐng)土。
　�。保梗福材�，以色列入侵黎巴嫩，圍剿阿拉法特。阿拉法特處在生死關(guān)頭。這時(shí)美國里根政府迫于各方壓力，不希望用這種方式“徹底消滅”巴勒斯坦游擊隊(duì)，于是派特使斡旋。斡旋的結(jié)果是，一萬多游擊隊(duì)員在美國軍艦的護(hù)送下去了突尼斯。
　　阿拉法特撤往突尼斯后，思想已在發(fā)生變化。里根政府也開始意識(shí)到巴勒斯坦問題需要解決。１９８２年９月，里根首先提出一個(gè)解決方案―――“約旦方案”，也就是說，巴勒斯坦人在約巴聯(lián)邦里實(shí)行自治。１９８５年，阿拉法特差一點(diǎn)在協(xié)議上簽字，只是由于巴解內(nèi)部意見不統(tǒng)一而沒簽。后來，阿拉法特的手下將一位美國籍的殘疾猶太老人從船上扔進(jìn)地中海，老人的老伴因?yàn)槭芰舜碳ず芸煲踩ナ懒恕＿@件事在美國造成很壞的影響。于是里根政府吊銷了巴解組織駐美國的辦事處，不讓巴解組織成員進(jìn)入美國，甚至不允許他們進(jìn)入聯(lián)合國。在此情況下，阿拉法特開始考慮變革。他提出了建國的主張。１９８８年，美國同意與巴解接觸，但設(shè)定幾條框框：要求巴解放棄“暴力行動(dòng)”，承認(rèn)以色列。巴解同意了這些條件。于是，美國駐突尼斯大使開始和阿拉法特聯(lián)系，從此美國同阿拉法特直接接觸。
　　
　　從克林頓到布什：由熱變冷的經(jīng)歷
　　
　　 王鎖勞 隨著冷戰(zhàn)的結(jié)束，美國從自己的利益出發(fā)，推動(dòng)中東和平進(jìn)程。美國主張的是公開全面解決的方式，讓以色列同阿拉伯國家公開談判。而這時(shí)巴以之間已走上了秘密談判的軌道，就連美國也被蒙在鼓里。１９９３年克林頓剛一上臺(tái)，就摘取了一個(gè)和平的果實(shí)，這或許是他沒有想到的。
　　克林頓時(shí)期，阿拉法特一直被視為座上賓。沒有一個(gè)美國總統(tǒng)和阿拉法特的關(guān)系這樣密切。正是克林頓在執(zhí)政時(shí)期，提升了阿拉法特在國際上的影響力。１９９８年克林頓訪問巴勒斯坦，在他的參與下，巴勒斯坦全國委員會(huì)以舉手表決的方式，通過了取消《巴勒斯坦憲章》中有關(guān)消滅以色列的條款，以換取以色列簽訂《懷伊河協(xié)議》�？肆诸D第二任期，盡最大努力促使戴維營會(huì)談成功，但最后和談失敗�？肆诸D對(duì)阿拉法特非常失望，２００１年在特拉維夫大學(xué)他說過這樣一句話，是阿拉法特葬送了戴維營會(huì)談�？肆诸D還曾對(duì)阿拉法特說過，“我的好事被你壞了”。我們知道，如果克林頓能解決巴以問題，那他將是美國歷史上最偉大的總統(tǒng)。阿拉法特當(dāng)時(shí)這樣回答，“那就讓我下地獄吧”。
　　布什政府或許是吸取了克林頓政府的教訓(xùn)，上臺(tái)后不理阿拉法特，他說，我們不能比當(dāng)事雙方更急于需要和平。９．１１后，布什政府認(rèn)為不和巴勒斯坦打交道不行。２００１年１０月，布什在聯(lián)合國說支持巴勒斯坦和以色列兩個(gè)國家和平共處。這是美國政府第一次公開贊成巴勒斯坦建國。后來布什政府的表態(tài)越來越明確，即希望建立一個(gè)獨(dú)立的能夠存活的巴勒斯坦國。但布什本人仍然不和阿拉法特打交道。２００２年６月，布什在講話中認(rèn)定阿拉法特和恐怖分子有密切的關(guān)系。
　　所以，阿拉法特從克林頓時(shí)代走到布什時(shí)代是很失落的。
　　戴維營失敗深層原因
　　 殷 罡 至于阿拉法特為什么不在戴維營協(xié)議上簽字，我認(rèn)為他是不敢簽。加沙幾十萬老百姓流著淚歡迎他回來，因?yàn)樗麄冃睦锩靼装⒗�法特不簽字的理由。阿拉法特�?dòng)身前往戴維營的前夕，當(dāng)時(shí)的埃及外長(zhǎng)穆薩（現(xiàn)阿盟秘書長(zhǎng)）說：“耶路撒冷是全體阿拉伯人的耶路撒冷，耶路撒冷是全世界穆斯林的耶路撒冷，任何人都沒有資格代表全世界的穆斯林與以色列談判耶路撒冷的前途�！痹趦�(nèi)有哈馬斯反對(duì)、外有阿拉伯領(lǐng)導(dǎo)人威懾的情況下，阿拉法特在動(dòng)身去戴維營之前就沒打算簽署協(xié)議。其實(shí)，如果他當(dāng)時(shí)簽字了，協(xié)議也很難執(zhí)行，但責(zé)任很可能是以色列議會(huì)對(duì)巴拉克承諾的否決。
　　美國沒有理由不推進(jìn)巴以和談
　　 殷 罡 一談到巴以問題，許多人就認(rèn)為是美國偏袒以色列，這種說法實(shí)際上是貶低了美國決策人的智商。美國領(lǐng)導(dǎo)人知道，偏袒以色列，也不會(huì)得到什么好處。其實(shí)，從埃以、約以實(shí)現(xiàn)和平來看，美國并沒有偏袒以色列。埃以和談時(shí)，美國總統(tǒng)卡特對(duì)以色列的壓力是最大的，以色列所有堅(jiān)持的東西都沒能堅(jiān)持住，埃及的所有要求都得到了滿足，而且在實(shí)現(xiàn)和平之后，埃及和以色列同時(shí)得到了美國援助。埃及通過與以色列關(guān)系正�；瘜�(shí)現(xiàn)了極大的國家利益。
　　其實(shí)，美國是最希望以色列實(shí)現(xiàn)與周邊國家、包括巴勒斯坦關(guān)系正常化的國家。我認(rèn)為，現(xiàn)在打伊拉克也好，反恐也好，推行大中東計(jì)劃也好，都是沙灘上的建筑，這個(gè)沙灘又不斷被海浪吞噬著，其中最洶涌的浪頭就是巴以沖突。美國最想做的，就是徹底解決巴勒斯坦問題。這樣，國際恐怖主義組織就失去了發(fā)動(dòng)恐怖戰(zhàn)爭(zhēng)的一個(gè)主要理由。所以，美國沒有理由不推進(jìn)巴以和談。阿拉法特去世，美國認(rèn)為巴以和平的轉(zhuǎn)機(jī)已經(jīng)出現(xiàn)。
　　中東政策基于國家利益
　　 李紹先 美國的中東政策基于它的國家利益，偏袒以色列也是國家利益的一部分。在某種程度上講，以色列是美國“制造”出來的，它在中東地區(qū)打造了一個(gè)惟一具有美國意義上的民主國家。但是，當(dāng)偏袒以色列與美國國家利益相矛盾的時(shí)候，美國的政策就會(huì)出現(xiàn)調(diào)整，一個(gè)表現(xiàn)就是海灣戰(zhàn)爭(zhēng)以后。當(dāng)時(shí)冷戰(zhàn)已結(jié)束，美蘇兩大超級(jí)大國對(duì)抗的局面已經(jīng)消失，美國需要中東穩(wěn)定，而中東地區(qū)穩(wěn)定有賴于巴以問題的解決，于是在美國的大力推動(dòng)下有了馬德里和會(huì)，有了現(xiàn)在意義上的中東和平進(jìn)程。馬德里和會(huì)剛開啟時(shí)，以色列是利庫德集團(tuán)的沙米爾執(zhí)政，美國政府向沙米爾政府施壓，雙方經(jīng)常發(fā)生沖突。沙米爾倒臺(tái)、拉賓上臺(tái)從一定意義上講就有美國的因素。

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